2016年是我区“十三五”的开局之年，做好今年工作意义重大。我们要牢记责任和使命，以更宽的眼界、更大的担当，抢抓新机遇，汇聚正能量，励精图治，奋发图强，努力实现“十三五”良好开局，筑牢有利于五桂山长远的基石。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%，规上工业增加值增长1%，服务业增加值增长3.7%，固定资产投资、社会消费品零售总额、国地两税收入增长基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅预期2%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排约束性指标完成市下达年度计划。

为实现上述目标，必须做好以下五方面工作。

一、坚持创新发展，着力促进经济稳增快转

实施创新驱动发展核心战略，以提升经济发展的质量和效益为中心，加快盘活存量，做优增量。落实中央、省市减税降费政策，进一步减免涉企规费，降低企业生产成本。安排产业扶持专项资金2000万元，加大对存量优质企业的扶持力度，壮大实体经济。加强企业创新能力建设，鼓励企业增加研发投入，实施重大科技专项，开展关键共性技术、装备和标准的研发攻关。重点建设1个市级以上新型研发机构，净增4家以上高新技术企业，实现全区发明专利申请量较大幅度增长。加大技术改造力度，按1:1配套技术改造资金。支持企业利用电子商务加快转型升级。关爱中小微企业发展，抓好企业上规上限，继续推动骨干企业上市融资发展壮大。加快出台五桂山紧缺适用人才培养、引进优惠政策，培育契合五桂山产业发展的创新人才、创新团队和创新载体。落实党政班子领导联系指导重点企业工作机制，加强惠企政策宣传，为企业提供分类指导帮扶。实施精准招商，围绕绿色发展的产业定位，推动若干个优质环保项目落户。发展高效设施农业，引入农业物流网等智能技术，培育上规模、带动性强的现代农业项目。

二、坚持协调发展，着力构建城乡建设新格局

科学规划空间布局，启动完善长命水片区、桂南片区控规修编工作，有序推进“三规合一”。全面清理“征而未供”、“供而未用”和闲置土地，整合利用碎片用地，盘活存量土地资源，为城乡建设发展提供强力支持。有序推进“三旧”改造，盘活闲置工业厂房，探索工业房地产开发，推动土地资源集约高效利用。稳妥推进农村土地问题“三项治理”，妥善解决征地历史遗留问题。统筹解决市职教园区征地补偿、拆迁户安置、安置地分割办证、留用地后续发展、广东理工及中山中专土地办证等一批土地历史遗留问题。加快推进区村两级政务服务体系建设，推动社区综合服务大厅规范化和标准化，打造基层公共服务综合平台。实施桂南御龙山市政道路工程、中心幼儿园二期工程、五桂山学校市政环境设施升级改造工程等一批重大民生工程建设。加快地质灾害隐患点整治工程建设。加大区容环境整治力度，为群众提供整洁有序的居住环境。

三、坚持绿色发展，着力建设碧水蓝天好家园

坚持保护优先不动摇，落实地方政府保护生态环境的主责，严格落实生态控制线，积极稳妥推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作，加快建立绿色GDP考核评价机制。大力推进生态环境保护，高标准开展林相改造、地质灾害整治、森林病虫害防治、古树名木保护、森林防火等工作，巩固生态修复成果。落实核心保护区的生态补偿，及时足额完成区财政生态补偿转移支付。实施最严格环保准入，严把建设项目审批关，严控“三高”项目上马，坚决淘汰落后产能。结合VOC处理工作，强化印刷、家具等行业废气治理，全面改善全区空气质量。投入138万元对11家重点污染源企业安装在线监控设备，实现网上实时监控企业排污。继续加大力度开展辖区剩余黄标车淘汰工作。实施最严格水资源管理制度，严格保护饮用水源。加强水环境综合治理，重视水质监测，开展对马槽河五桂山市场段、红旗河龙塘段、田心村河道清淤工作，改善和修复水环境。加快推进各片区雨污分流支管到户工程。大力推进桂南—龙塘—长命水秀美村庄连片示范带建设，构建人与自然和谐相处的良好环境，带动全区人居环境进一步提升。

四、坚持共享发展，着力提升人民群众获得感

按照“普惠共享、补齐短板”原则，加大公共服务供给，让人民群众有更大的获得感。完善医保支付和大病医险制度，保持养老金正常增长。加大重点群体就业创业帮扶。健全职工工资稳定增长机制，落实惠农富农政策，促进城乡居民收入持续增加。完善医疗救助和临时困难救助制度，提高低保标准和补助水平。实施双低家庭及优抚对象危房改造工程。拓展居家养老服务中心服务项目，完善“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。实施学前教育普惠工程，提升公益普惠性幼儿园办学水平。推进义务教育均衡发展，促进民办教育规范、特色发展。加强师资队伍建设，提高教师教书育人水平。合理配置社区卫生服务资源，探索家庭医生签约式服务，提供方便、综合、连续、个性化的基本医疗和基本公共卫生服务。切实加强文化执法、扎实推进五桂山“扫黄打非”进基层工作,开展文化强区创建工作。广泛开展全民健身活动，举办群众性体育赛事，丰富群众文体生活。加快完善立体化社会治安防控体系，加强反恐处突和社会矛盾排查化解工作，大力推进系列“创无行动”，深化“全民禁毒”工程。稳步推进消防制度改革和强化监管，深入推进道路交通管理。深入实施村居法律顾问制度。创新安全生产监管模式，做好安全生产和应急管理工作，加强隐患排查与综合治理。

五、坚持为民务实，着力打造高效廉洁干部队伍

强化主业意识，履行主体责任，落实全面从严治党各项措施，强化“三严三实”专题教育整改落实。配合做好镇区班子换届，推进村居换届选举工作。健全完善基层治理制度安排，按时按质完成农村土地“三项治理”、公共服务平台建设等重点任务。落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作。加大党员干部队伍培训力度，大兴学习之风，深入开展警示教育和党规党纪教育，强化党性修养，拓展干部视野，推进思想解放，克服知识能力、队伍结构上的不足。强化职能部门绩效管理，健全督办考评机制，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止。建立健全行政重大决策合法性审查制度。加强基层民主法治建设，健全以党组织为核心、自治组织为主体、公众广泛参与的基层协同治理体系。加强政务公开，推进政务信息化、办公自动化。拓展网上办事大厅功能，加快审批流程的信息化和标准化，提高网上办理率和办结率。加大审计监督力度，强化对权力运行的制约和监督。严格落实中央八项规定，强化“三公”经费管理，加强对公务消费开支的监督检查，稳妥推进公务用车制度改革。围绕项目招标、政府采购、土地出让等重点领域，开展监督检查，坚决查处各类违法违纪行为。坚持从严管理干部与关心爱护干部有机结合，深化基层干部违纪违法线索排查处理，努力营造鼓励干事、支持改革、宽容失误、遏制腐败的良好政治社会环境。