一、“十三五”及2020年工作回顾

　　“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展，沉着应对宏观经济下行影响，经受住台风“天鸽”“山竹”等自然灾害和新冠病毒感染疫情的严峻考验，攻坚克难、真抓实干，基本完成了“十三五”发展任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　“十三五”期间，我们加强党的建设，党的全面领导更加有力。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥红色资源优势扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党中央精神在五桂山落地生根。统筹推进各领域基层党建，将党建工作单列考核，占比权重从3%提高到36%，激励导向作用更加突出，基层党组织建设三年行动计划圆满收官。扎实开展“头雁工程”、“青苗工程”，100%精准落实发展党员指标。推动党支部规范化建设，制定基层党建“6+N”实操指引，严格落实“三会一课”“主题党日”等党内生活制度。实施“两个覆盖”攻坚行动，完成基层党组织升格、换届、撤并，辖内村（社区）党组织书记100%实现“一肩挑”，桂南村在软弱涣散村（社区）党组织整顿等次评定中获评“优秀”。强化全面从严治党，严格落实“一岗双责”，推进基层正风反腐三年行动，排查处置基层违纪违法线索70条，立案查办案件22件，纪律处分34人。树牢实干担当鲜明用人导向，营造了鼓励干事、支持创新、遏制腐败的良好政治环境。认真做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，推动一批突出问题逐步改善和解决。

　　“十三五”期间，我们优化发展环境，经济实力显著提升。积极构建“亲清”政商关系，严格落实党政领导挂点联系企业、企业管家、企业“店小二”、政企座谈会等制度，营商环境全面提升。在全市率先探索“项目外包、企业运作”的改革模式，综合窗口服务效能大幅提升。出台提质增效、创新驱动、招商引资、产业扶持等惠企扶企政策，服务企业水平进一步提升。抢抓“双区驱动”战略机遇，积极向市申报重点项目3个，重点工业项目2个，实现五桂山10多年来工业项目零的突破，发展优势逐渐显现。相比“十二五”末，五桂山地区生产总值年均增长1.1%，财政收入年均增长16.2%，固定资产投资年均增长36.6%，居民人均可支配收入年均增长6.6%。

　　“十三五”期间，我们加快转型升级，产业结构渐趋优化。大力实施创新驱动核心战略，落实产业扶持和创新驱动配套奖励资金5930余万元，推动重点企业技术改造和创新平台建设，扶持存量企业转型升级，推进32家企业开展技术改造。抓高新技术企业培育，落实高新技术企业扶持政策，新增省级高新技术企业36家，威斯达公司和读书郎公司获得市科技进步奖。完善招商“一盘棋”机制，实施“靶向招商”，成功引进大凡集团、易丰、信通等一批优质企业。利用珠江纵队司令部旧址古氏宗祠、十六烈士纪念碑等红色资源，岐澳古道历史人文资源以及自然生态环境资源等，高标准编制全域旅游规划，加快引进生态旅游、文创、体育、休闲、健康、研学等精品项目，努力把生态优势转化为经济社会发展优势。

　　“十三五”期间，我们推进城乡建设，人居环境不断改善。推进基础建设，坦洲快线路段全面施工，完成秀丽路、马石路升级改造等市政基础设施工程16项，修复市政设施超过500处，地质灾害工程建设15项，完成桂南片区雨污分流支管到户、大尖山森林公园绿道、长命水五人足球场、文化中心广场篮球场翻新改造等一批公共设施工程。整治6处农村削坡建房风险点，提前完成三年整治任务。率先完成岐澳古道五桂山段贯通目标，成为中山旅游的新名片。珠江纵队司令部旧址入选第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。“中山珠江纵队革命历史文化游径”成功入选首批广东省历史文化游径，“岐澳古道红色乡村游”成功入选第二批广东省乡村旅游精品线路。完成长命水-龙石村、南桥-桂南村土地利用规划编制，成为全市唯一的村级土地利用规划省级试点。统筹推进城乡环卫一体化，统一辖区保洁和生活垃圾外运服务，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达100%。完成秀美村庄及连片示范带80多个项目工程建设，惠及5个村（社区），农村人居环境全面提升。

