市文化文史委，郭忠之，程璐，罗栩强，王忠，张鉴来，师娟娟，唐国雄，蔡显华，王洪波委员：

　　你们提出的《关于加大扶持力度助推沉香产业发展的建议》（提案第132013号）已收悉，经综合市自然资源局、市农业农村局、市投资促进局、市发改局等部门意见，现答复如下：

　　一、建议中山市政府尽快确定沉香行业协会（学会）的业务归口主管部门，确定沉香产业链的“链长”单位，特别是要明确市自然资源局、市农业农村局、五桂山街道办事处在沉香产业链上应负的职责和任务。中山应借鉴海口市经验，由市发改局作为沉香行业主管部门牵头建立中山市沉香发展联席会议机制，畅通政府和行业协会、研发机构、龙头企业的沟通渠道。

　　市投资促进局认为需加强高位统筹，打造“一盘棋”产业发展格局。一是建立“链长”机制，根据市委市政府关于重点产业链链长制工作要求，我市实行产业链链长负责制，可结合我市沉香产业基础和自然禀赋，由市领导同志担任产业链链长，按照“一位市领导、一个牵头部门”工作模式，协力推进产业链发展。二是借助行业协会、研发机构、龙头企业力量，打通政府与企业沟通渠道，深入了解制约痛点，集思广益，制定行业标准，打造生产工艺有标准、市场产品规范化的良好市场秩序，共促沉香产业发展。三是发挥市招商办统筹全市招商引资作用，锚定沉香产业，引进上下游产业链龙头企业，延长中山沉香产业链，进一步推动产业集聚。

　　市发展和改革局认为我市高度重视沉香产业发展以及沉香传统工艺传承利用，牵头编制并由市政府印发实施的《中山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中明确提出“推进五桂山沉香、黄圃腊味、小榄刺绣、小揽荼薇花制品等传统工艺传承利用”。沉香是重要林业资源，为推动行业发展，建议由其行业主管部门牵头建立中山市沉香发展联席会议机制，市发展和改革局将积极发挥积能作用，配合做好相关工作。

　　市自然资源局认为中山市沉香学会主管部门为市科协；中山市沉香协会业务主管部门无明确，确需明确沉香协会业务主管部门。针对建议，市自然资源局表示将配合好牵头部门，做好沉香产业发展工作。

　　二、建议中山市政府研究出台中山沉香产业链发展规划和延长沉香种植户土地租期等相关保护政策。中山既要严格保护现有的野生土沉香树资源，也要保护现有的人工种植沉香树资源，特别是要强化保护五桂山、南朗两地现有的沉香种植规模，大幅延长沉香种植土地租赁期限，明确规定租地种植沉香树的土地租赁合同期限至少30年，以夯实中山沉香产业链的一产基础。

　　市自然资源局认为“大幅延长沉香种植土地租赁期限，明确规定租地种植沉香树的土地租赁合同期限至少30年 ”的建议采纳无依据，建议按相关规定执行。为做好沉香保护工作，我市从传统的护林员巡护，到设置监控摄像等措施，加强“人防”和“技防”相结合，提高对沉香的保护力度。

　　五桂山街道加强土沉香生产与制作技艺的传承和保护，五桂山土沉香生产与制作技艺成功入选中山市第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录。联合沉香行业机构等，建设沉香种植、沉香产业、沉香体验等沉香文化展览馆，将国人用香的文化、生活习惯通过线下体验、文化活动、交流讲座等诸多形式发扬传播。打造建设与沉香资源相关的科普宣传设施，利用生态优势打造自然教育径等宣教平台。

　　三、建议中山市政府把中山沉香产业的发展定位为“沉香产品深加工基地和国内销售重要集散地”。中山应着力引进2—3家行业精深加工龙头企业，引进新技术以及知名专家团队共建各类研发平台；制定相关激励政策鼓励支持南朗街道的华南现代中医药城企业建立涉及沉香应用的研发生产基地；支持沉香行业协会（学会）编撰制定并推进中山本地行业标准的建设；支持民办科研机构——广东省沉香科学研究所开展研发工作，构建沉香产业“保护—研发—利用”的产学研模式。

