根据市委统一部署，2022年8月24日至11月18日，市委第七巡察组对五桂山街道党工委及下辖龙石、南桥、长命水、桂南村和五桂山社区等5个村（社区）党组织开展了巡察。2023年1月10日，市委巡察组向五桂山街道党工委及下辖龙石、南桥、长命水、桂南村和五桂山社区等5个村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委履行巡察整改主体责任情况

　　五桂山街道党工委将巡察整改工作作为领导班子和领导干部对党忠诚、践行“两个维护”的一项严肃政治任务来抓，作为推动五桂山经济社会高质量发展的重要契机和加强党的建设的重要内容，坚持把思想和行动统一到中央、省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求上来，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，自觉从本级、本人改起，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事项。

　　（一）统一思想深化认识，全面认真领会市委巡察组反馈意见

　　收到反馈意见后，五桂山街道党工委书记高度重视，第一时间组织召开党工委专题会议，传达、领会市委第七巡察组反馈意见文件精神，认真研究问题。党工委书记要求，全街道上下要把整改落实工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，强化责任担当，进一步统一思想，要以此次市委巡察反馈意见为动力，对存在的问题照单全收、态度鲜明、认识深刻，以认真负责的态度，深刻反思、剖析根源、找准症结，真正把整改落实转化为进一步改进工作作风、推进工作成效的一次检验。全街道进一步提高了政治站位，增强了政治觉悟，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。

　　（二）加强领导责任担当，切实增强巡察整改工作的政治自觉

　　五桂山街道党工委对巡察整改工作担负起主体责任，成立由党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各部门、各村（社区）主要负责人为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室由党工委副书记兼任主任，由纪检监察办、党政综合办、党建办、农业农村局负责同志兼任副主任。抽调纪检监察办、党政办、党建办、农业农村局精干力量组成专班，统筹推进全街道巡察整改工作。街道党工委书记与各村（社区）书记开展谈话，要求从“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的高度来认识和推动巡察整改，建立责任落实体系和压力传导链条。各驻点领导向村（社区）党组织传达市委巡察组巡察反馈意见和街道党工委落实巡察整改任务要求。针对领导班子成员调整情况，及时动态更新整改问题分工，确保整改任务无缝衔接。领导班子成员认真落实“一岗双责”，把巡察整改作为分内之事、应尽之责，按照职责分工、驻村（社区）安排，积极领办、督办具体整改任务。在集中整改期间，领导班子成员深入村（社区）、工作一线开展调研，锚定巡察整改目标推动职责范围内整改任务落到实处。

　　（三）明确责任细化措施，从严从实推进整改工作的有效开展

　　五桂山街道党工委根据巡察组提出的整改意见，针对巡察组反馈的“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、聚焦基层党组织建设方面”三方面内容，细化分解逐条梳理出整改问题，党工委书记牵头研究制定《中共中山市五桂山街道工作委员会关于巡察反馈意见的整改方案》，将问题落实到具体责任领导、责任部门和责任人，深刻剖析原因，明确完成时限，逐项抓落实销号，保证了整改事项事事有着落、件件有回音，为持续用力完成整改任务打下了良好的基础。党工委书记主持专题会议和重要（突出）问题巡察整改推进会，带头传达学习上级巡视巡察有关精神，多次召集研究推进书记专题会议点人点事重点督办问题和市委巡察工作领导小组重点督办问题，提出整改思路和整改要求，建立工作机制，组织责任部门对问题及整改措施进行研讨，及时汇总意见，推动整改措施取得实效。整改方案制定完善后，党工委书记多次在专题会议中对整改工作进行了再动员、再安排、再部署，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，并深入一线听取整改情况、了解整改进度，对街道及各村（社区）整改完成情况进行督查，有力推动了整改工作的顺利进行。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

　　（1）规范开展政治理论学习。

　　一是提高思想认识，强化理论武装。党工委书记就本轮巡察发现的党工委会议“第一议题”、党工委理论学习中心组学习相关问题进行整改部署，要求班子成员在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断增强政治理论学习的规范性和实效性。

　　二是全面排查整改，补学相关专题。梳理2019年以来党工委理论学习中心组应学未学专题，结合街道实际，补学精神文明建设、党的政治建设、乡村振兴、全国两会精神、安全生产专题共5个，累计开展党工委理论学习中心组学习11次，参与学习研讨89人次。下阶段将继续结合全年学习计划，采用辅导报告、集中学习、自学等方式进行多样化学习。

　　三是加强学习计划性、主动性、科学性。制定《2023年党工委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，并严格按照计划落实学习任务，确保学习计划100%落实。党工委理论学习中心组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强化班子成员对党内政治生活的严肃性和规范性的认识。增加“第一议题”学习讨论环节并做好记录，从2023年起，结合党政领导班子分工、五桂山街道实际工作，对“第一议题”学习内容进行逐一讨论发言并做好记录。在“第一议题”学习刊物《每周参阅》增加习近平总书记关于巡视工作重要论述的内容，传达学习上级巡视巡察的有关精神，加强“第一议题”学习科学性。加强政治建设，把政治要件办理工作做实做到位，做好台账登记，每月、每季度认真梳理、登记传达学习习近平总书记系列重要讲话精神情况。

　　四是强化统筹协调，有序推进落实。党工委理论学习中心组学习开展前，宣传办、党政办、党建办、农业农村局等部门之间加强沟通协调，全力以赴做好对应专题的学习，确保党工委理论学习中心组成员学习的规范性。2023年以来，根据各部门提供的专题内容，党工委理论学习中心组已开展民主生活会、机构编制管理、精神文明建设、质量强国、党的政治建设、乡村振兴、总体国家安全观、安全生产等专题学习研讨。

　　（2）深入学习宣传习近平总书记关于粮食安全的指示精神，强化日常巡查监督主体责任，守牢耕地保护红线。

　　一是加强粮食安全宣传学习。对习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》中关于粮食安全的重要论述进行传达学习，将要求贯彻落实到日常工作。将《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》纳入五桂山街道党工委理论学习中心组进行集中学习，对“（六）加强耕地保护和用途管控”等内容进行详细解读和学习。街道农业农村局组织召开粮食安全、耕地保护等政策学习教育培训班，农业农村局工作人员、各村党组织书记、负责相关业务的村“两委”共17人参加会议，集中学习省市相关文件精神，通过学习提高耕地保护认识，强化耕地管理责任，从根本上抓好耕地保护工作。

　　二是摸清耕地使用情况，落实监督管理责任。梳理街道现状耕地和基本农田图斑，街道农业农村局组织各村完成耕地和基本农田图斑的土地使用情况摸排。采取逐步整改消除方式，在不改变现状用途的情况下继续执行原合同，待合同到期后对纳入“三区三线”的土地进行整改，整改后才能继续出租使用。依托“三资”平台严管耕地用途，在农村集体经济组织提交土地租赁项目立项后，利用中山市“多规合一”信息联动平台对土地地类、用途管控等方面加强审查，对涉及的耕地或基本农田，明确其用途和种植范围，从源头上抓好耕地保护工作。严格落实上级部门下发每年粮食生产任务，2023年五桂山街道种粮任务194亩、产量约70吨，五桂山街道已完成春耕早稻种植30亩。做好上级部门下发的年度耕地“非粮化”卫片整改工作，2023年五桂山街道耕地“非粮化”卫片共4宗6.8亩，已完成整改任务55.91%。做好耕地恢复工作，2023年五桂山街道年度耕地恢复目标21.4亩，目前已在龙石村确定选址范围，正开展场内清场工作。五桂山街道上述目标任务预计年内完成。

　　三是出台耕地保护方案，建立监督巡查机制。五桂山街道制定了进一步加强和改进耕地保护的工作方案，明确了工作目标、组织领导、重点任务、职责分工，尤其是在村一级推行网格化管理，压实各村党组织书记网格长和具体分管耕地保护工作的村“两委”网格员责任，明确专人开展日常巡查，建立起长效的监督机制。自方案实施以来，共发现1宗非法使用耕地行为，已完成整改。

　　2.着力补齐乡村振兴短板。

　　（1）顶层设计与落地措施紧密联系。

　　一是增强规划引领意识，落实上位规划文件要求，做好乡村振兴顶层设计，积极配合上级部门完成村庄规划工作、“香山古韵”乡村振兴示范带规划设计工作。

　　二是立足街道发展定位，科学谋划乡村振兴相关项目。街道农业农村局组织各村学习上级乡村振兴规划文件，组织召开美丽乡村设计工作推进会议2场，街道党工委、办事处主要领导亲自抓，重点部署，把关审核乡村振兴项目，切实提高项目规划质量。

　　三是加强美丽乡村指数测评工作的巡查督导。由街道农业农村部门分管领导亲自带队到各村开展督导工作，通过专员定期到村实地检查等方式掌握各村整改动态，每周进行通报，对整改不足之处及时进行指导。2022年下半年起，五桂山街道美丽乡村指数测评成绩全市排名有所上升。压实村级主体责任，确保及时整改每月测评工作发现的问题，针对2023年测评工作要求，逐项分析，做到争先创优，重点针对各村杂物乱摆放、巷道垃圾积存、房前屋后乱搭建、村巷道乱搭建、三线密集等黑点问题进行整治。全街道历史累计黑点问题1369个，已全部完成整改。

　　四是垃圾分类方面。2022年以来，将垃圾分类纳入党工委会议议题。党工委会议传达全市垃圾分类工作要求，部署街道垃圾分类工作要点。出台《五桂山生活垃圾分类示范点督导检查方案》，成立垃圾分类工作领导小组，定期召开协调会、推进会，研究解决示范点创建、可回收物及厨余垃圾处理等重点工作存在的问题。街道农业农村局安排专人每季度负责垃圾分类工作现场检查，对小区垃圾分类资料派发、分类投放、收集和运输开展情况进行抽查，要求限期整改落实。强化督导考核，将垃圾分类纳入村（社区）年度考核指标，制定考核方案，定期通报进展情况，对推进不力村（社区）现场督导落实。推进五桂山生活垃圾分类示范点创建，组织“八大场所”共计30家单位召开培训会，明确创建标准及任务。开展示范点创建现场检查，督促各单位开展垃圾分类督导、培训及社会实践活动等。街道农业农村局、市场监管分局、经科统局联合组织餐饮行业和规上企业开展家庭厨余和餐厨垃圾收运，专人对接实现规范化收运处理；开展常态化宣传及实践。在阳光翠苑、领东上筑、翠山雅筑等辖区各小区以及南桥村、长命水村等行政村开展垃圾分类宣传活动、厨余垃圾积分兑换活动，并在“五桂山发布”微信公众号宣传，提高垃圾分类群众参与度和知晓度。将垃圾分类纳入街道各部门党支部党建活动，每月开展垃圾分类主题党日活动。以文明典范城市创建为契机，开展垃圾分类志愿服务活动。2022年，五桂山街道垃圾分类工作全市排名第12，2023年第一季度全市排名第13。

