一、2021年重点工作

　　一年来，市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对文化旅游工作的重要论述，在市委、市政府的正确领导下，积极进取，勇敢开拓，在统筹举办庆祝建党百年文艺活动、促进全市文化事业和文旅产业发展、不断满足人民群众美好生活需要方面交出了良好答卷。

　　（一）庆祝建党百年主题文艺活动成功举办。举办唱支山歌给党听之2021年中国城市合唱展演、第八届中山合唱汇演等系列活动和“童心向党  青春向党”——“绿色暑假·缤纷文化”2021年中山市暑期文化活动，迎接建党百年庆典。组织开展中山大型红色革命题材原创话剧《风起》巡演活动，已完成18场演出。组织创作大型组歌《共产党人》，制作《唱支山歌给党听》快闪、《美好生活亮堂堂》宣传短片，举办24场“学党史 跟党走”2021年中山市艺术党课进基层，完成5次“学党史·跟党走”中山市文旅志愿者红色题材各艺术门类文艺创作采风活动。原创编排《各族儿女心向党》《唱支山歌给党听》《锦绣小康》三支广场舞，面向24个镇街进行推广；启动“学光辉党史 传红色精神”2021年中山市红色故事征集暨宣讲大赛，征集原创作品203件，评选出30件入围作品。深入学习和宣传弘扬伟大建党精神。

　　（二）公共文化服务有效供给明显提升。开展全市公共文化服务绩效评价工作，出台中山市共享阅读空间补助资金管理办法和2021年度共享阅读空间、街区自助图书馆建设实施方案，继续推进“香山书房”试点建设，评选2020年度书香镇街5个及书香社区（行政村）12个。开展基层公共文化服务提升行动，出台《中山市基层公共文化建设标准》，制定集中整治方案，落实行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作。开展湾区文化交流活动，举办岭南潮声——2021粤港澳大湾区美术书法作品展、“品读湾区”9+2城市悦读之旅。成功举办中山市第八届少儿花会，小榄、坦洲、南朗获评广东省民间艺术之乡。举办中山市第一届文化和旅游志愿服务项目交流展示活动，文化和旅游志愿服务者总队获评2021年度全国文化和旅游领域最佳志愿服务组织称号。

　　（三）文化旅游产业转型升级步伐加快。起草《关于支持数字创意产业发展指导意见》，支持发展文旅新业态。开展2021年文化产业扶持资金评审工作，评出35家企业进行扶持。中山市华艺物业发展有限公司成功获评2021年广东省高端旅游项目，获得300万元的省级资金扶持。修订《中山市市级文化产业园区管理办法》，制定中山市文化和旅游产业扶持专项资金工作手册及相关工作指引。推动文化产业园区优化升级，三乡华财大成文化产业园区、西区ART哲学文创园纳入市级文化产业园区。创新发展文旅商品，建立“优创雅集”中山文创产品线上销售平台，推出“礼遇中山”文化旅游商品品牌。深入推进文旅融合，百亿级重大文旅项目翠亨文旅生态城成功落地，翠亨文旅生态城、金雅福黄金珠宝文创产业综合体、星光达文创制造湾区中心等项目建设有序推进。策划举办了“文旅贺新春 中山过大年”2021年“中国旅游日”“欢庆佳节 趣享中山”“寻红色印记 品香山韵味”等系列文旅主题活动，向全市市民和来中山游客派发文旅消费券，提振文旅市场消费。1-10月份，全市累计接待过夜游客人数727.39万人次，同比下降12.19%；实现旅游业总收入125.93亿元，同比增长33.74%。