　　市农业农村局认为根据广东省自然资源厅、广东省发展和改革委员会、广东省农业农村厅、广东省林业局《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》（粤自然资规字〔2022〕1号）沉香分类为南药。《中山市农业发展专项资金管理办法（试行）》（中农农〔2022〕62号）设立生产加工能力提升和配送流通能力优化项目，我市农业生产经营主体在我市加工销售沉香产品可依照申报程序申请有关扶持资金。

　　市投资促进局认为需强化多要素支撑，提供产业发展资源保障。一是强化政策扶持保障，修订完善沉香产业扶持政策，支持本土沉香企业做大做强，促进上下游产业链企业落地中山，在支持重大产业项目新增投资、支持重大产业项目投产等方面“真金白银”惠企，激发经济发展活力动力。二是强化空间载体保障，全面盘点梳理全市沉香产业区域用地信息，为项目“往哪里落”提供重要指引。

　　四、建议在中山市地界的高速出入口或者高铁站出入口树立“欢迎来到中国沉香之乡”大型广告牌。通过打响擦亮中山市“中国沉香之乡”区域公共品牌，实施品牌宣传战略大力推动中山沉香行业“优三产”，促进中山市沉香产业链的提档升级。

　　五桂山是沉香的重要产区，根据全国土沉香野生资源普查，五桂山现有野生土沉香4万余株，占全国野生土沉香总量的1/2，辖区内的人工种植土沉香已达到600余万株。近年来，五桂山街道通过积极开展土沉香保育、宣传沉香文化、打造区域品牌等工作，在擦亮“中国沉香之乡”招牌和推动沉香产业发展上持续发力。在现有“中山五桂山沉香”地理标志证明商标的基础上，积极申报地理标志保护产品，并丰富五桂山沉香、香山香等现有注册商标，保护好中山五桂山沉香商业价值。发展沉香特色文化产业。结合乡村振兴建设，将沉香文化和旅游、康养、文化、膳食等业态相结合，招引培育沉香主题酒店、康养项目，开发沉香特色膳食品、保健品、文创产品等，打造五桂山特色“文化IP”，提升文旅产业附加值，走出一条沉香文化和乡村旅游深度融合发展之路。

　　五、建议借鉴东莞市经验，打造中山沉香文化体验之地。可以把中山市沉香树种群基地(即南朗五丰林场)作为主体，以中山市沉香文化展示园（南朗“三丫沉香种植园”）为辅，把其周边的孙中山故居等地串联起来，形成一条集乡村旅游、青少年科普、沉香产品零售于一体的“中山香径”，包括一个游客引流源（孙中山故居）、一个沉香文化展示园(“三丫沉香种植园”)、一个沉香树种群基地(五丰林场)、一条沉香产品销售（批发零售)街(将当地村民的闲置房屋和地块租赁规划使用)。中山市每年举办一届“中国（香山）香文化博览会”，邀请全球各大沉香企业和科研机构到中山参展，让海内外更加了解中山沉香文化。  

　　市投资促进局认为需建设现代农业产业园，打造沉香种植示范基地。一是以现有沉香产业为基础，规划农业产业园，打造“产学研”基地，融沉香树群种植及生产加工、沉香文化及产品展学、沉香功效及产品应用研发为一体，并与周边景点以套票、专达巴士等方式建立联动，推动中山文化旅游产业发展。二是划定野生土沉香树保护区，保障沉香种植规模，保证产品数量及品质，打造沉香种植示范基地，申报“香博会”，邀请国内外沉香上下游产业链企业参展，打响中山“沉香之乡”文化招牌。

　　专此答复，诚挚感谢你们对全市沉香产业发展的关心支持。

中山市人民政府五桂山街道办事处

      2023年6月30日

（联系人：刘丽娟，联系电话：13703042829）