　　（2）产业兴旺与资源禀赋紧密结合。

　　一是主动靠前服务，推进文旅产业扶持政策惠及辖区企业。积极协助辖区文旅企业申报市级文旅相关扶持资金，并做好审核把关及后续跟踪工作。

　　二是加大宣传力度，打造五桂山文旅品牌。通过新媒体手段开设“五桂山下”“进山干饭”等专栏，加大五桂山文旅宣传力度。借助省市主流媒体平台，拍摄《春日来信》五桂山文旅宣传视频，举办“文旅体验官”等特色活动，提升宣传品位。配合中山广播电视台拍摄《假日乡村行》栏目，推介桂南文旅项目。制作五桂山文旅招商宣传手册和一批“Hello 五桂山”文创产品，包括文化衫、雨伞、草帽、明信片等，突出五桂山文旅IP，在“中山+”“南方+”“五桂山发布”等媒体大力宣传。2023年以来，省市级媒体推送五桂山文旅宣传信息47篇，“五桂山发布”推送31篇。

　　三是开展存量文旅项目提质行动。桂南村成功评为第三批广东省文化和旅游特色村和“广东省民宿特色村”，支持景区举办特色文旅活动，鼓励景区在“三八妇女节”等节日推出优惠促销活动，并在市、街道主流平台广泛宣传。经过不断加强宣传和提质行动，2023年以来五桂山各景区景点客流量持续上升。“原野之上”营地试业即“爆红”，成为五桂山一张新名片。

　　四是创新工作模式，推进文旅工作专业化。设立以村集体经济为主体的村企文旅公司，负责文旅项目的招商、运营和管理工作。同时，推进成立南桥村村企合作文旅公司，在顶层设计上确保村民享受到乡村文旅发展红利。配强教体文旅局队伍，统筹文旅招商洽谈，促进文旅招商、管理和发展各方面一体化、专业化。

　　五是加强协调统筹，高质量推进文旅项目落地。党工委书记多次对和平村“生态谷”、田心旧村等项目推进作出指示，要求有关职能部门协同合作、形成合力，大力推进项目落地。党工委副书记、办事处主任亲自上阵当“导游”，为来访企业作讲解，以优质的服务“大招商”；同时，主动走出去“招大商”，接引优质文旅资源。通过建立联席会议制度，定期组织相关部门召开项目推进会，拆解任务，确定期限，挂图作战，对棘手的用地难题，成立专责小组专项处理，扎实推进项目落地。加快推进田心旧村项目落地。田心旧村项目主要以村屋改造为主，目前主要在开展村屋收储和项目招商工作。村屋收储方面，在原来收储16间的基础上，2023年以来又收储了4间，计划将已收储的其中1间村屋改造成为“香山书房”，现已纳入2023年乡村振兴建设项目。通过“香山书房”看得见摸得着的示范展现，提升村民对“田心旧村”文旅项目的信心，加快推动剩余村屋的收储，预计今年内完成。项目招商方面，积极招引意向企业，强力推进合作。2023年，累计接待意向企业8家。大力推进和平村项目，现已收储房屋8间，并做好收储房屋租金发放管理工作。和平村收储的房屋已挂网招租，公开向社会招商，以布局民宿、特色餐饮等文旅新业态。2023年以来共对接3家意向企业。

　　（3）前期谋划与资金效益紧密衔接。

　　一是认真排查，分析问题原因。经排查分析桂南村更换设计单位问题，4家设计单位为桂南村分别提供了规划类及设计类的方案成果，总计涉及5个种类，各不相同，各笔款项严格按照合同约定进行进度支付。五桂山街道受生态环境保护区的政策限制，导致规划设计成果应用率不足。经分析专项债券资金收回问题，五桂山街道为第一年开展专项债建设，整体实施规则掌握不到位，在项目推进上有所欠缺。针对以上2项问题，街道农业农村局集体约谈各村党组织书记，严明项目规划和资金使用等方面的纪律，强化各村项目建设推进力度，督促提前谋划项目，有效开展项目规划，有序铺排2023年各项工程，加快各项补助资金、专项债券资金的使用进度。

　　二是提升项目规划能力。对2023年五桂山街道美丽乡村规划子项目进行深入调研，组织召开2023年新规划项目设计工作汇报会2场，由街道主要领导亲自把关、亲自部署。严格督促各村加快支付2022年已验收工程项目的款项，截至2023年6月底，2021年市级补助的乡村振兴战略建设资金使用进度已完成100%，2022年市级补助的乡村振兴战略建设资金使用进度已达72.04%。

　　三是加强培训，提高业务能力。街道农业农村局组织各村党组织书记、“两委”、工作人员开展整改工作推进暨业务培训会，对以往问题深入剖析，举一反三，同时，再对相关人员进行农村小型建设项目建设流程培训，对街道农村小型建设项目实施细则进行再解读，对市级乡村振兴战略专项资金管理文件等进行再学习，指导各村合规合理有序开展规划工作。

　　四是加强监管，严格审核。要求各村通过省中介平台超市选取符合资质的设计单位，在项目前期规划阶段，街道农业农村局对项目设计方案进行逐项严格审核，并呈主要领导审批，审批通过后方可开展项目深化设计及施工图纸设计工作。

　　3.充分发挥党工委统揽全局、牵头抓总作用。

　　（1）理清发展思路。

　　一是注重产业规划，谋划发展布局。结合《中山市五桂山街道全域发展战略规划与研究》《中山市五桂山街道办事处国民经济和社会发展第十四个五年规划》等指导性文件，依托《五桂山街道2022年工作总结和2023年工作计划》，锚定2023年主要目标和重点任务，以优化主导产业和培育新兴产业发展为抓手，构建“一核两带三片区”区域发展格局，建设“湾区绿谷 精美五桂山”。

　　二是摸清招商资源载体。经全面梳理排查，现可用于对外招商的公有厂房3.4万平方米，私人厂房7.1万平方米，产业用地6块。

　　三是拓宽招商渠道。与上级相关部门密切联系，对接1个工业项目、3个文旅项目考察五桂山；到外地与某制冷设备企业对接，考察公有厂房并洽谈项目落地条件；与上级相关部门沟通，探索重点企业增资扩产、购买工业用地的途径。

　　四是积极盘活资源。一公有物业已对接整体出租。经多次洽谈，因沉香小镇终止建设遗留的公有物业已基本转租，确保国有资产保值增值。原沉香企业厂房于2022年7月转租潜力上规企业；原检测中心大楼前期已招引一规上服务业企业公司总部落户。后该公司因经营问题于2023年2月退租，五桂山街道继续对外招商，多次向批发业、教育培训、餐饮管理、商务服务业等企业推荐该办公大楼，以引进重点上规上限企业。

　　五是推进重大招商项目签约。桂南德用智能制造产业园项目（即桂南60亩工改工项目）作为市镇重大项目，在2023年全球招商大会上参加全市集中签约。该项目计划总投资3.3亿元，为五桂山街道首个村企合作项目，实现了土地招商的重大突破。

　　（2）加快推动五桂山街道高质量发展。

　　一是“工改”取得突破。五桂山建设用地沿城桂公路呈带状分布，土地资源呈现碎片化，且属于生态保护区，受空气功能区制约，工业用地资源十分稀缺。经多方努力，2023年上半年，五桂山街道“工改”工作按计划有力有序推进，截至6月30日，已完成2023年拆除整理必达任务数的67%，其中，已动工项目1个，改造方案已批复项目4个，改造方案审查阶段项目1个。上述5个项目将于年内开始动工建设，合计拟新建建筑面积逾67万平方米，投资额约17.46亿元，改造完成后预计年产值达29.6亿元，年税收超0.9亿元。

　　二是建立辖区循环机制。针对五桂山经济盘子小、抗风险能力弱的问题，用好政企座谈会、“店小二”走访等制度，引导辖区企业利用自身产能，与辖区内有订单需求的企业对接，不断完善上下游产业链。

　　三是狠抓经济指标提升。加强统计分析，建立预警机制，对影响GDP核算的41个指标逐项分析，建立联席会议制度，明确部门职责，齐抓共管。推动各项经济指标不断提升，2022年全年GDP同比增长2.6%，全市排名第7。2023年上半年预计工业投资增长66.7%。

　　四是解决控规不符问题。《中山市五桂山街道工业用地规划条件论证报告》经中山市人民政府审批通过并自批准之日起正式实施，全面解决五桂山街道工业用地控规不符问题。2023年因市“工改”最新政策的发布和企业发展方向的调整，部分“工改”企业提出新的控规需求，五桂山街道已配合开展城桂路两侧片区和长江西片区等局部控规调整工作，多宗“工改”项目均在规划的指导下有序开展。

　　（3）加强服务企业主动性。

　　一是提高思想认识，积极履职。党工委副书记召集统战办、工商联（商会）相关人员召开会议，专题研究五桂山工商联（商会）2023年度工作，对全年工作进行部署。会议要求，统战办要切实履行好领导和指导工作职责，支持工商联（商会）创造性开展工作，切实把工商联（商会）工作摆上重要位置；工商联要以推动民营经济健康发展和民营经济人士健康成长、不断开创工商联事业发展新局面为己任，为“扛起新使命、谱写新篇章”作出更大贡献，要建立工作长效机制，每季度至少进行一次阶段性工作汇报。2023年以来，进行阶段性汇报2次。

　　二是分析原因。对于“2019年8月工商联（商会）换届选举程序不规范”问题，经剖析，商会工作人员对换届选举工作不够熟悉。2024年换届前将加强对商会工作人员换届选举工作流程的培训，让工作人员熟练掌握选举工作流程及要求，并严格执行。

　　三是完善工作计划，强化落实。制定五桂山工商联（商会）2023年度工作计划，明确各阶段工作目标及落实措施。2023年，工商联（商会）突出以党建为引领，强化工商联（商会）政治建设，切实推动商会党建工作高质量发展，以党建促商会规范化建设，加强企业沟通交流，聚焦助推企业高质量发展，通过开展惠企政策“速达”、走访调研、政企座谈沟通、举办专题培训，组织参展观展和出外考察学习等活动，发挥好工商联（商会）桥梁纽带助手作用。

　　四是落实领导班子成员挂点联系企业工作制度。春节期间，街道出台《2023新春送“福”进企业走访工作方案》，2023年1月28日至2月5日13位班子成员拜访企业31家次，其中规上工业企业25家，占辖区规上工业企业比例达70%，加深政企交流。

　　五是提升企业服务精准度。落实专人跟踪，完善走访台账制度，改进联系服务企业解决问题统计表，形成问题清单，尽力解决企业在生产或经营过程中遇到的困难。截至2023年6月30日，班子走访企业中收集问题41个，其中已解决29个，推进中12个。