　　“十三五”期间，我们加强环境保护，生态优势巩固提升。坚守生态保护底线，落实生态保护属地责任，投入1.69亿元用于生态补偿、森林抚育、水资源保护、污染防治、地质灾害整治等，巩固生态修复成果。强化环境保护刚性约束，完成五桂山全境环境空气功能区划，全面从严落实环保监管和环境执法，节能目标责任评价考核综合排名、空气质量综合指数排名稳居全市前列。突出抓好水环境综合治理，全面推行“河长制”，开展河道整治，对马槽河、北台涌、沙爷河、长命水涌等河道定期清淤，清拆涉河违建物17宗，解决石塘水库养鱼场、南桥村养猪场、秀丽湖周边养殖场等历史遗留“污染源”问题，水环境进一步改善，河涌水质监测稳居全市前列。全力推动森林小镇建设，积极参与国家级自然保护区、国家森林城市创建工作，抓好“三年绿化美化提升”，推进森林升级改造，森林覆盖率提高到81.2%，成功获评2019年度广东森林小镇，桂南村被认定为首批国家森林乡村。

　　“十三五”期间，我们持续改善民生，人民生活更加美好。全力推进各项民生事业，公共安全、社会保障、公办教育、食品安全、政务服务等群众满意度稳步提升。公办教育水平更加优质，建成辖区第二所公立幼儿园——桂南幼儿园，可提供315个公办学位，公办幼儿园学位覆盖率达66.7%，进城务工人员随迁子女接受义务教育“两为主”比例达到50%。医疗卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高7.8%，常住户籍居民家庭医生式服务签约率、居民健康档案建档率均达100%；食品药品安全市场检测点、快检中心抽样检测合格率达100%。实现长者饭堂在各村“全覆盖”，低保户、特困户、残疾人等弱势群体生活补助标准、困难群体社会救助及重疾医疗救助标准逐年大幅提升。文化惠民更加普及，全力做好创建国家公共文化服务体系示范区推进工作，建设完成五桂山街区长命水自助图书馆，实现村综合性文化服务中心全覆盖。精准扶贫工作取得扎实成效，对口帮扶的封开县扶学村、西村村、芬守村，2019年全部实现脱贫摘帽。

　　“十三五”期间，我们强化综合治理，社会事业全面进步。大力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙22个，查封、冻结、扣押涉案资产5300余万元。创新社会综合治理，努力创建全市“最平安镇区”，搭建“大综治”框架，整合55个警民互动点250多名保安打造“义警”品牌，实现连续多年未发生暴力涉恐案事件、群体性事件、非正常上省进京上访以及交通、消防、生产安全重特大事故等，多次被评为“中山市社会治安综合治理暨平安创建优秀镇区”，群众安全感、满意度连年居全市前列。深入开展文明城市创建工作，2017年以来文明城市创建工作综合测评排名稳居全市前列。大力开展违法用地和违法建设整治，彻底拆除困扰五桂山10多年的尖山食店交通黑点，果断清理严重破坏秀丽湖水环境的养殖户，啃掉大尖山周围农庄等15处“硬骨头”，连续五年获评全市土地执法工作表现优秀镇街。积极推动街道党管武装各项工作，连续四年被评为中山市征兵工作全优单位，在2020年度武装工作考核中全市排名第二，街道武装部被评为2020年中山市先进基层武装部、中山市民兵工作先进单位。高质量完成第四次全国经济普查、全国第三次国土调查、“四标四实”工作，全面推进第七次全国人口普查，完成阶段性普查任务。同时，外事、港澳事务、侨务、民族宗教、应急管理、统计、审计、退役军人、工会、共青团、妇女儿童、红十字、人防、档案、地方志等各项工作也取得新进步。

　　刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不容易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠病毒感染疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们坚定不移统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济运行持续向好，各项事业稳步发展。

　　（一）党群携手联动，疫情防控成效显著。面对汹汹来袭的新冠病毒感染疫情，我们将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，按照“外防输入、内防反弹”策略，全力推进联防联控、群防群控，织密织牢防控网，以最强的决心、最果断的态度，克服五桂山无区属医院、无专业医疗队伍、缺乏医疗设施等难题，在疫情防控斗争中经受住了考验与检验，创下了多个“最早”：在全市最早成立指挥部、最早确定集中隔离点、最早实行交通管制和全封闭式管理，将疫情防控的胜利从偶然变成必然。这场空前的“战役”中，广大医护工作者、民兵、志愿者、公安干警和党员干部不惧风险、坚守岗位，广大群众众志成城、全力配合，实现了五桂山全境“零感染”。“健康防疫集中监测点临时党支部”荣获“中山市抗击疫情先进基层党组织”表彰，6名党员同志获“中山市抗击疫情优秀党员及先进个人”表彰。

