2020年，市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委和市委关于全面推进法治建设的重大决策部署，在市委、市政府的正确领导下，认真履行法定职责，深入推进法治机关建设，顺利完成2020年度法治政府建设各项任务，现将具体情况汇报如下：

　　一、认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，落实法治建设主体责任

　　中央依法治国工作会议召开以来，我局认真学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，及时将习近平法治思想和习近平总书记在中央依法治国工作会议上的重要讲话精神列入党组会议学习的“第一议题”，推动局领导班子成员和全系统干部学习制度化，形成全系统学习贯彻习近平法治思想的良好氛围。

　　按照市委、市政府法治工作部署，我局党组迅速召开党组专题学习会议，深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，部署法治建设重要工作任务。局领导班子带头强化学习贯彻习近平法治思想，全局各科室、各局属单位按照局党组的部署，积极用习近平法治思想武装头脑，推动法治建设各项工作与业务工作同研究、同部署、同推进，确保法治建设落到实处。

　　二、局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设主要举措及成效

　　我局认真落实市委关于党政机关主要负责人要履行法治建设第一责任人职责的要求，进一步明确局主要负责人在推进法治建设中的首要责任。局党组书记、局长萧亦充同志认真履责，主动作为，对法治建设重大问题、重大任务进行集体研究，集体决策，集体部署，强调树牢法治意识、坚持法治引领、强化党委领导，确保党的领导贯穿到法治建设的始终。

　　（一）坚持依法行政，优化提升行政审批服务。推进“放管服”改革，完成23项省级下放的文化旅游市场、文物管理和广播电视业务行政权力事项承接，制定了配套的办事指南和业务手册，规范行政审批程序。开展减证便民行动，对标对表佛山、东莞等先进城市在法律法规许可范围内开展行政服务能力整改提升，完成62项差距事项126个差距指标的排查整改，事项和指标达标率达到100%。2020年，我局完成行政审批共529宗，行政审批事项网上全流程办理率和行政审批事项网上办结率均达到100 %。

　　（二）完善决策程序，推动重大事项依法决策。一是按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》等文件要求，先后修订出台了《中山市文化广电旅游局党组议事决策规则》和《中山市文化广电旅游局局长办公会议议事规则》，完善行政事项决策程序。二是坚持重大行政决策公众参与、专家论证和合法性审查，对涉及公众切身利益的政策文件出台，通过组织召开座谈会、论证会等方式征求专家意见，规范性文件同时报送市司法部门进行合法性审查，保证决策依法依规。局累计召开法治建设有关的党组会议10次、局长办公会议42次，重大行政决策依法、科学、民主决策水平显著提升。

　　（三）严格依法履职，推进文化广电旅游工作。认真落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《文物保护法》等有关法律法规，出台了《“绿色暑假·缤纷文化”中山市暑期文化公益活动资助办法》《中山市民宿管理暂行办法》等10份规范性文件，清理废止《中山市合唱团队参加省级以上合唱比赛套奖办法》等3份规范性文件，推动完善公共文化服务体系，加强文化遗产保护，推动文化旅游产业健康发展。2020年全市新建7个自助图书馆、18个共享阅读空间、13个邻里文化家，组织开展公共文化活动超过1.5万场次；完成孙中山故居保养维护工程以及杨启文旧宅、日安楼、杨仰仙祖祠、钱润华宅等一批不可移动文物保护修缮，新增12个市级非遗项目，完成2个市级粤剧传承基地评审；扶持32个优质文化产业项目和22个旅游产业项目，认定中荣印刷等4家企业为总部企业，3家旅游景区成功创建3A级旅游景区。

　　（四）加强执法监督，提升公正文明执法水平。一是完善执法流程，制定《中山市文化广电旅游局行政处罚案件集体讨论制度》《中山市文化广电旅游局网络文化和旅游市场执法工作指引》等规章制度，规范行政处罚行为，强化内部监督。二是全面推行“双随机、一公开”执法系统监管，规范行政执法工作流程和自由裁量权使用，加强行政执法事后监督检查，确保执法行动依法依规。2020年共出动执法人员29000多人次，检查文化旅游经营单位10600多家次、文物保护单位及不可移动文物410处，办理行政处罚案件56宗，文化旅游市场保持平稳有序。

