2023年，在市委、市政府的正确领导下，中山市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署及省委、省政府工作要求，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，落实法治政府建设主体责任

　　（一）贯彻党的二十大精神，强化法治意识

　　局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实“第一议题”制度；主要领导严格执行《中山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》任务，认真落实第一责任人职责要求，切实强化法治意识，运用法治思维推进依法行政，定期听取文化广电旅游系统法治政府建设工作情况。

　　（二）开展习近平法治思想学习，统筹部署法治任务

　　制定系统学习计划，通过党组会议、局党组理论学习中心组学习等形式，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市委员会第十一次会议精神，组织重大行政决策程序规定等学法议题54次。研究部署年度文化体制改革工作，印发并实施《中山市不可移动文物岁修资金管理办法》，开展广东省公共文化设施联盟试点工作，积极开展“扫黄打非”、扫黑除恶等专项行动，促进文旅产业发展，加强文旅市场管理。

　　二、多举措强化法制保障，完善法治文旅建设

　　召开局长办公会议和局党组会议，对三重一大事项进行民主决策、依法决策。2023年开展香山古城保护活化工程项目（一期）等重大行政决策事项1项，审议民宿备案登记办事指南等法治事项56项。制定印发《中山市文化广电旅游局2023年度法治建设工作要点》《中山市文化广电旅游局非市（部）管干部因私出国（境）管理工作制度》等文件制度，推进《中山市文化广电旅游发展“十四五”规划》实施。

　　三、健全文旅职能体系，法治推动提标提效

　　（一）加强内控管理降低风险

　　局领导亲自抓内控风险体系建设工作，严格执行《合同管理制度》，开展合同制度解读会、制度执行检查，强化知识产权约定等条款的有效执行。对局内规范性文件、重大行政决策、合同、行政执法等各项业务进行法治审查，年内审查合同159份，处理民事行政诉讼纠纷9起；聘请法律顾问为我局重大行政执法决定法制审核制度咨询等事项提供法律意见86项。

　　（二）依法行政提升审批服务效能

　　采取全流程网上办、一站式咨询、一跟到底、短信告知等方式优化导游证换证业务办理流程。对演出审批的前置材料实行“容缺受理”，电话、邮箱实时指导演出经纪机构进行线上申报，定期通报12345热线工单情况。截至2023年12月31日办理各项行政审批业务4174宗，其中通过邮件预审1322宗，歌舞娱乐、互联网上网服务、游戏游艺、导游证核准等17类业务2852宗。

　　（三）强化执法监督规范文明执法

　　制定《中山市文化广电旅游局高频行政执法事项工作指引》《中山市文化广电旅游局行政检查、行政强制、行政处罚信息公示工作指引》，修改完善《中山市文化广电旅游局行政处罚集体讨论会议制度》《中山市文化广电旅游局重大行政执法决定法制审核制度》，编印《文化和旅游市场法律法规规章汇编》《中山市文化和旅游市场综合行政执法手册》，组织决定前进行集体讨论。开展剧本娱乐场所、无证娱乐场所、“不合理低价游”、非法卫星地面接收设施、歌舞娱乐场所等12个专项整治行动。1宗案件入选广东省未经批准擅自从事娱乐场所经营活动典型案例；1宗案件入选2022年度广东省版权十大案件;2宗案件被评为2023年全省文化市场行政处罚优秀案卷；1宗案件入选2023年中山市行政执法典型案例。截至12月31日出动执法人员32380人次，检查各类文旅场所16124家次，办结行政处罚案件11宗，罚款31.7万元。

　　（四）严格文物安全管理保护传承文化遗产

　　深入落实《中山市文化遗产保护项目补助资金管理办法》，2023年全年组织开展12处文物及红色革命遗址修缮工程，其中9处已完工。印发《中山市不可移动文物岁修资金管理办法（试行）》，在全省率先实施不可移动文物岁修制度，安排546万元专项资金组织开展全市188处不可移动文物的日常保养维护，文物保护水平显著提升，文物保存环境得到明显改善。配合市人大常委会检查我市贯彻实施《广东省革命遗址保护条例》情况，推动我市红色革命遗址保护活化。年内我局获评“广东省历史文化保护传承工作先进集体”，市博物馆周剑获评“广东省历史文化保护传承工作先进个人”称号。