　　（4）保障财政收入增长。

　　一是抓好收入征收工作，认真研判颗粒归仓。五桂山财政分局牵头组织税务分局、城建局、公安分局、公有资产中心等部门多次召开2023年组织收入工作推进会议，具体就2023年税收预期、房地产项目尾盘清盘、罚没收入、公有企业收益上缴等情况进行通报和分析。财政分管领导多次召集五桂山税务分局、财政分局、公有资产中心等部门负责人对2023年收入情况、非税收入、公有企业经营收益上缴等情况进行分析研判，要求部门紧密合作，认真组织收入工作，举一反三，确保收入质量。通过系统大数据分析、加强税收征管等举措进一步挖掘税源积极增收，截至2023年5月，五桂山税收收入较去年同期有所增长。

　　二是全面梳理街道公有企业承租的长命水厂房物业情况，明确整改方向，用心用情招商。街道公有企业承租的长命水厂房物业长期亏损，2020年至2022年，物业出租率分别为16%、32%、54%，虽逐年增加，但空置率仍偏高，且厂房陈旧故出租单价普遍不高。针对上述问题，街道配强公有资产中心队伍，统筹公有物业招商、洽谈、跟进服务等工作，促进招租工作专业化、高效化运作，提高整体收益率。认真做好服务，积极通过五桂山政务网发布招租公告及租赁物业门面张贴招租告示等多途径招租，热情服务有意向承租的潜在租户，积极推进招租工作。自巡察整改以来，新增租户3家，目前正在对接有意向承租的租户4家。2023年1至6月实现租金收入比去年同期增收，亏损面有所缩小。

　　4.坚持以人民为中心的发展思想。

　　（1）提升公共安全治理水平。

　　一是全面排查，找出根源。街道以打赢“平安建设翻身仗”、打造更高水平的“平安五桂山”为目标，确定“党政主导、综治主抓、公安主力、部门共管、全民参与”的总体思路，提高社会治安综合治理水平，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。印发《五桂山街道2022年社会治安重点治理地区整治实施方案》和《五桂山街道社会治安重点治理项目指标和责任分工》，明确重点整治内容，层层压实责任，确保社会重点地区整治工作全面落实落地，取得良好成效，顺利通过市委平安办重点治理镇街验收工作。

　　二是全面整改，成效明显。五桂山街道召开2023年平安五桂山建设领导小组工作会议，通报了街道平安建设、法治建设和社会面治安情况，对全年平安建设重点工作进行了具体部署。每季度召开党工委会议专题研究街道社会稳定情况，每月召开信访联席会议，将平安建设工作纳入街道2023年重点工作目标任务，每月报送工作进度，每月进行督办。完善机制，促进矛盾纠纷多元化解。大力推进访源、诉源、警源“三源共治”一体化建设，健全“村民小组—村（社区）—街道”矛盾纠纷三级化解机制，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，打通为民服务“最后一公里”，截至2023年6月底，街道各人民调解组织成功调解35宗矛盾纠纷。大力打造“普法之窗”品牌，开展反诈、防盗、禁毒、防溺水、交通消防安全等各类宣传活动500余场次，群众对平安建设的知晓率进一步提升，长命水村成功创建省级民主法治示范村。加强安全监管，强化检查执法。针对巡察反馈安全监管不到位，未能在反复事故中排清隐患问题，五桂山街道党工委书记主持组织安全生产会议，要求安委会成员要树牢安全生产底线思维和红线意识，务必开展安全生产隐患排查整治，坚决防范遏制安全事故发生。分管安全生产的街道领导分别约谈涉事故企业。为深刻吸取事故教训，遏制事故发生，街道安委办牵头组织城建局、农业农村局、公安分局、各村等安委会成员（单位）部门开展安全生产隐患排查整治，重点排查建筑施工、森林防灭火、消防安全、道路交通、汛前防汛备汛、野泳、有限空间、粉尘涉爆、危险化学品等领域，2022年1月1日至2023年6月五桂山街道安全生产形势整体平稳有序。为有效遏制野泳溺亡事故发生，五桂山公安分局开展“防命案、压事故、降警情”“防野泳”专项行动15次，农业农村局、公安分局、各村委会开展联合行动12次，加强危险水域巡逻工作，夏季期间每日8时至18时安排巡逻人员到长命水秀丽湖、曾哥潭、田心水库等水域每两小时开展巡逻，节假日期间每处水域专门安排2名警力定点站岗执勤，对前来游玩的游客进行劝返。五桂山公安分局制定《中山市公安局五桂山分局防范溺水事故举报奖励办法》，同时宣传发布《中山市公安局五桂山分局关于欢迎举报并依法严厉打击野泳的通告》，依法处罚“野泳”人员，并对3名提供“野泳”线索的群众分别送上举报奖励金。通过省、市新闻媒体、微信公众号同步开展“防野泳”宣传教育。五桂山公安分局配合录制的防野泳宣传视频在广东新闻《今日一线》栏目、中山网等媒体播出，进一步提升群众户外安全意识。另外，农业农村局在野泳隐患点设立严禁野泳等警示标志标牌，结合智能哨位系统进行不定时监控，多渠道有效防止野泳。据统计，2022年8月至2023年6月，五桂山街道没有发生野泳溺亡事故。

　　通过多方的共同努力，五桂山街道在2022年群众安全感和政法工作满意度调查中，群众安全感测评全市第3名，政法机关工作满意度全市第2名，扫黑除恶专项斗争群众满意度、防范打击电诈工作群众满意度和政府依法办事群众评价均全市第1名。五桂山街道在2022年度平安中山建设考评中全市排名第7，获优秀等次。

　　三是完善制度，堵塞漏洞。完善企业安全生产责任制，将责任到人、措施到人。通过班前会、警示牌等方式，教育工人加强安全作业意识，开展安全操作演练。制定企业应急预案，强化应急值班值守，最大限度减少事故伤亡。严格贯彻落实社会治安综合治理领导责任、每季度综治委联席会议、每月维稳分析研判会议等制度，及时发现各类风险隐患苗头，层层压实责任，力争及早依法化解矛盾纠纷，实现“全链条”稳控。推动信息联通，健全“部门左右互通，市、街道、村（社区）三级上下协同”的信息沟通共享格局，形成工作合力。

　　（2）筑牢民生兜底防线。

　　一是提高思想认识，加强思想教育。公共服务办党支部召开以案促改组织生活会，加强纪律教育。对照《中国共产党廉洁自律准则》的高压线和《中国共产党纪律处分条例》的底线，提醒党员干部严守党的纪律，同时，认真学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，切实提高兜牢兜好民生底线的思想认识水平。落实谈心谈话常态化工作。对落实日常管理不严格、不规范的民政部门工作人员、村（社区）民政干部，2023年上半年谈话提醒5人次，日常谈话62人次。

　　二是开展深入排查。召开街道民政系统巡察整改工作会议，通报十五届市委第二轮巡察五桂山街道的反馈意见以及五桂山纪工委对时任部门负责人、工作人员的处分通报，作警示教育，部署街道民政系统专项资金自查自纠工作。经村（社区）自查，公共服务办公室复核，没有发现他人冒领、挪用的行为和应补未补、应救未救的情况。认真对照相关政策文件，进一步梳理各项补助补贴审批流程是否符合规定，是否仍然存在风险隐患；进一步梳理公共服务办公室工作人员职责，完善民生资金发放机制和审批流程，切实做到举一反三。

　　三是积极整改，长期坚持。落实应补尽补，应退则退工作机制，针对2018年至2020年间，错发、漏发、超发民政专项资金，做好清退、补发工作，已完成全部补发款共计64220元，追回全部款项共计11609元。完善流程机制。结合民生资金排查情况，进一步梳理部门人员工作职责，完善民生资金发放机制和审批流程，做好资金发放审批AB角分工。落实民生专项资金抽查制度，全面抽查各类对象补助补贴发放情况，由2023年4月开始每月抽查10%的服务对象，确保全年抽查100%全覆盖，落实各项资金专款专用。截至2023年6月30日，已入户走访133人，计划走访477户，完成率27.9%。提升工作水平。全面梳理省、市出台的最新政策文件并汇编成册，举办了民政业务专题培训班，重点开展民生资金使用管理培训，切实提升民政干部纪律规矩意识和工作能力水平。加强业务联系。针对民生专项资金发放工作，公共服务办公室相关业务人员每月初与各村（社区）、公安机关以及市级主管部门进行数据对碰，进一步核实每月新增、减员情况，确保各项补助补贴的发放准确无误。

　　5.补齐意识形态和统战工作短板。

　　（1）筑牢意识形态阵地。

　　一是强化机制建设。制定考核方案，把过去的负面清单考核转变为正向考核，结合全年考核和平时重要时间节点，通过听取汇报、查阅台账资料等方式，对各部门、村（社区）领导干部在落实意识形态工作责任制、履行责任情况、意识形态领域重点工作完成情况等方面进行专项检查，以考核督查进一步压实职能部门、各村（社区）意识形态工作责任，构建形成党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。2023年以来，针对各村（社区）开展意识形态检查共6次，对辖区校园开展意识形态检查共9次。

　　二是强化分析研判。召开专题会议2次，党政主要领导参加，研究分析总结部署相关工作。党工委书记带队到广东药科大学中山校区、广东理工职业学院开展意识形态等调研，并督促院校做好意识形态、宗教等相关工作。坚持每季度做好分析研判，不断提高街道意识形态领域风险防范化解能力。

　　三是加强意识形态工作学习培训。2022年结合街道中层干部能力提升暨村（社区）“两委”集中轮训班、通讯员培训等，开设意识形态专题培训，累计培训80人次，覆盖街道中层干部、村（社区）“两委”、工作人员等。2023年上半年，街道组织各村（社区）党组织、教育线党委、公安分局党委开展习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等专题学习，不断提升基层工作人员的意识形态工作水平。下半年计划结合年度干部培训、通讯员培训等做好意识形态的专题学习。

　　四是做好民族宗教宣传，加强对高校、村（社区）宗教管理工作。认真贯彻党的民族宗教工作的方针政策和上级部门的工作要求，狠抓各项措施落实。加强对基层干部、少数民族群众和信教群众的宣传，2023年上半年，在辖区14间民间信仰场所张贴上级部门下发的宗教宣传海报。各村加强民间信仰场所日常巡查，辖区内宗教领域情况稳定，暂未发现存在非法宗教等问题。

　　（2）统战工作落实到位。

　　一是以党建为引领，以集体学习和自学的方式通过组织工商联（商会）、归侨侨胞、内地港澳同胞，引导港澳社团青年骨干深入学习领会党的二十大精神，认真开展研讨，准确把握党的二十大对统一战线提出的新部署新要求。2023年上半年，发动港澳社团青年骨干参加国情培训班、联合工商联（商会）组织企业党外人士到顺德参观大革命时期历史展览馆，深入学习贯彻党的二十大精神，共组织集体学习和活动5次。