　　（四）全域旅游示范区建设扎实推进。做好国家5A级景区复评迎检工作，推进孙中山故里旅游区景区交通、旧村升级改造、导视系统、智慧旅游项目加快实施，打造了栖迟小吧、礼遇中山等有品质的旅游购物场所。持续推进旅游品牌创建，新增2家3A级旅游景区，中山温泉旅游度假区被评为我市首家省级旅游度假区，孙文西路被评为省级旅游休闲街区，假日广场获评全国首批夜间文化和旅游消费集聚区，香山近代商业游径入选商埠开放文化遗产游径和广东省粤港澳大湾区文化遗产游径，大涌镇被评为第四批广东省全域旅游示范区。整合红色旅游资源，编制“畅游中山红色之旅”读本，设计并推出了10条红色旅游线路。编印出版了《美景美食中山行——中山文旅镇街全攻略》，推介中山文化旅游资源。大力发展乡村旅游，横栏镇获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇，旭景农业科技园、古镇灯都湿地公园获评省级示范点；“横栏水乡花田农业观光游”精品线路被评为广东美丽乡村精品线路，神湾镇神湾村被评为广东特色产业名村，左步村被评为第三批全国乡村旅游重点村。组织《中山市民宿管理暂行办法》《中山市民宿登记业务办理流程指引》培训，推进民宿备案登记工作，目前已完成备案登记民宿15家，南朗街道崖口村禾田香野民宿等6家民宿获评广东省乡村民宿示范点，南朗镇获评广东省乡村民宿示范镇。

　　（五）文物保护和开发有序开展。完成2处第十批省级文物保护单位申报工作，调查公布35处不可移动文物革命文物，开展26处省级及以上文物保护单位的三维建模和测绘制图工作。修订《中山市文化遗产保护项目补助资金管理办法》，开展了中山人民抗日义勇大队卫生站旧址等12处文物的保养修缮工作。完成杨殷故居展示区项目建设并全面对外开放，《用生命捍卫信仰——杨殷烈士纪念展览》入选广东省庆祝中国共产党成立100周年精品展览推介。出台《中山市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理暂行办法》，完成第八批省级非遗代表性项目5个项目和2个省级非遗传统工艺工作站申报工作，编辑出版了《中山市非物质文化遗产丛书（卷三）》、《唱读中山咸水歌》。开展“非遗之韵”中山市非物质文化遗产主题绘画作品展作品征集活动，征集作品1030幅，展示获奖作品80幅。组织首届中山市非遗文创设计大赛、团扇制作等体验活动，举办“第二届中山市非遗线上购物节”，线上推介非遗传统和文创产品近60种，线上受益人次超过43万。

　　（六）文化旅游市场服务管理持续加强。组织实施政务服务质量提升大会战，积极推进“一照通行”涉企审批改革和“一件事一次办”服务改革，营造良好营商环境。截至10月底累计办理各类行政审批业务741宗，我局在纳入省“好差评”系统检测的56个部门中综合评分为满分，排名全市第一。修订《中山市文化市场行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权的适用和监督。制定《中山市文化市场轻微违法行为免罚清单》，进一步优化营商环境。成立全省首支社会艺术考级义务监督员队伍，形成社会艺术考级活动的备案、约谈、信息公开、行政检查、行政处罚、执法回访闭环监管机制；推进社会治理创新项目，全市网吧视频监控动态安装率90%以上，形成网吧“人防+技防”模式。加强文化旅游市场执法检查，立案查处行政执法案件40宗，“不合理低价游”案件被文旅部评为2021年度全国旅游市场重大案件获文旅部通报表扬；我局获评广东省扫黑除恶专项斗争先进单位、中山市创建全国禁毒示范城市先进集体。

　　（七）广播电视行业有序健康发展。加强正面宣传和主流舆论引导，严格落实“首页首屏首条”工程，策划《学党史 悟思想 办实事 开新局》、《红色足迹在中山》等专栏，做好建党百年主题宣传，推出《青春之我》等一批优秀纪录片，电视纪录片《红色记忆》获省委组织部评选“百部精品党课”，并推荐至“第十六届全国党员教育电视片观摩交流活动”。推进中山市应急广播体系试点建设，完成全市首个村一级应急广播指挥中心平台建设。加快广电5G网络建设，大力发展4K家庭智能网关终端，全市4K用户发展至35万户。强化广播电视行业安全播出监管，制定了实施方案及管理制度20多项，实施“黑广播”全天24小时监控，圆满完成建党百年广播电视（网络视听）安全保障任务。

