2024年，中山市文化广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，推进实施文化和旅游部《关于加强文化和旅游领域法治建设的指导意见》，贯彻落实《中山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，法治政府建设取得一定成效。

　　一、以习近平法治思想为指导，切实履行政府职能

　　（一）抓好习近平法治思想贯彻落实

　　局党组深入学习领会习近平法治思想，切实履行推进法治建设领导职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。召开局党组理论学习中心组“深入学习领会习近平法治思想”专题学习会议，邀请专家进行授课，举行宪法宣誓仪式，进一步增强宪法意识，让法治成为全体党员干部的思维方式和行为习惯。为领导干部配发《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》等学习书籍，对完善中国特色社会主义法治体系等重大问题有了更深入的认识和更准确的把握。

　　（二）积极促进文化和旅游加快发展

　　起草《中山市推动文化产业高质量发展的实施意见》《关于加快促进旅游业高质量发展的实施意见》，完善文旅产业高质量发展政策体系。印发《关于促进中山市乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见》，与深圳市民宿协会签订《推动中山旅游民宿高质量发展合作框架协议》，今年以来新增备案旅游民宿15家，全市已备案旅游民宿达65家。编印《中山市文旅产业招商引资项目手册》，举办2024年中山市文化旅游产业暨乡村酒店（民宿）招商推介活动等，全市累计签约文旅项目37个，其中50亿元以上项目3个，总投资267.4亿元。

　　（三）深入推进行政审批制度改革

　　印发《中山市文化广电旅游局行政审批工作制度》，对工作层级、审批流程、档案管理等作出详细规定，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，不断提高审批效率和监管效能。积极推广“不见面”审批模式，鼓励利用快递、网络等渠道提交申请材料，实现政务服务智能化、便捷化，全年共办理行政许可类业务超过2880宗，其中约60%通过上述方式完成预审，审批效率显著提升。积极响应“深中一体化”部署，加快推进“深中通办”政务服务合作，将导游证核准等事项纳入跨区域服务清单，为两地企业和群众带来更便捷、高效的办事体验。

　　二、完善依法行政制度体系，推进行政治理规范化

　　（一）推进重要领域立法

　　启动《中山市孙中山历史文化资源保护条例》（暂定名）立法工作，制定实施方案，合同相关部门、人大代表到孙中山故居、孙家祠堂等地实地调研了解孙中山历史文化资源保护现状，目前已形成条例草案并作进一步完善。主办市人大第2024171号《关于加快推动<孙中山历史文化资源保护条例>立法工作的建议》，吸收采纳人大代表的意见建议，形成挖掘和弘扬孙中山历史文化资源的工作合力，推动文化兴城战略落到实处，答复得到人大代表“满意”评价。

　　（二）推进内控管理建设

　　针对《中山市文化广电旅游局合同管理制度》执行情况开展专项检查，梳理关键业务环节中的潜在风险点，并根据检查情况对合同管理制度进行修订完善，优化合同管理流程，明确各级审批责任，细化风险防控措施，防范化解法律风险。对本单位重点工程项目、产业扶持资金等领域开展内部审计，着重审查资金使用合规性、分配公平性、效益达成度等，捋清资金流向，确保支出合法合规、资金高效使用。

　　（三）推进标准制定实施

发布中山市地方标准《香山书房服务规范》，印发《中山市香山书房运营管理实施细则》，推进公共文化服务标准化建设，探索公共文化服务体制创新。支持出台地方标准《龙舟竞渡文化体验服务指南》，组织编制地方标准《研学旅行基地（营地）设施与服务规范》，加强优秀传统文化保护传承和创新发展，提升研学旅游产品与服务质量。

　　三、落实行政决策制度和政务公开要求，提升行政决策公信力和透明度

　　（一）坚持科学、民主、依法决策

　　严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《中山市人民政府关于印发重大行政决策程序规定的通知》规定要求，就《香山古城城市设计》等重大行政决策事项广泛征询专家学者、人大代表、政协委员、有关单位、社区和社会公众意见，充分发挥风险评估功能，提高决策质量和效率。严格执行局党组会议和局长办公会议议事决策规则，全年累计召开局党组会议47次、局长办公会议28次，研究各类议题505项，推动涉及公共利益的重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　（二）加强规范性文件的制定管理

　　全面落实行政规范性文件合法性审核机制、备案制度，健全行政规范性文件动态清理工作机制。年内制定实施《中山市文化遗产保护利用资金管理办法》《中山市市级非物质文化遗产代表性传承人认定和管理办法》并对文件进行政策解读，为文化遗产保护利用传承与资金管理完善制度支撑。启动《中山市文化和旅游产业扶持专项资金管理办法》《中山市促进文化产业高质量发展专项资金实施细则》等的修订工作，加强行政规范性文件的公平竞争审查，进一步提高产业扶持资金的普惠性和公平性。