　　（二）大力稳企安商，经济发展稳中有进。全力推动复工复产，开展“万干扶万企”联系服务企业、“店小二”服务企业等活动，在疫情最吃紧、企业最困难的关头，及时推出暖企“大礼包”、减免租金等措施，向企业发放生活补贴、交通补贴、防疫经费合计170余万元，惠及企业93家次，办事处、各村、村小组三级合计减免330户非公经济实体、个体户租金近500万元。适时推出融资贷款贴息、参展展位补贴、惠企惠民消费券等稳企安商组合拳政策，帮助企业由复工复产迅速转入达产增产。引导企业实施创新驱动战略，提高企业上规增效奖补，全年新增规上工业企业6家，规上服务业企业1家，限上批发业企业1家，新增科技创新标杆企业2家（全市20家）、省级工程技术研究中心1家，推动经济止跌回稳的趋势逐步巩固。2020年完成国内生产总值（GDP）23.41亿元，同比增长4.5%，全市排名第六。其中，完成规上工业增加值7.79亿元，同比下降1.3%，完成服务业增加值9.4亿元，同比增长1.6%，完成固定资产投资27.43亿元，同比增长15.3%。市级税收增长27.5%，增速排名全市第一。

　　（三）推进乡村振兴，群众获得感幸福感不断增强。加大“特色精品村”创建力度，和平村精品民宿、生态营地及文创基地，桂南村民宿和乡村游，南桥古氏宗祠红色文化展示区起步区等项目全面推进。以“五大美丽行动”为抓手，深入开展农村环境综合整治行动，美丽宜居示范村建设和厕所革命完工率均达100%，农村人居环境整治三年行动验收获评优秀等次，桂南村荣获2018-2020年度广东省文明村镇荣誉称号。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数排名全市第一，河涌水质监测排名全市第二。做好民政对象、困难群众民生保障工作，积极发展社区养老服务，新增5个村级居家养老服务站。提升就业创业服务，设立100个临时性公益岗位，实现五桂山无低保、无零就业家庭。

　　（四）加强基层治理，共建共治共享格局逐步构建。深化镇街机构改革，完善基层治理体系，经济社会发展活力进一步激发。高标准推进“1+5+N”党群服务中心建设布局，实现村（社区）党群服务中心全覆盖，增加服务群众场所1.7万平方米，打通了服务群众的“最后一公里”。完成“一村一警”和“村平安书记”100%覆盖，市域综合治理初见成效，辖区治安刑事警情实现“双下降”，无发生“双抢”案件。积极推进依法治区、依法行政工作，成功化解宝城翡翠园电塔迁移、保利林海花园劳资纠纷、万科四季花城劳资纠纷等一系列不稳定问题，维护了辖区的社会大局稳定。强化安全生产风险隐患排查整治，全年未发生交通、消防、生产安全等重特大事故。

　　安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，五桂山正处在爬坡过坎的关键时期，面临的困难和问题依然很多，主要表现为：在经济发展方面，产业规模不够大，产业结构不够优，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力。在民生保障方面，改善人民生活品质任重道远，群众对教育医疗文化等优质公共服务仍有很多期待。在生态环境方面，环境保护、大气污染防治、水体治理等仍需久久为功。在自身建设方面，部分干部实干担当、创先争优“精气神”不足，思想、能力和作风还不能适应新形势、新要求。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们面临前所未有的重大历史机遇，“双区驱动”国家战略深入实施，“一核一带一区”建设深度推进，中山也正举全市之力构建“三核两带一轴多支点”城市发展新格局，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，加快建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。五桂山作为中山乃至大湾区的绿核，区域发展战略的实施将为五桂山发展注入强大动力，坦洲快线年内建成通车，五桂山在区位交通、绿色生态、产业基础、城市配套等方面的比较优势更加凸显。我们要立足新发展阶段，坚持新发展理念，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，全面看待“变”与“不变”，更加积极融入国家、省、市重大发展战略，做实做强做优实体经济，紧扣全市筑牢“一核、五廊、六区”生态安全战略格局，围绕打造“湾区绿谷”，加快研究制定五桂山战略发展规划和五桂山片区旅游总体规划，积极创建具有岭南特色的国家公园，推动生态保护和经济建设双赢发展，为推动生态文明建设引领高质量发展提供“中山样板”。

