方英恩等代表：

　　你们提出的《实体化五桂山生态保护区管理机制助力绿美中山生态建设的建议》（建议第2023079号）已收悉，经汇总市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局意见，现答复如下：

　　五桂山作为中山“市肺”，是中山市唯一的山系，乃中山市天然氧吧，保护开发利用好五桂山自然生态资源，是打造生态保护和生态经济十分重要的一环。你们提出的建议切合实际，对于合理建议会积极采纳，并在工作中落实，对于部分存有调整空间的建议，将根据实际情况进行反馈，并从完善管理机制、谋划打造五桂山绿色经济带、环五桂山“香山古韵”乡村振兴示范带、拓展打造公共休闲空间四方面发力，努力将五桂山打造成“湾区绿谷”。

　　一、关于“完善管理机制，加强统一管理”的建议

　　我街道配合市自然资源局完成《中山市五桂山生态保护规划修编》，在2020年初批准实施，规划完善生态保护区内分区管控的要求。保护区范围内的日常管理工作由广东中山香山省级自然保护区管护中心负责。关于“设立五桂山生态保护区管理委员会”涉及机构设置，非五桂山街道及会办部门职能，建议向市委机构编制委员会提出申请，加强完善现有管理机制，进一步统筹管理。

　　二、关于“谋划打造环五桂山绿色经济带”的建议

　　（一）市自然资源局正组织编制《中山市公园与绿地体系专项规划（2022-2035）》，根据国土空间总体规划提出“建设一座全域公园城市”的愿景目标，以“构建完善全市公园与绿地体系”为方向，依托五桂山、岐江河、西江和海岸带，规划市域公园与绿地体系结构为“一环、三带、多节点”。一环为环五桂山公园群，三带为沿岐江河公园带、东部环湾滨海风清带、壮阔西江大河风光带，多节点为各处公园绿地。依托绿美中山生态建设，利用好五桂山公园群，发展户外研学拓展、休闲旅游度假、自然教育等经济模式。

　　（二）开展中山市香山径前期规划工作，实现从“0”到“1”的突破。市住建局牵头设计建造“香山径”步行径项目，“香山径”计划先行开展一期建设，拟投资约2.3亿新建约28千米步行径，构成香山径溯溪段、古道段、揽胜段、乡村振兴段等4大特色主题环线，项目新建5大主要驿站及出入口，7个观景平台，超过30个休憩点，打造出生态的、安全的、文化的、健康的绿道游径系统，建成粤港澳大湾区户外山地旅游胜地。当前已完成初步设计方案，正在开展施工图设计、土地征收、用地规划调整等工作。

　　三、关于“将大尖山公园主体部分、五桂山主峰范围纳入国家森林公园规划建设范围”的建议

　　大尖山公园主体部分已纳入国家森林公园红线范围，其建设内容包括旅游通道、登山步道、厕所及相关景观节点，通过建成的通道、步道将重要游览片区串联起来。五桂山主峰不属于国家森林公园范围，也不适于连通，原因如下：一是五桂山主峰虽同属五桂山脉，但属不同山体，且主峰靠近南朗、三乡，与广东中山国家森林公园直线距离约12公里，车行距离约20公里，地理位置较远；二是五桂山主峰范围已纳入广东香山省级自然保护区，根据《广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法》第五条第二款规定：建立自然保护区不得与风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园的区域范围重叠。因此，从地理位置和法律法规上，将五桂山主峰纳入国家森林公园的建议难以实施。

　　四、关于“公园景点连通及游憩设施等基础设施建设”的建议

　　以连通树木园、金钟湖、大尖山等几个重要游览片区为主要建设内容的“广东中山国家森林公园建设工程”项目已于2021年立项，目前正在开展勘察设计。其中，游览路线以旅游通道作为主干通道快速通达每个景区，登山步道作为辅助，整体上连接现有景区内部道路，并与外部交通有效沟通。自然教育设施方面，将在马踢水景区结合自然地形设置自然教育路径，通过山地自然资源营造节点空间，设置自然科普、亲子自然亲水等设施功能。休憩设施方面，森林公园建设工程包括森林厕所、鸟槽书屋、游览沿线森林小木屋、滨水廊架、景观平台、休憩亭等多种类型的休闲设施建设，建成后可满足游客休闲需求。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我街道建设绿美中山工作的关心支持。

中山市人民政府五桂山街道办事处

2023年6月30日

（联系人：刘有添 联系电话：89911911；13928109883）