　　二是严格落实党外干部任免程序。党政办、党建办等部门加强沟通，在办理党外干部任免过程中，主动与市委统战部沟通，并书面征求意见。

　　三是建立健全相关制度。制定《五桂山街道领导干部与党外代表人士联谊交友制度》，明确街道领导干部联谊交友范围、工作形式及内容，联谊交友采用不定期形式开展，每年不少于两次，街道党政综合办（统战办）做好联谊交友沟通服务工作。

　　四是加强学习，贯彻落实条例。深入学习《中国共产党统一战线工作条例》，加强与党建办、司法所、综合行政执法局的沟通，在开展重大事项审议论证、执法监督检查等工作中严格执行邀请党外人士参加的规定。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.加强全面从严治党。

　　（1）严格履行第一责任人职责，深入推进全面从严治党。

　　一是压实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。召开2023年五桂山街道党风廉政建设会议，通过街道党工委书记与各部门、单位负责人和村（社区）党组织书记签订《党风廉政建设责任书》等的方式，层层压实责任。常态化督促各部门、村（社区）开展提醒谈话及“八小时”外活动报告，强化党员干部日常监督。2023年上半年，五桂山街道共计开展党内谈话1504人次，其中提醒谈话29人次，警诫谈话2人次，未发现“八小时”外活动异常报告。

　　二是强化“关键少数”监督，狠抓廉政自律日常。五桂山街道召开2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入开展谈心谈话，认真进行问题查摆。常态开展谈心谈话，提醒党工委班子既要抓好业务工作，又要抓好党风廉政建设工作。五桂山街道纪工委收取街道全体班子成员提醒谈话记录本进行检查，提醒街道全体班子成员既要做好日常谈心谈话，还要根据实际开展提醒谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为监督和教育的常态。2023年上半年，五桂山街道党政班子开展提醒谈话共8人次，其中党工委书记开展提醒谈话2人次。

　　三是一体推进“三不腐”，深化全面从严治党。2022年至今共发出《纪律检查建议书》6份，要求整改单位举一反三，健全完善规章制度，堵塞漏洞。督促出现违纪违法问题的党支部召开支部会议，通报违纪违法事实及处分决定，深入身边人身边事警示教育，警醒党员干部以案为鉴，始终保持清醒认识，坚守底线，不越红线。常态化长效化抓好政治理论学习，坚定理想信念。党工委理论学习中心组研讨学习了二十届中央纪委二次全会、十三届省纪委二次全会和十五届市纪委三次全会精神。

　　（2）严格落实“一岗双责”。

　　一是落实“一岗双责”，强化规矩意识，严格按照上级文件要求规范薪酬管理。

　　二是落实“一岗双责”，严格队伍管理，杜绝发生违纪违法问题。2023年以来，公安分局强化党风廉政建设，严格落实“一岗双责”、警示教育和法纪教育，对全体民警进行集体廉政提醒谈话，组织全体民辅警观看“风清气正干事创业”主题展，要求全体民警严守党规党纪和警规警纪，坚决不碰红线、不越底线。严格按照层级管理，落实谈心谈话，及时发现风险隐患苗头，强化“八小时以外”活动的监督管理，净化生活圈、朋友圈。巡察整改工作以来共开展谈心谈话200余人次、填写“八小时以外”活动情况报告书64份。全体民辅警做到以案明纪、以案释法、以案促改。

　　三是落实“一岗双责”，排查公车使用情况，规范公务用车管理。召开巡察反馈问题整改推进会，要求职能部门做好公车管理监督检查工作，制定街道公车管理工作制度，提升公务用车管理信息平台使用效能，科学分析车辆运行数据，有效配置公车资源，街道公车管理政策落实到位。经整改，用车单位均已严格执行一车一卡加油制度进行定点加油、定点维修并签订定点维修、定点加油合同，同时做好用车登记工作。

　　四是举一反三，建立健全“三公”管理制度。结合巡察反馈问题整改，拾遗补漏，突出检视现行“三公”制度不足之处，研究出台具有针对性的、行之有效的长效制度机制。党政综合办公室牵头更新完善并修订因公出国（境）、公务接待、办公用房的相关管理制度，通过立制度明要求，确保“三公”管理有章可依。

　　（3）强化监督执纪能力。  

　　一是党建引领，提升纪检监察干部队伍政治文化素养。结合每月一次“主题党日活动”教育、每季度一次“书记讲党课”，常态化长效化落实“第一议题”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入提升五桂山纪检监察干部政治思想理论水平，补足精神之“钙”。2023年上半年开展了6次主题党日活动，党支部书记“讲党课”2次。

　　二是积极参与市纪委跟班学习锻炼，全面提升履职尽责能力。选派纪检监察干部到市纪委跟班锻炼，深入学习线索摸排、案件查办、审理等业务知识，着力加强纪检监察干部主动摸排线索能力。2023年上半年借调（含跟班学习）4人次，抽调1名纪检监察干部参加十五届市委第三轮巡察工作，在工作中锻炼提升监督执纪能力。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，制定学习教育计划，实行每周一学，提升纪检监察队伍政治理论及业务知识水平。

　　三是靶向纠治，深入以案促改、以案促治。召开五桂山街道酒驾醉驾问题专项整治工作大会，落实街道办事处、各村（社区）全体工作人员签署《拒绝酒驾醉驾承诺书》共计约480份。聚焦关键“节点”，警钟长鸣。在元旦、春节、“五一”劳动节、端午等节日廉政风险高发期间，每天向街道办事处、各村（社区）工作人员发送廉洁、酒驾警示短信，做到教育提醒不缺位。截至6月底，2023年度各节假日期间发送廉洁短信共约2.4万条。丰富教育形式，深入开展警示教育。组织五桂山街道党政班子、办事处全体工作人员、村（社区）和两新组织等党员干部观看“中山市风清气正干事创业”图片巡回展览，切实让党员干部、工作人员受警醒、明底线、知敬畏。五桂山街道纪工委已组织街道相关人员分16场次共计约1200人次进行观展。

　　2.深化作风建设。

　　（1）纠治形式主义。   

　　一是严格落实精简文件要求。针对市级下发精简文件要求，街道主要领导、党政办分管领导多次强调严格把关，精简发文。议事协调机构业务内的工作不以办事处名义发文，发文时严格把控，及时沟通强调，做到精简发文。经统计，2019年共发文293份，重点发文单位为组织人事、住建、财政、经济部门，主要发文事项是用地规划、坦洲快线施工需协调事宜、内部管理制度、党组织换届选举、专项资金管理、征地补偿等事宜；2020年共发文209份，重点发文单位为组织人事、住建、民政部门，主要发文事项是救助办法、内部管理制度修订、人事任免、机构改革后的调整事宜以及土地规划、补偿等；2021年共发文270份，重点发文单位为组织人事、巡察办、经济、住建部门，主要发文事项是党组织建设、巡察回头看、招商引资、坦洲快线工程建设、污水管网建设、村小组换届批复、人事决定、人大政协会办意见等；2022年共发文431份，重点发文单位为组织人事、巡察办、农业、工改办、住建部门、主要发文事项是人事决定、巡察回头看、“工改”、农村建设、内部管理制度修订、土地补偿、人大政协提案办理事项。2022年3月共发文63份，2023年3月共发文37份，发文量同比下降41.3%。

　　二是严格对应市会议召开规模确定参会人员，每月抽查部门落实会议制度情况，严格检查参会范围。经统计，2022年3月共召开会议64场，2023年3月共召开45场，同比下降30%。其中，2022年3月中层正职以上参会7场，2023年3月中层正职以上参会3场，同比下降57%。

　　（2）严格违建整治执法。

　　一是高度重视，深入研究部署。街道办事处分管城建的领导每周召开工作例会，强调城建局要高度重视巡察整改提出的执法不严、违建整治不力等问题，进行深入剖析，要找准症结，全面落实整改，杜绝同类问题再次发生。召集街道城建局、农业农村局、农业服务中心、水务事务中心、综合行政执法局召开研讨会，通报巡察整改提出的未报先建情况，引导各部门严格按照程序依规报建，全面自查自纠，发现问题立即整改，不留隐患。

　　二是立即整改，全面落实。对桂南村樟树林公园违建问题，街道办事处分管城建的领导、农业农村局、城建局联合上级部门到违法用地现场对场地使用者和建设者进行现场督导。经多方劝导，违建当事人自行拆除樟树林公园违建物。

　　三是举一反三，建立长效机制。街道制定2023年违法建设治理工作方案，并召集街道城建局、农业农村局、农业服务中心、水务事务中心、综合行政执法局召开研讨会，明确各职能部门的责任分工及落实举措。在“五桂山发布”上发布法律宣传推文，强化执法人员依法行政意识。多部门联动坚决打击违法建设行为，遏制违建新增发生。街道城建局、农业农村局、综合行政执法局、供电分局、各村与上级部门开展多次联合执法行动，制止某住宅小区的违法建设2宗，快速处置违法用地行为3宗，制止违法用地面积达2590平方米。

　　（3）加强项目征拆补偿管理。

　　一是党工委领导班子高度重视，将本项整改纳入班子重要议事日程，街道办事处主任主持召开整改工作推进会议，部署研究整改工作。街道办事处成立专项整改工作领导小组，街道办事处主任任组长，成员单位包含纪检监察办公室、城市建设和管理局、财政分局、城市更新和建设服务中心和各村。经全面调查核实和多次沟通，服务单位已如数退回多补款项。

　　二是举一反三，加强监管。加强对服务单位的把关监督责任，为避免日后出现同类问题，街道土地房屋征收中心将该服务单位列入服务供应商黑名单，日后开展相关补偿评估工作务必选取开展相关征地拆迁补偿工作经验丰富的单位。做到事前把好关，确保权属范围清晰，严格按照工作规程采集测绘和参评数据，确保数据真实有效；事中严监管，在形成评估结果的过程中，严格按照相关文件标准进行评估；事后重监督，发现问题及时报告、及时分析、及时解决，通过事后监督总结经验教训，建制堵漏，着力加强征收补偿工作全过程把控力度。

　　三是加强内控管理，建立长效机制。制定《五桂山街道土地房屋征收中心工作管理制度》，由街道土地房屋征收中心负责人监督落实，严格规范工作流程，提升单位内部规范化，以制度落实推动工作落地。街道土地房屋征收中心组织召开纪律教育和集体谈话会议，加强征地拆迁业务培训和工作纪律提醒。街道土地房屋征收中心每月召开办公会议，负责人带领全体工作人员认真学习相关法规政策，重点强调工作实施的要点、重点和风险点，切实提高人员业务水平，使各项制度入脑入心，尽心尽责做好本职工作，在依托第三方提供专业服务的同时，落实主体责任，严把审核关，有效提高工作效率和数据可信度。

