根据中央、省、市关于进一步落实“三保”责任兜牢“三保”底线、清理盘活财政存量资金等相关规定，结合五桂山街道党工委、办事处的重大决策部署，2020年因政策性调整，制定五桂山街道2020年预算调整方案如下。

　　一、一般公共预算调整情况

　　我街道进一步加强预算执行管理，大力压减一般性支出，腾出资金保障疫情防控、支持企业复工复产以及重点领域等支出。2020年全区一般公共预算总支出由年初预算53,815万元调整至110,679万元，调增56,864万元，剔除不属于预算调整事项的新增上级转移支付1,754万元，本次我街道需提请总预算支出调增55,110万元。具体情况如下：

　　（一）全区一般公共预算总收入由年初53,815万元调整为110,679万元，调增56,864万元。受今年辖区内几家房地产企业进行清算因素影响，预测税收分成收入增加3,392万元。我街道积极盘活国有资产（资源），本年度调增非税收入100万元，以上共计调增一般公共预算收入3,492万元。另外，根据收支保持总体平衡的原则，新增动用预算稳定调节基金51,618万元，用于弥补当年一般公共预算收支缺口。

　　（二）政策等管理情况引起总支出调整情况

　　为落实本年度新冠肺炎疫情防控，支持推动企业复工复产、落实上级各项重点工作任务，我街道进一步加大力度压减一般性支出，同时将年初预留预备费1,414万元调整至相关项目开支，本次我街道提请总预算支出调增55,110万元，具体调整情况如下：

　　1.五桂山税源结构单一，目前房地产行业仍是税收贡献主力，经济转型升级仍处在攻坚阶段，税源结构仍待进一步优化。结合五桂山经济社会发展的实际情况，从对今后几年五桂山乡村振兴和未来社会经济发展的提前布局出发，调增资源勘探信息开支，安排资金30,000万元用于认购中山农村商业银行股票、盘活现有工业用地、旧工业区、旧厂房改造升级等，大力促进高质量优质项目落地，为五桂山今后的发展打下良好的基础。

　　2.按照《中山市人民政府办公室关于规范镇区财政暂存暂付款挂账管理的通知》（中府办函〔2020〕12号）文件要求，“对于2019年底前形成的挂账，原则上2023年底前消化完毕，有条件的争取2021年底前完成；对于2020年以后新增形成的暂付款挂账，严格控制在一般公共预算与政府性基金预算支出之和的5%以内。”由于2016年以来均未实现土地出让收入，现拟对以前年度挂账的两笔收储土地支出29,114万元转由一般公共预算城乡社区支出列支。

　　3.为全面落实中央、省、市要求，在常态化疫情防控下，缓解财政支出压力，落实过“紧日子”的要求，全力保障疫情防控和做好“六稳”工作，落实“六保”任务，我街道对非刚性、非急需支出项目进行压减，按“压一般，保重点”的原则调减预算4,004万元。

　　4.根据预算法有关规定，调剂年初预留预备费1,414万元，用于本年度突发公共卫生等相关项目开支。

　　（三）2020年我街道没有新增债务。

　　（四）新增上级专项转移支付情况

　　截至2020年10月，新增上级补助收入1,754万元，相应安排支出项目为：党的基层组织建设、社会创新管理、食品药品安全检测、第七次全国人口普查等经费116万元；教育专项65万元；创建第四批国家公共文化服务体系示范区奖补及文化馆总分馆体系建设经费等66万元；职业技能提升及就业创业补贴、基层社会救助等经费100万元；抗疫防疫及重大公共卫生服务专项补助242万元；振兴乡村建设、改善农村人居环境等补助307万元;饮用水源保护区生态补偿858万元。

　　二、政府性基金预算调整情况

　　2020年我街道政府性基金预算总支出从年初的10,521万元调整为37万元，调减10,484万元，剔除不属于预算调整事项的新增上级转移支付支出13万元等情况后，本次我街道需提请政府性基金预算支出调减10,497万元。主要调整情况如下：

　　（一）政府性基金预算调减情况

　　我街道政府性基金预算总收入由年初10,521万元调整为37万元，区资金调减10,497万元,主要原因是受新冠肺炎疫情影响，预计我街道本年度土地出让收入预算未能全部实现。

　　（二）新增上级专项转移支付情况

　　截至2020年10月我街道收到新增上级政府性基金补助收入13万元，专项用于水库移民补助。