　　（五）推进政务公开，加强行政权力监督制约。一是坚持推进政务信息公开，规范权力依法运行。制定实施我局2020年政务公开工作要点分工方案，完成公共文化服务领域基层政务公开标准目录，在局政务网站设立基层政务公开标准目录专栏并向公众开放，在中山纪念图书馆设立了政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请等服务，实现政府行政权力在阳光下运行。二是认真办理2020年度建议提案，主动接受人大监督、社会监督和司法监督。按时办结市级建议提案58份，其中主办19份，会办39份，按照100%沟通原则积极与代表委员进行沟通协调，代表委员反馈意见满意率达100%。

　　（六）开展普法培训宣传，提升全体干部法治意识。深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，组织开展10多次普法宣传讲座，邀请专家对宪法和相关专题法规进行专题授课和解读。加大普法宣传力度，先后组织开展“12·4”宪法宣传日、“疫情防控全民公益普法行动”普法宣传、“全民国家安全教育周”普法宣传等宣传活动等各项普法活动，并组织领导干部旁听案件庭审、参加普法责任制局际联席会议，提升局机关干部特别是领导干部的法治意识。充分利用版权宣传周、书展等活动开展法律法规宣传教育，通过网络宣传、张贴标语横幅、LED屏幕播放开展执法人员培训、边执法边普法，营造学法守法的良好氛围。

　　三、我局法治政府建设的不足及原因

　　2020年度，我局法治建设取得了一定成效，但也存在着一些不足和问题，主要表现在如下几个方面：

　　（一）个别人员法治意识有待提高。部分干部在工作中对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政、依法执法的意识还需要进一步加强。个别干部学法用法自觉性、主动性不高，用法律解决问题和矛盾的能力有待提高。

　　（二）部分政策文件有待修订完善。局个别规范性文件，特别是我局制定的个别市政府规范性文件由于年代久远，有些内容与现实需求脱节，急需修订完善相关规范性文件，保障相关业务工作依法依规开展。

　　（三）行政执法仍需进一步规范。行政执法相关管理制度有待完善，部分行政处罚事项自由裁量权仍然有待规范。部分执法人员执法为民意识不足，在开展执法检查过程中存在重处罚、轻服务的现象。

　　四、局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设中存在问题的解决思路及措施

　　（一）加强组织领导。继续落实局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的要求，将法治建设作为局党组工作的重要任务，切实加强对局机关法治建设各项工作的组织领导，统筹部署法治建设各项任务。

　　（二）加大学法用法力度。始终将依法行政作为“一把手工程”，编制年度普法责任清单，制定年度普法计划，不断提升运用法治思维和法治方式的管理能力和水平。

　　  （三）强化行政执法监督。将依法行政工作的监督指导和检查考核做到常态化，把依法行政工作列入局重要工作日程，纳入考核内容，追究贯彻落实不力人员责任。

　　五、2021年推进法治政府建设的主要思路和打算

　　一是打造文化广电旅游制度体系。继续制定和完善文化广电旅游有关规范性文件、管理文件和制度，按照市委市政府的要求及时清理不合时宜的规范性文件。

　　二是加强文化广电旅游法治队伍建设。结合2021年法治政府建设工作，继续加强与各行政执法部门沟通联系，通过举办依法行政业务培训班、开展案卷评查研讨活动等方式，加强业务指导和业务监督，提高我局法治队伍依法行政的能力和水平。

　　三是推进行政执法制度改革。逐步推动从办到管的审批服务模式。进一步梳理和完善委托镇街管理权限事项清单，推动市级审批由办到管的职能转变，逐渐减少审批事项，将事权从市下放到镇街，缩短行政审批的物理距离和层级，方便群众办事。

　　四是强化执法检查力度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，将维护我市文化安全和意识形态安全作为首要任务，持续加大文化市场综合行政执法力度，及时制止和查处违法违规行为。