　　（4）及时彻底清退津补贴。

　　一是开展专项排查工作。街道党建办对未清退津贴人员进行逐一排查和核实，共5名工作人员。

　　二是常态化开展“组工学堂”加强业务学习。街道党建办举办“组工学堂”第二期，党建办全体组工干部参与，组织学习相关文件和政策规定，切实提高规范津补贴的思想认识。

　　三是用心用情做通思想工作。将规范津补贴的文件规定及有关会议精神传达给5名工作人员，做好政策解释，做通思想工作。

　　四是实行按月抵扣，推动逐步清退。街道党建办制定清退津补贴工作计划，结合人员经济状况实际，实行按月抵扣，直至抵扣完毕。

　　3.抓实落细工程项目廉政风险防控。

　　（1）规范招标。

　　一是全面排查。街道农业农村局对11项信息通信工程项目进行排查，项目立项严格按照市级指导文件及街道制定的细则文件要求，以行政村或各自然村进行单独立项，不作打包合并处理，且每项估算金额不超过400万元，项目完成“四议两公开”表决、并通过了街道审议和上级部门审批，项目实施符合文件要求。在开展项目招标时，因项目属三线下地特殊工程类别，由村邀请各运营公司单位报价，项目招标符合街道制定的细则文件要求。虽项目立项及招标手续符合文件要求，但存在招标代理公司对部分投标单位的备案登记情况未能完全核实的情况，街道农业农村局将3家招标代理公司纳入问题清单，要求各村在开展招标工作时予以回避。

　　二是加强培训。在2022年已开展2场农村小型建设项目业务培训的基础上，2023年街道农业农村局组织各村党组织书记、“两委”、工作人员开展巡察整改工作推进暨业务培训会，对以往问题深入剖析，巩固整改成效。同时，对相关人员开展农村小型建设项目建设流程培训，对街道农村小型建设项目实施细则进行再解读，对中央、省、市文件进行再学习，指导各村合规合理有序、根据“四议两公开”制度开展项目建设工作。

　　三是约谈教育，严明纪律。街道农业农村部门分管领导对各村党组织书记约谈、提醒谈话，针对审计发现的问题，直截了当点清说透，“面对面”传导压力，敲响警示钟，督促履职尽责，严守工作纪律。

　　四是强化监管，严格审核。根据街道实施细则文件，农业农村局加强对农村小型建设项目实施各环节的监管力度，对招投标等重要环节的相关资料进行严格把关，对特殊工程类别参加报价的单位和代理公司的资质、备案等情况进行认真审核，避免出现招标问题。

　　五是完善制度，堵塞漏洞。对相关实施细则进行修改完善，明确项目建设招投标流程，规范项目实施流程。

　　（2）规范采购和报建。

　　一是深入调查、找准“病灶”。街道办事处分管城建的领导每周主持召开工作例会，强调城建局要高度重视巡察整改提出的问题，找准症结，全面落实整改，杜绝同类问题再次发生。街道办事处组织城建局、党建办、公安分局、党政综合办、宣传办、水务事务中心、五桂山学校、五桂山中心幼儿园、桂南幼儿园、各村（居）委会等涉及政府工程的单位工作人员，召开巡察整改问题协调会，通报巡察整改提出的问题，督促各部门严格按照程序依规报建，全面自查自纠，发现问题立即整改，不留隐患。约谈相关人员了解项目情况，深刻剖析问题产生原因，督促建设单位落实主体责任；由街道农业农村局、审计办、党政办、城建局组成联合调查组，在2023年2月至3月期间对相关工程进行逐一调查核实，重点对工程招投标环节实施情况开展调查分析。对工程的项目负责人、具体业务经办人、村党组织书记、村级业务经办人进行集体约谈教育，强调规章制度，明确工程项目实施流程，要求必须依法依规依纪开展工程建设，规范招投标行为。各村根据调查报告列明的存在问题及调查处理建议，推进落实相关整改工作。

　　二是加强管理监督和培训宣传。加强对农村小型建设项目的管理，压实职能部门监管责任。严格审批流程，招标中按照街道施工单位名录抽选邀请报价的单位必须经街道招采服务办和农业农村局确认，严禁项目先施工后补招标程序。加大对农村小型建设工程项目检查力度，定期组织开展排查整治和专项检查，重点排查农村工程项目招投标实施情况，督促村严格按照制度要求组织开展招投标工作，对于排查中发现的问题及时通知限期整改。开展常态化巡查检查，自巡察以来，累计出动50人次检查在建自建房、在建工程60家次，检查施工报建、安全隐患等情况，累计排查安全隐患95处，下达责令整改通知书8份，督促责任单位落实整改，筑牢安全防护网。发挥多部门的监督作用，形成监督合力，对违反政府投资管理、乡村振兴工程建设相关制度的项目单位和个人，被责令整改而拒不执行或整改不到位的，按照相关法律法规和制度严肃处理。组织涉及政府工程的13个部门及村（社区）开展建筑法律法规学习，教育引导各部门严格按照程序依法依规报建。组织五桂山辖区各在建项目现场管理人员开展《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》（建质规〔2022〕2号）宣贯培训班，重点强调施工报建范围、监督管理和法律责任，切实提高项目监管人员业务水平。街道办事处梳理了2022年以来相关政府工程43宗。组织人员开展现场检查，出动检查人员6人次，检查政府工程项目3个，暂未发现未报先建行为。

　　三是建立健全管理机制。制定《五桂山街道农村小型建设项目流程实施细则（试行）》，促进农村小型建设项目实施流程规范化。定期召开安全生产专题会议，强调未报先建的危险性和严重后果，分析研判安全生产形势，进一步压实企业主体责任，强化监管，将杜绝违建、落实安全生产的思想自觉转化为行动自觉。开展常态化执法检查，严厉查处未报先建违法行为。开展常态化业务培训，不定期组织城建局工作人员开展《建筑法》等相关法律法规的培训，切实提高监管人员业务水平。开展工程项目建设法律法规常态化宣传。上门入户发放《中山市私人自建房工程质量监督工作指引》，引导建设主体建设前按照流程完善规划、施工等报建手续。

　　（3）规范造价和验收。

　　一是加强培训，提高认识。街道农业农村局组织召开巡察、审计反馈意见整改工作暨工作业务培训会，乡村振兴分管领导党工委副书记、农业农村局负责人、村党组织书记参加会议，会上对巡察审计反馈问题进行深入研究，要求各村严格落实整改，对各村党组织书记做谈话教育，并对国家、省、市乡村振兴相关文件政策进行深入学习。

　　二是认真排查，分析成因。督促反馈问题中的施工单位、监理单位等主体单位，完善施工过程缺漏文件，并加强对监理归档材料、施工竣工验收资料的审核。街道农业农村局认真检查工程相关资料，梳理了一批履职不到位的服务单位，并同步汇总辖区项目建设中近年以来配合程度低、质量差的服务单位，制定相关服务单位问题清单通知至各村，要求各村在开展招标工作时注意回避。在施工单位的质保金中扣除差价，解决实物验收不一致的情况。同时，街道农业农村局对各村2021年后的工程开展抽查，共检查10项工程，发现仍存在部分验收资料有时间错漏、监理资料不对应等问题，已严格要求村迅速落实整改，同步对2022年正在做验收结算的项目资料进行认真核对，持续做好农村小型项目的竣工验收工作。

　　三是强化监督，落实监管。在项目实施过程中督促各村落实“四议两公开”制度，定期到村开展项目建设过程监管，严格进行工程竣工验收。

　　四是约谈提醒，筑牢防线。由街道农业农村部门分管领导约谈各村党组织书记，要求各村严格遵照文件开展项目建设，认真甄别行业各类单位，对项目开展各环节要严格审批，紧绷纪律之弦、筑牢纪律规矩之堤。

　　五是街道农业农村局、城建局共同做好工程项目的验收工作，已聘请高级工程师为街道农业部门进行工程监管，主要负责项目过程监管和验收工作，保证项目验收质量。

　　4.强化“三资”监管责任意识，完善农村集体“三资”监督体系。

　　（1）深入摸排农村“三资”家底。

　　一是召开“三资”管理警示教育会，提高责任管理意识。街道农业农村局组织部门业务经办人员、各村分管“三资”工作的村“两委”召开十五届市委第二轮巡察反馈意见整改部署会（农口线），通报了本轮巡察反馈的意见，并就“对家底摸排不深入”问题提出了整改措施、整改时限等工作部署，同时对出现的问题进行了原因分析，教育提醒各村要加强农村“三资”管理，确保多平台数据统一管理，防止再次出现家底不清情形。

　　二是查漏补缺，更新资产台账。2023年2月至3月期间组织各村进行全面的清产核资，以合同台账、实物台账和财务平台数据为基础依据，逐笔逐项核查“三资”平台数据，形成漏登、错登项目统计台账，并组织各村于2023年3月底完成更新录入1329宗。

　　三是增加业务管理人员，开展“三资”平台升级改造，提升监管效能。调整五桂山街道农村“三资”经营管理工作领导小组成员，小组成员人数18名，下设“三资”办人数3名，建立起业务精、能力强的管理队伍；按照市相关部门的统一部署，做好农村集体资产和财务监管平台一体化改造升级项目建设工作，按上级部门相关文件要求，五桂山街道新平台计划将于2023年11月上线使用，届时将打通财监平台和“三资”平台，实现数据共享共管，进一步加强农村集体“三资”监管。

　　（2）加强对村级收益分配事前监管。

　　一是全面摸查收益分配情况，开展提醒谈话。按照上级文件要求，五桂山街道全面核查各村集体2020年度和2021年度的收益分配情况，全部村均未向街道进行备案审核，同时南桥村、龙石村出现超收益分配现象。针对以上情况，党工委副书记对各村党组织书记、分管收益分配管理的村“两委”进行谈话教育，明确各村必须转变经营思想，压实工作责任，严控收益分配，同时各村表态严格做好收益分配管理工作，确保不再出现超收益分配现象。

　　二是召开收益分配管理培训班，明确管理机制。召开上级文件和街道文件学习培训，各村党组织书记、负责农村财务的村“两委”参加了会议，通过培训提高了各村收益分配管理认识，压实了各村主体责任，明晰了收益分配内容和程序，为以后开展收益分配方案备案做好准备。

　　三是规范收益分配程序，建立备案机制。要求各村落实好年度收益分配方案备案手续，在制定收益分配方案后需报街道办事处备案，备案后认真组织实施，坚决防止出现超收益分配的情况。各村已完成2022年度收益分配方案备案手续，暂无出现超收益分配情况。

　　（3）加强农村土地管理，严肃整治“以租代卖”情况。

　　一是摸清“以租代卖”情况，及时整改处理。制定了“以租代卖”情况问题排查整改统计表，要求各村重新梳理核实本村辖区内是否存在以租代卖情况，经排查，发现3宗“以租代卖”情况，2宗已收回，1宗正在走法律诉讼程序。