　　（五）法治助推公共文化服务和文化产业发展

　　开展全市2023年公共文化服务绩效评价工作，对市镇公共文化场馆、社会力量参与的公益文化场馆开展公共文化服务绩效评价。推进广东省公共文化设施联盟试点建设，联合市总工会、团市委、市妇联、市科协共同印发《中山市公共文化设施联盟试点工作方案》及议事规则。制定《2023年中山市促进文化产业高质量发展专项资金申报指南》《2023年中山市促进文创产业发展专项资金申报指南》《2023年中山市促进数字创意产业发展专项资金申报指南》，优化资金评审流程和扶持方式。开展镇街2023年中山市文化和旅游产业扶持专项资金政策宣讲解读，通过微博、公众号、行业协会交流群等线上渠道广泛发动企业申报。

　　（六）筑牢文旅行业安全生产防线

　　深入开展重要节点安全生产专项整治和督导检查、A级景区森林防火区内建构筑物安全隐患专项排查整治、文化旅游市场防范化解道路交通安全风险专项行动、文化和旅游行业重大事故隐患专项排查整治2023行动、文物行业重大事故隐患专项排查整治2023行动、广播电视行业重大事故隐患专项排查整治2023行动、文化和旅游行业消防安全重大风险隐患大检查大整治2023行动等专项整治。统筹市、镇街两级文旅部门开展安全生产大检查，全面排查整治文旅市场安全隐患。

　　（七）加强广电行业安全播出和网络安全工作

　　统筹春节及全国两会期间广播电视安全播出、无线电安全和网络安全工作，印发《中山市广播电视行业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，完成有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收工作超10000余户。完成212个行政村“三线整治”工作，完成率达95%，居全省前列。印发《关于深入开展卫星电视接收设施专项整治行动的通知》和《中山市打击非法卫星地面接收设施整治工作专项行动联席会议制度》，规范卫星电视广播传播秩序。开展“香山网盾-2023”中山市电子政务网络安全攻防演练活动，制定《中山市文化广电旅游局2023年网络安全工作方案》《中山市文化广电旅游局信息安全管理制度汇编》等文件。

　　四、不断提高依法行政能力，提高全民法治意识

　　（一）加强干部队伍法治培训

　　召开法治工作会议，传达中央省市的法治工作部署、重大行政决策程序新要求、合同签订过程中的风险防范等知识点。开展年度培训学习，组织开展习近平法治思想、行政处罚法、行政执法人员综合法律知识、合同管理制度、保密教育、学法考试等法律知识专题培训16次。选派执法人员参加国家、省、市组织的以案施训、师资巡讲培训、集中巡查。邀请文旅部和广东省文旅厅师资库老师开展执法授课，举办“执法业务大家讲”活动，到火炬、南区、小榄等镇街开展执法跟班指导，全方位培养法治专干。

　　（二）开展形式多样的普法活动

　　与市普法办市司法局等单位联合举办“一言一行讲文明，一举一动护传承”普法宣传系列活动、第六届“醉龙杯”中小学生法治书画大赛、第十四届中学生法律知识竞赛活动。举办习近平法治思想宣讲报告会，宣传未成年人保护法、民法典普法笔记、信用体系建设法律法规。充分利用“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“未成年人保护月”“全民禁毒宣传月”等重要节点，通过市博物馆、孙中山故居纪念馆、中山纪念图书馆、市文化馆、市文化艺术中心等文旅场所宣传平台，以及局政务网站、微信公众号、文旅云等新媒体平台，开展习近平法治思想、宪法、民法典、文物保护法、非物质文化遗产法、图书馆法、博物馆条例、未成年人保护法等法律宣传，让文旅法律法规进社区进学校进企业。

　　五、2024年文旅法治政府建设工作思路

　　2024年，我局将着力从以下方面加强法治政府建设工作：

　　一是做好孙中山文化资源保护立法工作，做好立法草案的框架草拟、草案论证、草案修改、法律咨询等工作，推动立法工作顺利开展。二是继续推进政务服务提升,推动“一件事一次办”审批服务改革，持续对标政务服务先进城市，借鉴北京市清理隐性壁垒优化消费营商环境的做法，开展政务服务事项和业务流程对标优化。三是推动行政执法规范化建设，编印《中山市文化市场典型案例选编》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法相关环节的监督，确保行政处罚行为合法规范。四是拓宽宣传渠道、丰富宣传方式，加强普法宣传与文化场馆活动有效结合起来，增强文旅法律法规普法效果。五是强化创新意识，进一步加强局行政执法人员法律知识学习，创新行政执法方式，进一步推动文旅营商环境法治化。