　　（八）对外交流和宣传推介广泛开展。落实与中山对口合作城市六盘水、佳木斯的文化旅游合作，配合六盘水在中山举办“康养胜地·中国凉都”等2场文化旅游推介会，并联合开展文化旅游宣传推介。策划举办“文旅贺新春 中山过大年”2021年“中国旅游日”“欢庆佳节 趣享中山”“寻红色印记 品香山韵味”等系列文旅主题活动，促进中山文旅市场假日消费。编印出版了《美景美食中山行——中山文旅镇街全攻略》，上线高德地图《国庆自驾，中山人文线路指南》，获评优质指南推荐。依托抖音号、视频号拍摄人文中山、艺术中山、味道中山、乡村旅游等四大主题视频，与国内知名OTA平台马蜂窝合作上线中山文旅攻略，广泛推介中山文旅资源。

　　三、2022年工作设想

　　2022年，中山文化广电旅游工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展的决策部署，开拓创新，主动作为，着力推进大湾区文化引领型城市和人文地标城市建设，共建“人文湾区”“休闲湾区”。主要工作如下：

　　（一）推进公共文化服务高质量发展。根据文化和旅游部关于创建国家公共文化服务体系示范区创新发展管理要求，制定示范区创新发展专项规划，强化改革创新，推动公共文化服务体系建设取得新成效。推动中山市美术馆、榄菊大湾区博物馆、翠湾文化艺术中心以及市文化馆扩建等重大文化工程，加快建设“香山书房”等新型公共文化设施，打造100家高品质“中山书房”，打造高质量公共阅读空间。推进实施乡村文化振兴工程，改造提升乡村基层公共文化服务设施。革新公共文化服务产品的形态和内容，打造青春态的公共文化服务设施。推进公共文化服务标准化、规范化，完善市镇村三级公共文化场馆服务内容和标准。策划组织以“美丽中山”文旅竞芬芳为主题的新型公共文化活动，举办以“美丽人生”市民艺术学堂为主题的全民艺术普及活动。总结我市的国家、省公共文化和旅游公共服务机构功能融合试点经验，优化深化“文旅驿站”文化旅游服务融合新模式。

　　（二）做好文物资源保护和有序开发。开展中山市不可移动文物空间信息化编制工作，指导镇街做好文物修缮工作。深度挖掘利用孙中山文化资源，举办孙中山研究青年研习营，完成《馆藏辛亥革命前后中外文档案》全文数据库上线和资源公开，打造孙中山文化活动品牌。加快推进孙中山故居片区改造提升，完成孙中山故居纪念馆基本陈列改陈大纲修编及设计工作，启动孙中山故居纪念馆基础设施修缮工程，高水平打造统一战线爱国主义教育基地。深入挖掘香山历史名人文化遗存，实施香山名人先贤文化工程，谋划建设香山名人馆，编辑出版《中国社科院近代史研究所藏近代香山（中山）名人函札选》，启动郑观应故居等名人故居保护开发项目建设，围绕香山建县870周年策划系列活动。编制《中山市非物质文化遗产保护发展规划（2022-2030）》《中山市非物质文化遗产传承基地认定与管理办法》，开展第九批市级非遗代表性名录项目和第八批市级非遗代表性传承人评审工作。举办2022年“非遗之美”中山市非物质文化遗产主题绘画作品展和巡展活动，打造1至2个中山非遗展演精品节目。设计开发中山非遗文创礼品，推出乡村旅游、非遗美食游、历史文化游、红色旅游等系列特色文化旅游线路。加快市博物馆陈列展览配套建设，完成新馆竣工验收和对外开放。

　　（三）打造现代化文化旅游产业体系。编制《中山市文化产业发展规划（2018-2035）》，制定《关于支持数字创意产业发展指导意见》，做好文化产业发展布篇谋局。支持文化产业园区建设，带动文化产业集聚发展，提升文化产业规模和质量。落实文化旅游产业链长制，建设“一张链主企业、重点企业清单，一份重点发展项目清单，一张招商引资目录”工作指引，构建实施文化产业做大做强扶持体系。编制《中山游戏游艺产业发展规划》等产业专项规划，支持游戏游艺、专业音响和电视等行业提升产品附加值，大力发展文化创意、数字文旅、工艺美术展示等新文化业态。梳理安堂社区特色精品村资源，布局文化创意、旅游商业、主题民宿、工艺美术展示等业态。推进华侨城欢乐海岸项目等重大文旅项目加快建设，争取新濠文旅生态城、榄菊湾区博物馆，金雅福黄金珠宝文创产业综合体、星光达文创制造湾区中心项目尽快动工。继续推动孙文路文化旅游步行街区改造提升项目建设，丰富特色商业街区文化旅游业态，建设国家级旅游休闲街区。支持发展新型文化消费业态和消费模式，鼓励假日广场、孙文西路文化旅游步行街等发展夜游项目，发展夜间文化消费市场，积极申报国家文化和旅游消费试点城市。推动孙文西路文化旅游步行街改造提升，着力打造中山休闲旅游特色街区并申报国家级旅游休闲街区。