　　二是规范“三资”管理，落实监督责任。继续加强农村集体“三资”监管，对农村集体资产上“三资”平台，做好“应上尽上”。加强印章管理，专人专管，凡是未经“三资”平台的资产交易项目合同均不予盖章。加强巡查，不定期下村开展合同台账检查，一旦发现未经“三资”平台交易的项目或条款违法违规的合同，及时予以退回整改。

　　（4）及时追收债权，降低村集体收入损失风险。

　　一是摸清债权情况，开展追收工作。2023年2月至3月期间组织各村全面梳理排查截至目前的债权情况，形成应收未收（一年以上）情况统计表，并开展债权处置工作。经排查核实，各村应收未收（一年以上）情况有73宗。目前各村正通过法律途径、签订还款协议、财务销账处理等形式进行债权追收。

　　二是建立债权追收机制。制定每月债权追收机制，通过导出每月应收未收清单，由专职村“两委”及时开展债权追收工作，及时收回债权，对违反合同约定的，及时解除合同，将村集体收入损失风险降至最低。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　1.提升班子带队伍、开新局的能力。

　　（1）党政班子围绕市委市政府中心工作抓进度抓落实抓实效，积极主动打好发展规划、招商引资主动仗。

　　一是召开五桂山街道党工委经济工作会议暨政企座谈会，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，结合实际，总结五桂山街道2022年经济工作，部署2023年经济发展目标，并对低效工业园升级改造、本土企业增资扩产、招商引资、文旅产业发展、乡村振兴等重点工作进行了具体部署，动员全街道干部群众和企业家抢抓机遇、提振信心，锐意创新、埋头苦干，奋力谱写“湾区绿谷 精美五桂山”新篇章。

　　二是召开街道2022年度工作总结会议，总结2022年工作，对2023年重点工作进行部署，对拼经济、“工改”、治水、创文、项目落地、招商引资、文旅产业发展、乡村振兴等重点工作进行强调部署。

　　三是召开街道高质量发展会议，传达学习省、市高质量发展大会精神，街道党工委书记要求各部门、单位要以起步即冲刺、开局即决战的奋斗姿态，抓住机遇、振奋精神、铆足干劲，全力以赴谋发展、抓发展，聚焦市委市政府和党工委办事处中心工作，主动想事、主动干事，对制约发展的关键环节、重点方面，特别是“工改”、招商、项目建设、污水治理、乡村振兴、民生保障等方面的问题，要系统梳理、综合分析、精准施策。

　　四是召开党工委扩大会议，传达学习省委书记黄坤明、省长王伟中中山调研指示精神，以及市委常委会扩大会议精神，会议强调各级党组织、各部门（单位）、各村（社区）要深入学习领会贯彻落实好黄坤明书记、王伟中省长中山调研指示精神和一系列工作要求。要观大局谋大事，更主动对接翠亨新区，靠拢深圳，培育和引进高端精品产业项目。要坚定不移加快加紧推动低效工业园改造升级，抓紧推动成熟项目落地、动工。要将文化资源变成文创产品、文旅产品，更好地服务于文旅产业发展，发挥经济效益。

　　五是召开传达贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神干部大会。会议强调，将全国两会明确的经济社会发展总体要求、宏观政策取向和重点任务与五桂山实际相结合，逐条逐项研究提出细化实化量化的具体举措。一要拼经济。二要保安全。三要全力以赴做好文明城市创建工作。四要进一步转作风，大胆解放思想，担当作为，对标先进，努力创先争优。

　　六是统筹招商资源。已梳理出五桂山街道可供厂房资源一览表，进行统一招商，切实提高招商成效。2023年上半年，已对接洽谈项目49家次。

　　七是积极盘活五桂山资源。经多次洽谈、多方筛选，原沉香企业厂房已出租企业，该企业现为五桂山街道潜力上规企业。下一步将做好统筹，加快洽谈进度，不断拓宽招商渠道，做好公有物业招商工作。

　　八是提升统计业务素质，增强数据纳统质效。探索建立政企联动机制，同心同向发力，调动一切力量全力拼经济。

　　九是聚焦工业投资。指导桂南60亩工改工项目完成备案、某企业技改项目完成备案变更等，不断充实工业投资库，为今年工业投资打好基础。

　　十是加强政策导向。针对五桂山街道短板弱项指标，出台规下样本企业扶持政策，夯实五桂山街道制造业发展基础。

　　（2）班子成员集中精力学业务、抓落实、求创新、谋发展，努力提高群众工作技巧。

　　一是提高思想认识。召开2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会前党工委书记带头开展谈心谈话，班子成员相互之间、与分管部门主要负责同志、与本人党组织关系所在党支部党员代表必谈，沟通思想、交换意见。会上，党工委书记代表领导班子进行对照检查发言，带头作个人对照检查发言并接受其他班子成员的批评建议，班子成员依次作对照检查发言并互相进行了批评。关于分管工作的学习研究不够深入、不够担当作为的问题，班子成员深刻剖析原因，制定整改清单，提出今后要突出目标导向、问题导向、成果导向，聚焦市委市政府赋予五桂山“城市中央生态公园”“湾区绿谷”的新定位、新目标，着力提升干部对国情、省情、市情的认识，用创新的思路谋划五桂山的发展路径，提升运用理论破题能力。

　　二是加强理论学习，强化成果转化。班子成员加强对分管工作学习研究。召开五桂山街道治水工作推进会，党工委书记及相关班子领导参加会议。会议传达了中心组团水环境治理工程评估与总体提升方案汇报会的有关精神。会上，各相关分管领导、各相关部门负责人围绕存在问题发言并提出工作建议。党工委书记强调，今年中央生态环保督察组将再次对中山进行督察回头看，这是中山治水工作的一次大考，必须高度重视中心组团水环境治理工作。要摸清底数，利用好原管网检测的成果，排查出珑泊小区、阳光翠苑小区周边两个片区的管网问题。要继续启动长命水片区雨污管网病害修复工程，用好专项资金，对病害管网问题进行整治修复。要继续加强长命水涌的监管，确保水质长期优良。班子成员努力创新工作方式方法。在争创全国文明典范城市工作过程中，五桂山街道党工委坚持党建引领，通过“党建+”模式，全街道党员干部发挥先锋模范作用，凝聚各方力量，带动全民共建，推动争创全国文明典范城市成色更足、底色更亮、群众的获得感更高。充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”、村党组织作用，围绕“党建带群建，合力促创建”的工作思路，积极整合各类资源，充分调动各方力量，通过组织驻点村（社区）党员干部、村（社区）党员、志愿者、环卫工人等每周深入各自然村、小区开展环境治理工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党建与文明创建融合发展。班子成员努力提高群众工作技巧，用心用情用力服务好群众、企业。一方面，五桂山街道党工委组织党员干部深入居民小区，全面走访，开展入户宣传和调查，真情实意访民情、听民意、解民忧，以解决群众关心的停车难这样的“民生小事”为切入点，推动创文工作走深走实。另一方面，为推进“工改”服务走深走细走实，进一步倾听企业意见建议，鼓励更多企业用足用好“工改”政策，促进企业发展提质增效，五桂山街道开通“工改”服务热线，切实为企业办实事、解难题，回应社会各方有关“工改”的诉求。

　　三是深入开展调研，联系服务群众。开展“学习贯彻党的二十大精神”专题调研工作，紧紧围绕“学习贯彻党的二十大精神”主题，确定14个专项研究课题，由全体党政班子领导牵头负责，已完成调研报告14份。全体班子成员坚持对标全市先进镇街，积极走出去开展实地调研，深入开展比较研究。五桂山街道党工委副书记率桂南村、有关职能部门等组成考察组赴深圳市泰华梧桐岛科技创新园考察学习。此次参观学习，为五桂山街道“旗溪创谷”“一园一区一带”建设拓宽了思路，提供了宝贵经验。全体班子成员积极解决群众烦心事、揪心事。压紧压实物业管理方主体责任，全面提升物业服务质量。针对群众关注的小区环境卫生、老旧小区居住安全等热点问题，开展消防安全排查整治、电动自行车等各类专项行动10余项。2023年上半年，共出动检查人员78人次，共检查26家次，排查和落实整改消防安全隐患7处。累计处理物业投诉问题130余宗，发出整改通知书7份。

　　2.加强基层党组织建设。

　　（1）加强党组织规范化建设。

　　一是制定学习计划，开展集体学习。开展党工委理论学习中心组学习，专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化班子成员对党内政治生活的严肃性和规范性的认识。将《五桂山党员领导干部双重政治生活制度实施细则（试行）》发放至各班子成员，进一步明确党内政治生活的主要内容和基本规范。

　　二是开展基层党建督导调研，全面排查存在问题。党建办开展对机关、村（社区）党组织党建工作情况督导调研，对基层党组织落实“三会一课”、发展党员等情况进行督查，共发现3条党建工作不规范问题，其中，对发现存在“三会一课”落实不到位问题的党组织，责令相关党组织书记亲自抓整改；对发现存在发展党员缓慢问题的党组织，要求党支部制定发展党员计划，按照梯度管理有序培养发展年轻干部入党。

　　三是制定“桂山学堂”培训计划，落实常态化培训。党建办每季度开展不少于1次专题组织业务培训。截至2023年6月30日，已举办四期学堂培训，组织近500人次参加培训，培训内容包括思想政治教育、党务知识、人事工作业务等。

　　四是建立基层党组织按期换届跟踪督导机制。制定《五桂山街道各基层党组织成立时间及换届情况表》，准确掌握基层党组织换届时间，并及时更新数据，严格落实基层党组织按期换届督促指导机制。有序推进长命水村党委班子选举，顺利选举产生第一届党委和纪委班子成员。

　　（2）加强人事档案审核。

　　一是开展专项核查，分析问题根源，及时解决问题。街道党建办制定《关于开展村（社区）“两委”干部人事档案专项审核的通知》，组织精干力量对街道下辖的长命水、龙石、南桥、桂南、五桂山社区等5个村（社区）党组织的32名村（社区）“两委”干部档案进行审核，并及时补充相关档案资料，做好归档工作。

　　二是举一反三，对街道人事档案进行专项审核。街道党建办组织档案审核专项工作小组，对街道近年提拔或新招的干部人事档案进行审核，特别是对“三龄两历一身份”进行详细比对，暂无发现档案缺失等问题。

　　三是组织专题培训，提升档案管理业务能力。街道党建办牵头组织各村（社区）、机关党委等各党组织党务工作者进行档案管理专题培训，进一步增强人事档案工作人员的责任担当意识，提升档案管理工作人员业务能力。