　　（三）全面主动推进政务公开

　　修订本单位政府信息公开指南，主动公开政府信息公开范围、目录、依申请公开流程，年内受理并按时办结政府信息公开申请1宗。及时主动发布政务信息，年内局政务网站发布信息276条，“文旅中山”微信公众号、微博账号发布信息2125条，信息发布前均经过“三审三校”。围绕《中山市文化遗产保护利用资金管理办法》等政策文件，做好宣传和政策解读，为行政相对人及时了解和用足用好政策提供便利。严格落实“双公示”制度，年内向社会公示行政许可信息1042条、行政处罚信息51条，助推社会信用体系建设。

　　四、健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　（一）提升文化市场综合执法水平

　　选派17人次参加国家、省组织的执法业务培训和集中办案活动，7人次受邀到江门、河源等地授课，组织执法人员赴东莞交流学习。开展“执法业务大家讲”活动11期，由执法人员轮流主讲，分享执法办案经验和培训学习体会。常态化开展案卷评查活动，对各镇街2023至2024年办理的行政检查、行政处罚、行政许可案卷228份进行集中评查并通报结果，提出改进意见和工作要求。案卷质量稳步提升，指导小榄镇办理的某足浴会所擅自从事娱乐场所经营活动案获评2024年全省文化市场行政处罚优秀案卷。

　　（二）针对突出问题开展专项整治

　　开展旅游市场、校园周边出版物市场、卫星电视接收设施、预防和治理未成年人违法犯罪等专项整治行动，全年检查文化广电旅游市场主体7700多家次，查办行政处罚案件130多宗。在春节、五一、国庆和深中通道开通等重点时段，由局领导带队到各镇街开展督导检查，有效规范文旅市场经营秩序，提升市民游客体验感。扎实开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治，组织市级执法人员30人次到镇街跟班指导，结合日常检查和案件查办开展针对性、实操性的培训，切实维护市场主体合法权益。举办歌舞娱乐场所执法现场演练活动2场，通过直观明了的执法场景演练，帮助镇街执法人员快速提升现场检查和办案处置能力。

　　（三）完善行政监管执法系统

　　用好各类信息化平台，加大对“互联网+监管”的支撑力度。利用全国文化市场技术监管与服务平台发起“双随机”抽查375次，抽查对象涵盖文化广电旅游行业各类市场主体。应用全国旅游监管服务平台旅行社资质管理、导游管理、电子合同管理等模块，提升旅游市场监管能力。通过“文网卫士”监管平台线上巡查网吧150家次，及时发现和纠正轻微违法行为。

　　五、健全矛盾纠纷化解体系，增强法治思维提高依法行政能力

　　（一）以法治方式化解矛盾纠纷

　　认真学习贯彻实施新修订的行政复议法，充分发挥行政复议、行政诉讼的矛盾纠纷化解功能，全年办理行政复议1起、行政应诉案件1起，积极化解行政争议，不断规范具体行政行为。坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，全年办理信访事项8件，依法依规妥善解决群众合理诉求。

　　（二）加强干部队伍法治培训

　　提升领导干部依法履职能力，组织局机关人员参加国家工作人员学法考试，优秀率100%。组织8人参加执法证考试，通过率100%。组织局机关行政执法人员及执法辅助人员60人参加综合法律知识培训班，系统学习行政执法、行政应诉、重大行政决策等法律法规。联合江门市文广旅体局举办中山·江门文化市场综合执法业务培训班，邀请到文化和旅游部专业师资前来授课，进一步提高执法队伍的法治素养和履职能力。召开全市文化广电旅游领域行政审批与政务服务培训会议，增强审批人员的服务意识、法律意识、廉政意识，确保行政权力受制约、行使职责有规范。

　　（三）开展形式多样的普法活动

　　通过局政务网站、微信公众号发布擅自从事娱乐场所经营活动、未经许可经营旅行社业务、允许未成年人进入不适宜未成年人活动的场所、侵犯著作权等6起典型案例，充分发挥典型案例的普法宣传和警示教育作用。联合主办2024年中山市第七届“醉龙杯”中小学生法治书画大赛、“博爱‘童’行 ‘未’爱护航”法治巡展活动，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。积极探索法治文化与红色文化相结合的路径，立足本土红色资源打造“中山十大红色法治文化旅游线路”，获评中山市“八五”普法创新创先普法工作项目。

       尽管我局在法治建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分干部的法治意识有待提升；二是依法行政制度体系还要继续完善；三是行政执法监督力度仍要继续加大。2025年，中山市文化广电旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实《中山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，努力在进一步深化文化体制机制改革、建设市场化法治化国际化营商环境、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法监督、推行包容审慎监管、促进行政争议实质性化解等方面取得新突破，以更大力度、更实举措推进法治政府建设，为中山文化广电旅游事业高质量发展提供坚强法治保障。