　　2021年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会和市委十四届九次、十次、十一次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以“六稳”“六保”为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入“双区”建设，对接“双城”联动，扎实推进“头号工程”“三个年”“六大战役”，统筹做好动能转换、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，坚定不移加快推进“湾区绿谷 精美五桂山”建设，全力以赴办好自己的事，奋力推动“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长5%，居民消费价格总指数升幅控制在3%以内，地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步，主要污染物总量排放和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。

　　在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

　　（一）聚焦忠诚、干净、担当“三项标准”，以高质量党建引领高质量发展

　　坚持党工委对五桂山各方面工作的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，把发展蓝图变为美好现实。

　　筑牢政治上的忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“两个维护”十项制度机制，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用党的创新理论“铸魂”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实抓好，围绕庆祝建党100周年，深入进行理想信念教育、爱国主义教育，建立完善不忘初心、牢记使命制度，持续抓好“大学习、深调研、真落实”。完善上下贯通、执行有力的组织体系，启动新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，充分发挥党群服务中心的政治功能和服务功能，进一步密切党群关系，不断扩大基层党组织覆盖和工作覆盖。强化意识形态凝聚力和引领力，筑牢意识形态“护城河”“防火墙”。

　　深化全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，把各级党组织锻造得更加坚强有力。严格落实中央八项规定精神，坚持纠正“四风”与树新风并举。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，盯紧重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，全面加强对经济社会发展领域公权力的制约和监督。持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，构建亲清政商关系。充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。

　　建设新时代担当作为的干部队伍。坚持党管干部原则，坚持新时期好干部标准，完善人才引育政策，在改革发展主战场、应对矛盾风险最前沿、服务群众第一线培养选拔干部。加强干部教育培养，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。巩固深化镇街体制改革成果，充分利用好高质量完成村（社区）“两委”班子换届的有利势头，锻造更坚强有力的头雁和领导集体。深入实施干部队伍结构优化工程，形成老中青年龄梯次结构。加强对敢担当善作为干部的激励保护，突出解决干部队伍中作风飘忽、拈轻怕重、慵懒散奢，无利不起早、遇事推诿扯皮，不担当不作为现象，全力打造实干担当干部队伍。

　　（二）聚焦平台、产业、项目“三大建设”，拓展高质量发展新增量

　　坚持把发展着力点放在实体经济上，深入实施创新驱动发展战略，聚集优势资源打造重大发展平台，大力推动产业结构战略调整，推进产业基础高级化、产业链现代化，以项目建设为载体，主动融入“双循环”，全面提高经济质量效益和核心竞争力。

　　狠抓平台搭建。以平台思维推进要素整合，高质量完成2035年国土空间总体规划，加快长江西、翠丽湖、龙石、桂南片控规调整，充分利用空气功能区调整机遇，腾挪用活存量土地，提高土地资源开发利用效益，实现工业资源和土地资源一盘总账管理。加快推动重点区域的片区策划，以片区改造为契机，加快推动低效工业园区连片升级改造，积极推进创新平台建设，提高现代产业承载力。紧扣双区战略重大机遇，精准对标、对接翠亨新区、岐江新城、科学城、南部新城等市级3+4重大平台，高标准规划打造现代服务业、科创转化、高端制造业发展自主平台，以平台对接平台、以项目对接项目，承接湾区中心城市、市级重大平台的产业项目、科研成果和人才的溢出。

　　狠抓产业发展。实施产业基础再造工程，系统性应对产业基础“卡脖子”、产业中低端锁定等挑战，推进五金、电子等传统优势产业转型升级，支持一批产业链企业开展强强联合，构建上下游“企业群”，以链群方式推进产业链供应链竞争能力提升。开展规上企业和中小企业“双培强”行动计划，做大做强现有36家规上企业，加快培养一批“专精特新”和“单项冠军”企业，持续开展对读书郎、思锐等上市后备企业的精准帮扶，力争年内推动1家企业完成上市；建立年营业收入1000万元以上小微企业“升规”清单，精准施策支持企业“上规入库”，力争年内新增规模以上工业企业3家以上。