　　四是提高认识，堵塞漏洞，建立健全机制。街道党建办党支部充分认识到人事档案管理工作的重要性，在年度组织生活会上，党支部书记带头对干部人事档案管理不严谨问题进行了批评与自我批评，强化工作责任和纪律要求。另外，组织人事办调整任务分工，安排责任心强的同志负责干部人事档案工作，健全档案管理各项制度，进一步做好干部档案的日常管理工作，及时归档散件材料，及时更新干部人事管理系统的信息，及时完成档案的出入库登记手续。

　　（3）建好农村“两委”队伍，提升发展引领力。

　　一是扎实开展谈心谈话，增强队伍凝聚力。制定《关于进一步加强五桂山街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作的通知》，将驻村（社区）领导与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话列入年度驻点工作重点任务，要求驻村（社区）领导逐一与村（社区）“两委”班子进行谈心谈话，把问题谈开谈透，加强教育引导，压实政治责任，促使转变思想观念。

　　二是多措并举加强班子团结。结合组织生活会有关要求，组建督导组对各村（社区）组织生活会各个环节和各项材料进行审核把关并列席各村（社区）组织生活会，指导各村（社区）“两委”班子成员贯彻“团结-批评-团结”的方针，认真开展批评与自我批评，谈深谈透存在问题，达到团结的目的，形成工作合力。桂南村党总支书记在2023年3月与村的所有“两委”班子成员进行谈心谈话，分别检视了自身存在的问题，承诺将共同完成好村委的各项工作。龙石村党委研究制定“家访制”，龙石村党委书记对班子成员、“两委”干部对工作人员进行定期家访，关心所有干部和工作人员身体、生活情况和思想动态，激发工作人员的向心力、凝聚力。

　　三是围绕团队建设制定有针对性的培训调研方案。制定《五桂山街道2023年村（社区）“两委”班子培训方案》，重点设置加强团结意识、大局意识和提升党组织议事决策效率等方面的课程，提升村（社区）“两委”干部队伍的整体素质。结合《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，拟定乡村振兴大擂台工作方案，要求各村（社区）“两委”在本年度开展1次深入村情调研，形成本村调研报告，进行成果展示，在合作中促进班子加强团结。

　　四是深入学习村（社区）“两委”议事决策清单。街道党建办组织开展村（社区）“两委”议事决策专项培训，要求各村（社区）“两委”在班子会议上专题学习，提高村（社区）“两委”对民主议事协商的认识，提高议事决策的科学化和规范化水平。

　　五是全力推进“示范引领”工程。围绕全市党建引领村（社区）提质争先“示范引领”工程工作部署，针对辖区桂南村、南桥村、龙石村3个重点村，召开提质争先“示范引领”工程联席会议，联村市直部门、国企、街道、村各方代表参会讨论，修订各村提质争先“示范引领”工作项目化管理工作实施方案，围绕存在问题、工作措施、攻坚目标等现场进行深入交流，细化实施路径，明确工作责任。开展“联席座谈+现场调研”，提出意见建议，指导村从村级自身资源禀赋、产业基础等实际出发，系统谋划、靶向施策，不断推动村集体经济发展壮大。在推进“示范引领”工程的过程中，不断提高村“两委”引领力。

　　3.补齐干部队伍建设管理短板。

　　（1）优化干部梯队结构。

　　一是建立常态化编制管理台账，为科学选拔任用提供依据。结合机构编制实名制系统，已建立机构编制管理台账，梳理完成机关、事业单位职数空缺情况，经街道党工委全面综合分析研判，2023年上半年开展了两批次干部选拔任用工作后，35岁以下中层干部占比、本科及以上学历占比均有所提升。

　　二是科学制定年度考录计划，加大力度引进年轻干部。结合街道实际情况，加大公务员招考力度，2023年招录公务员、选调生计划已上报上级部门审批通过，招考公告已由上级部门统一发布，已完成全部招录工作。

　　三是培养选拔优秀年轻干部参与重点工作及培训。结合街道干部人员情况，梳理完成35周岁以下干部名册，实行跟踪培养，记录干部参加各项专项工作及培训经历。2023年以来，抽调7名年轻干部参与街道低效工业园区升级改造重点工作及“百千万工程”指挥部办公室工作；选派3名科级干部参加全市科级公务员培训班，进一步培养提高干部综合整体素质，加强后备干部队伍建设。

　　（2）完善干部培养激励机制。

　　一是动态管理机构编制，做好选人用人准备。结合机构编制实名制系统，安排专人做好机构编制动态管理，建立机构编制领导职数管理台账。

　　二是加大干部选拔任用工作力度。结合领导职数空缺情况和年轻干部培养实际，经街道党工委全面综合分析研判，提拔晋升18人次。

　　三是综合施策激发潜力，调动干部干事创业积极性主动性。抓好党性教育，用好党校培训主渠道，制定2023年机关事业单位中层干部培训方案，已开展2期干部培训，进一步推动提升领导干部政治站位，拓展视野。通过年度考核评选出各类别优秀等级的干部，发挥好干部考核风向标作用，引导各级干部转变作风、勇挑重担、积极作为。
    （3）规范干部选拔任用程序。

　　一是领导班子开展干部选拔任用程序专题学习。党政领导班子专题学习党工委议事决策规则、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，明确干部选拔任用程序和党工委会议讨论干部选任注意事项，严格遵守末位表态、回避制度等，确保工作程序规范。

　　二是组工干部强化业务培训。举办“组工学堂”第二期，党建办全体组工干部及负责党工委会议记录的领导干部参与，全面学习干部选拔任用有关规定，重点学习干部选拔任用程序，提升工作业务水平，确保选人用人不脱轨、不偏道、不违规。

　　三是开展提醒谈话。组织人事部门负责人与负责党工委会议记录的领导干部进行提醒谈话，提醒在完成党工委会议记录时应严格遵守干部选拔任用有关程序，实现环节步骤不缺少、不走样。

　　（4）严格干部因私出国（境）和外出管理。

　　一是高度重视，严格管理。街道党工委要求全体党员干部必须牢记初心使命，自觉抵制作风漂浮、消极懈怠等形式主义、官僚主义问题和其他不良作风，对因私出国（境）违纪问题要引起高度重视。强化党风廉政建设主体责任意识，从严从实加强党员干部队伍日常监督管理。严格履行管党治党政治责任。实施精准问责，对履行“一岗双责”不力，对党员干部队伍管理失职失责或发现问题隐瞒不报，造成严重影响的，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任。

　　二是严肃追究责任，做深做实警示教育。对违反相关干部管理规定的人员按规定视情节轻重给予相应处理，并将相关情况进行通报，举一反三，扩大警示教育效果。

　　三是提高大局意识，建立健全管理机制。建立健全由街道党工委书记负总责、分管领导亲自抓、主管部门负责人严把关、组织人事部门贯彻落实的管理机制，督促领导干部带头执行有关管理规定，切实加大因私出国（境）、外出管理工作力度。

　　四是压紧部门主体责任，严格执行规定。各部门（单位）、村（社区）安排一名管理联络员，专门负责督促本部门人员严格执行有关规定。组织各部门（单位）、村（社区）管理联络员学习相关文件，并由管理联络员向所在单位传达培训内容及注意事项，明确各层级人员的职责，进一步加强干部因私出国（境）和外出管理。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1.着力补齐乡村振兴短板。

　　（1）紧紧围绕现实需求建设基础设施。

　　一是做足项目前期的调研工作，街道农业农村局、城建局、村和设计单位结合村实际需求，多次现场实地调研，谋划2023年各村美丽乡村工程建设项目，包括基础设施完善、公共服务配套、人居环境整治等类型项目共60项。组织开展2023年新规划项目设计工作汇报会2场，由街道主要领导亲自把关审核乡村振兴项目，切实提高项目规划质量，解决各村痛点难点问题，进一步完善村内基础设施和公共配套设施等。

　　二是结合乡村振兴实绩考核、创建全国文明典范城市、市美丽乡村指数测评等多项工作，加强与村的沟通协调，到各村开展督导工作，将相关政策与村详细解释，传达文件精神到位，推动便民利民工作落细落实。

　　三是结合美丽乡村建设，解决道路未硬底化、会车难、无路灯问题。对于龙石村道路未硬底化问题，经多次核实，现场实际道路总长为1.7公里。其中万科路口至河岸拱桥段约0.3公里已完成前期审批、设计工作；河岸拱桥至龙塘村段的道路改造提升约1.4公里，项目已完成“四议两公开”表决并已通过审批纳入2023年美丽乡村项目库，相关工作正在推进。针对南桥南坑尾村道路问题，将通过二期道路改造项目解决会车难和无路灯问题，南坑尾村道改造一期项目已完成“四议两公开”表决并已通过审批纳入2023年美丽乡村项目库，相关工作正在推进。

　　四是和平村、控虾公园等网红景点没有配套公厕问题：经研究，和平村公厕选址于村口，约20平方米，已纳入美丽乡村项目库并正在施工；控虾村公厕受用地性质限制，已通过设置1个临时移动公厕解决游客需求。

　　五是利用市级乡村振兴补助资金开展项目建设，解决停车设施不足问题。街道农业农村局利用2022年市级乡村振兴补助资金开展桂南村旗溪村停车场、马溪村停车场、南桥和平村停车场建设项目，2022年底均已完工，现已投入使用，共计提供465个停车位，有效解决桂南马溪、南桥和平村停车设施不足的问题。

　　2.坚持以人民为中心的发展思想。

　　（1）坚持教育优先发展。

　　一是领导高度重视，统筹谋划整改工作。时任教育分管领导兼教育系统党委书记多次召开党委扩大会议，深入学习贯彻党的二十大精神中关于“实施科教兴国战略，强化现代化人才支撑”的内容，集体学习《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，深化对“教育优先发展”的思想认识；每周组织学校校长、教体事务中心负责人进行现场汇报，及时掌握学校整改进度。教育分管领导召集教体事务中心负责人和五桂山学校校长开展谈心谈话，掌握五桂山学校行政管理动态；听取教体事务中心负责人汇报选聘校长的工作计划；教育分管领导带领党建办和教体事务中心负责人前往上级部门请教和咨询。

　　二是多措并举下大力气解决校长空缺问题。五桂山街道教体事务中心根据整改问题梳理校长职位空缺原因，并根据实际情况精准施策。党工委会议研究通过选任中山市纪念中学老师到五桂山学校挂职担任校长事宜，并于2022年3月到任。2023年2月，五桂山街道结合教育教学实际需要及教师队伍建设情况，向上级部门申请延长该校长帮扶交流工作时间至2023年4月。街道召开了五桂山街道教育系统巡察整改专项工作会议，党工委书记，党工委副书记、办事处主任，党工委副书记，教育分管领导，党建办负责人和教体中心负责人参会，专题讨论五桂山学校校长人选路径。经研究，决定采取与桂山中学开展集团化办学的方式解决五桂山学校校长人选问题。通过多方努力，与桂山中学成功开展集团化办学，五桂山学校校长正式到岗。