　　（四）高标准建设国家全域旅游示范区。研究出台我市旅游业发展实施意见，修订完善《中山市文化和旅游产业扶持专项资金管理办法》及《实施细则》，加大旅游业扶持力度。整合孙中山故居、中山影视城资源，建设高标准5A级旅游景区。实施品牌旅游景区创建计划，推动泉林欢乐世界、三角迪茵湖生态休闲公园等具有良好条件的景区创建4A级景区、省级以上旅游度假区，提升我市旅游景区品质。推进乡村旅游连线连片发展，优化乡村旅游服务设施布局和建设，培育和发展一批乡村旅游精品景区和旅游点，支持曹边村、雍陌村积极创建全国乡村旅游重点村。发展民宿+生态农业，民宿+乡村旅游，推进精品民宿招引和民宿集聚区建设，力争发展民宿集聚区1个，登记民宿5家以上。推进传统文化活动、文艺展演节目和非遗活动进景区，丰富景区旅游体验。继续完善旅游咨询服务和城市旅游交通标识，建设“快进漫游”旅游交通网络。继续开展旅游厕所革命，推动厕所“一厕一码”计划，做精做细“厕所革命”。推进三乡、南区两个镇（街道）创建省级全域旅游示范区，南朗、古镇、大涌创建国家级全域旅游示范区。结合法定节假日和重大节庆活动，举办中山文旅消费季系列活动，促进文旅市场消费。

　　（五）维护文化旅游市场良好环境。落实省“一照通行”涉企审批服务改革要求，推进“经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批”和“设立娱乐场所审批”改革事项，做好2021年政务服务质量第三方评估。理顺市镇（街）两级文化市场行政执法职责分工，完善行政执法协调监督体系。依托粤港澳大湾区“9+2”旅游执法协助联动机制，开展文旅市场联合执法行动，严厉打击违法经营行为。常态化开展扫黑除恶斗争，深化“行业清源”行动，为市场健康有序发展保驾护航。严格落实文旅行业安全生产工作责任制，抓好行业安全生产工作。

　　（六）规范做好广播电视安全管理。加强广播电视舆论阵地建设，实施“舆论引导能力提升工程”和“节目质量提升计划”，创新广电宣传内容和形式，宣传和弘扬社会主义核心价值观。策划推出“中山这五年”新闻专栏、镇街部门“一把手”贯彻全会精神系列访谈，“数说中山”系列报道等，拍摄大型系列纪录片《美丽中山在行动》、摄制《瞰见美丽中山》航拍视频，讲好中山故事。推动4K超高清电视制作中心和120平方4K超高清电视演播室项目建设，确保明年投入试运行。对接中山市应急广播建设项目，有序开展8K超高清技术应用的探索。发展数字创意、网络视听、线上演播产业，推动中山影视城建设湾区数字文娱高地，文旅产业高质量发展。推动中山应急广播系统建设，力争完成市级平台、部分镇（街）平台及应急广播终端建设任务。推动市级融媒体中心建设，促进传统广播影视媒体向现代媒体转型升级。做好全域旅游大数据中心和文旅云平台、文化市场监管监控平台等信息系统运维工作。

　　（七）深入开展对外交流合作。优化中山文旅线上线下宣传平台，开展以“游赏美丽中山”为主题的城市文旅形象宣传推广。组织我市重点文旅企业参加香港国际旅游展、澳门国际旅游产业博览会和广东国际旅游展等展会。依托中珠澳、珠中江阳、广中江等区域旅游联盟赴国内重要客源地城市举办文化旅游推介活动。