　　三是主动作为全面推动教育教学水平提档升级。教体事务中心组织五桂山学校全体教师召开五桂山学校教学质量提升暨中考动员大会，通过找短板、明路径、振士气，吹响教学质量提升工作的集结号，全面开启五桂山教育高质量发展的序幕。教体事务中心对五桂山学校开展2022年度目标管理考核，现场召集全体行政人员召开反馈会议，及时通报考核结果，并反馈检查发现的问题，以考核促进管理提级。以教研促进质量提升，五桂山街道教体事务中心牵头组建街道中心教研组，制定并印发《五桂山街道中心教研组建设与管理办法》，强化教研队伍建设提升教研能力。深入开展交流学习，利用“爱种子”课堂基础教学改革的资源，组织五桂山学校、桂南学校、龙泉学校小学语文、数学、英语学科老师参加“爱种子”实验学校专题培训，切实提升学校教学能力。累计开展3场市级教研活动和5场街道教研活动，完成2个市级青年课题开题汇报工作；开展兄弟镇街间的广东省“新课程”科学保教示范项目课题交流；邀请市教研室12个学科教研员对五桂山街道开展小学教学工作视导；举办街道小学语文教师专业素养大赛；在桂南幼儿园开展市立项课题开题工作；在五桂山学校开展初中英语青年教师教学能力大赛；组织街道全体小学数学老师参加广东省小学数学学科研修活动，组织街道教育科研课题组成员参加市教育科研培训。通过开展丰富的教研活动和科研培训，帮助五桂山各学校提升教学质量。进一步强化毕业班备考能力。五桂山学校充分挖掘兄弟城市名校资源，制定3月参加省中考二轮备考观摩研讨会的方案，组织中考班级任课老师与会学习，了解中考的最新信息，学习借鉴各学科的优秀备考方法。五桂山学校举办初中毕业班百日誓师活动，增强师生对中考的紧迫感，激发学子的昂扬斗志。  

　　四是扎实推进基础设施升级。加快老旧设施修缮，完成五桂山学校体育馆修缮工作，包括五桂山学校体育馆顶棚维修与加固，篮球场、羽毛球场总体修缮。整体推进灯光改造，督促五桂山学校加快完善灯光改造方案，按照政府采购流程，正在开展中介预算工作；督促中心幼儿园、桂南幼儿园加快推进灯光改造项目。更换食堂设备，五桂山学校对排查发现温度标准不符的食堂留样冰箱进行更换，及时采购温度能够满足食品安全标准的留样冰箱。五桂山学校完成科学楼低压配电改造，进一步满足现代教学的用电需求，保障学生计算机课堂的安全和质量。深化中考考场新标准，五桂山学校根据全市中考要求，对现有考场进行升级改造，更新红外网络摄像、网络数据互联、考生身份验证、影像储存等设备，确保五桂山考场能够与中山市教体局考试中心系统互联互通。截至6月29日，五桂山学校、中心幼儿园和桂南幼儿园已与灯光改造中介预算公司签订合同，中心幼儿园照明改造项目已挂网招标；桂南幼儿园根据实际需求已确定预算编制；五桂山学校正在进一步完善中介预算方案。

　　下一步，将加大整改力度，从强化队伍建设、提升教学质量、加强硬件设施建设等方面全面发力，推动五桂山街道教育事业高质量发展。

　　（2）严格落实生态环境安全要求。

　　一是高度重视，迅速整改。街道综合行政执法局督促指导相关单位对餐饮污水进行治理，建设分散式污水处理设施。街道城建局持续与未达标水体整治施工方对接，督促指导国防教育基地污水治理工程施工，该工程已于2023年4月2日开工，预计2023年9月底前完成；各治水部门持续开展龙塘工业园鲤鱼山片区污水排放问题溯源，于2022年11月、2023年2月在现场开展勘验排查，指导该片区排水户对错接或病害点进行修复整治，确保污水排入市政污水管网。五桂山街道召开四次治水工作暨巡察反馈问题整改推进会，督促各治水部门高度重视巡察整改问题、明确治水工作任务、梳理治水工作目标、巩固水污染治理成果。

　　二是健全完善治水统筹制度，系统推进全街道治水工作。强化问题排查发现机制，街道综合行政执法局已发现餐饮废水整治不规范单位14家，已完成整治8家，剩余6家单位下一步将完成排污管道建设，预计将于2023年底全部完成整治。进一步改善水污染治理措施，桂南果场养殖尾水方面，经现场排查核实，承租方已对场内鱼塘进行闲置，未进行水产养殖，现已无养殖尾水排放；南台果场方面，由于当前租赁合同即将到期，现承租者已于2023年2月进行清塘，不再进行养殖，现已无养殖尾水排出，同时龙塘经联社已启动南台果场租赁的立项事宜，已将养殖尾水改造条款加入新租赁合同中，届时将由新业主处置尾水排出问题及后期管护，从而建立持续有效的治理机制。

　　三是进一步加强沉香林防火防盗措施。成立专职护林队队伍，配备专职护林员10名，强化巡护力度。建立联合保护机制，落实以街道农业服务中心为巡护主体、公安民警侦破打击的联合保护机制，保证对石井坑沉香片区的日常巡护，并在主要出入口设置岗哨，瞭望塔，配备人员驻守，做好盗采盗伐防控；以全面推行林长制为契机，严格落实最严格林长巡林制度。落实街道、村级林长带头值班制度，加强进入林区人员和车辆及周边作业人员的排查，抓好核心区域、特殊时段、重点人群的三个突出点，科学合理地做好野生沉香林防火防盗工作；建立智能化石井坑野生土沉香林的监测体系。已申请安装2个高位监控摄像头，提升沉香林智能监控能力，待上级同意后开始安装。建立无人机巡护机制，加大对人工巡护盲区的管控；定期开展林区防火线、防火通道、蓄水池修复管护工程，定期更新仓库防火物资储备，确保林区防火安全。

　　四是加大日常监管力度。2022年，五桂山农村污水治理项目涉及龙石村、南桥村、桂南村3条行政村，工程覆盖范围2平方公里，惠及村民448户，建设管道约17.28公里，污水检查井687座，一体式污水处理设施3座，分9个项目进行。五桂山街道与中山一家水环境治理公司签订代建协议，5月30日正式进场施工。施工期间，代建施工单位严格按照设计图纸与规范要求进行施工。作为建设单位，五桂山街道严抓质量，特批临聘两名工程师用于进行工程质量安全监督，每日巡查所有项目发现问题、提出问题、监督解决问题。街道城建局及时配合代建施工单位解决村道巷道狭窄、村屋老旧基础薄弱、已有管线复杂无资料等问题。在各参建方共同努力下，共建设污水管网12.5公里，完成率72%，并于2022年12月顺利通过省专家组考核。2023年6月底，污水管网完成率达90%。

　　3.勇于攻坚历史遗留问题。

　　（1）抓紧历史旧账催收。

　　一是提高国有资金损失风险防控意识，做好欠款追收台账登记管理。将历史欠款和长期欠租企业列入台账管理，通过电话通知、书面送达、现场张贴催收函等多种途径开展催收，若催收无果，将通过法律手段进一步催收，避免因欠款时间过长影响追诉时效，造成资金流失。已列入台账管理的欠款问题共6项，其中2项为历史欠款问题，正在积极开展追收工作，3项为企业长期欠租问题，已通过法律途径追收。目前通过追收已收回1项欠款。

　　二是强化公有企业风险防控能力。提高企业管理信息化水平，今后将利用系统分析统计资产资金信息数据，及时发现欠租欠款问题并采取催收措施，已初步建立物业资产管理信息系统，并已试运行。严格项目投资把关审批，落实投资项目必须经第三方服务公司开展法务尽职调查、财务尽职调查和企业价值调查的有关工作要求，综合调查结果认真分析项目可行性和存在风险，严格履行审批手续，重大投资项目必经街道党工委会议审议。自巡察整改以来，暂未有相关投资项目。

　　四、下一步工作打算

　　经过集中整改，五桂山街道巡察整改工作取得了阶段性成效。接下来，五桂山街道党工委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实市委关于巡察整改工作的要求，持续整改、全面整改、彻底整改，以整改的实际成效推动五桂山实现高质量发展。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化巡察整改。

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对照党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述。切实加强政治建设，坚持刀刃向内，确保巡察整改取得良好政治效果、纪法效果和社会效果，推动深化改革、促进完善发展。

　　（二）切实抓好持续整改，巩固深化巡察整改工作成果。

　　紧扣新时代新征程党的使命任务，立足新形势新要求，坚持以上率下，层层传导责任压力，继续扛稳抓实巡察整改政治责任。一方面，继续抓好整改落实。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，紧盯整改台账不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”、再督查，巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要一定时间继续整改的任务，坚持紧盯，逐项对账销号，确保每个问题整改落到实处、见到实效。另一方面，建立健全长效机制。在抓好整改落实的同时，更加注重治本、预防和制度建设，切实做到标本兼治。对巡察整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对与现实形势要求不相符、设置不科学的制度，按照上级出台的相关规章制度，结合五桂山实际进一步修订完善，推动问题得到长效化解决。

　　（三）不断强化政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。

　　坚持把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，在巡察整改中推动全面从严治党迈上新台阶。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点、重点对象、突出问题，持续纠治形式主义、官僚主义。深化运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。坚定不移深化政治巡察，强化巡察整改和结果运用，提升巡察监督质效。

　　（四）坚定发展信心决心，以高质量整改成效推动五桂山实现高质量发展。

　　将推进巡察整改同贯彻落实市委、市政府工作要求紧密结合起来，同推动五桂山发展稳定各项工作结合起来，不断完善治理体系，提高治理能力，增强治理效能，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果。坚持以党建引领推动各项中心工作任务落地落实，紧盯招商引资、项目建设不放松，持续推进生态文明建设，全面推进乡村振兴，不断增进民生福祉，奋力建设湾区绿谷精美五桂山，为中山市高质量发展作出贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年8月31日至9月14日。联系电话：0760-86669133（周一至周五上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）；邮政信箱：中山市五桂山街道办事处（石鼓商业街82号）主楼二楼208室巡察办（信封上注明“对中共中山市五桂山街道党工委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528458；电子邮箱：wgs_dzb@163.com。

　　附件：1.中共中山市五桂山桂南村总支部委员会关于十五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

　　            2.中共中山市五桂山南桥村总支部委员会关于十五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

　　            3.中共中山市五桂山长命水村委员会关于十五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

　　            4.中共中山市五桂山龙石村委员会关于十五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

　　            5.中共中山市五桂山社区支部委员会关于十五届市委第二轮巡察整改进展情况的通报

中共中山市五桂山街道工作委员会

2023年8月31日