　　狠抓项目建设。科学统筹谋项目，用好用足国家和省市产业政策，把握投资方向和工作重点，提前谋划和储备一批高质量重大项目，争取从省市项目“笼子”多分一杯羹。扩大开放引项目，加快引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动力强的产业项目，力争引进项目不少于2个，总投资1.5亿元以上。全力攻坚推项目，加大闲置土地、批而未供土地清理力度，加快谋划推动五桂山全域“三旧”改造工作，年内制定出台五桂山街道“三旧”改造总体工作方案，启动长命水、城桂路北段部分的工改工、工改商、老旧商用物业微改造项目，重点推进威斯达130亩、长命水雅立厂房29亩、中标厂房78亩、桂南旧工业园区60亩等“工改工”项目，力争至少1个工改M0项目、1个“工改工”项目动工建设。

　　（三）聚焦农业、农村、农民“三大主体”，走好高质量发展新路子

　　把乡村振兴工作作为街道党工委、办事处和各村年度“头号工程”来抓，坚持固本强基，培育特色，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　夯实农业基础。落实最严格的耕地保护制度，科学划定永久基本农田，加大农业基础设施建设力度，推进高标准农田提质改造，提高农业良种化水平。实施现代农业提质行动，推动现代农业精细化发展。培育壮大优势特色产业，大力培育金煌芒、五桂山红茶、番石榴果茶、沉香等特色农产品品牌。大力发展休闲观光农业，以桂南村和南桥村为重点，打造生态农庄观光、农事互动参与等休闲农业品类。加大农业科技支撑，推进现代农业科技园和示范基地建设，采用绿色防控技术打造南桥无公害蔬菜种植基地；加快推动南台果场和桂南果场向“生产+加工+科技+营销”一体化的现代农业产业园区转型升级。

　　提升农村环境。巩固农村人居环境综合整治成果，推动五桂山城乡面貌不断改善。深入实施“千村示范、万村整治”工程和“五大美丽”行动，持续推进乡村生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌改善、村庄绿化、生活污水处理“五大整治提升行动”。开启新一轮美丽乡村建设，鼓励村民盘活宅前屋后闲置土地，因地制宜打造“四小园”；引导村庄连片规划，以点串线，以线带面，引领辖区乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进，年内全部行政村建成美丽宜居村。规范农房建设管理，完善农村水、电、气、通信、广播电视、物流等基础设施。

　　促进农民增收。探索村集体经济多元发展路径，推动乡村振兴和乡村旅游深度融合，为五桂山文旅产业发展“破题”。启动五桂山片区旅游总体规划，支持大尖山露营公园、逍遥谷、仙踪龙园、客家庄、三分地农场等存量旅游项目规范运作、优化提质、打造品牌；制定出台乡村民宿（旅舍）发展指引、管理规范及扶持政策，以槟榔山村、和平村、田心旧村为试点，打造中山民宿示范性标杆项目，大力发展民宿经济。加快推动和平村营地和古氏宗祠沿线红色旅游起步区项目的建设，加快推动桂南乡村旅游项目的落地、运营，结合马溪村、旗溪村、田心村、控虾村等村落的乡村风貌和自然景观，引进培育客家特色项目、田园旅居、培训拓展等旅游休闲产业项目。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。

　　（四）聚焦温度、广度、深度“三个维度”，共享高质量发展新成果

　　把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，统筹效率与公平，尽力而为、量力而行，用心用情用力办好各项民生事业，不断提升人民群众幸福质感。

　　挖掘民生深度。完善现代公共文化服务体系，加大乡村文化基础设施建设力度，实施文化惠民工程，大力培育新兴文化业态和文化消费模式，完善“你点我送”服务机制，提升乡村文化产品、服务供给质量，争做全市乡村文化振兴示范单位。组织开展好庆祝中国共产党成立100周年系列文化活动，加快推动珠江纵队司令部旧址改造项目及槟榔山、石莹桥沿线道路、景观、公共配套项目的建设进度，力争在今年“七一”前完成红色文化核心区的起步项目建设，向党的百年华诞献礼。扎实推进公民道德建设，广泛开展身边好人、文明户、文明家庭等评选活动，以先进模范引领道德风尚。推动文明城市创建活动向基层延伸，高位求进，推动文明程度测评指数再上新台阶。

　　拓展民生广度。持续扩大教育投入，推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡发展，支持规范发展高质量民办教育。强化学校教学主阵地作用，加强师德师风建设，促进学生德智体美劳全面发展。加强食品药品监管，规范生产经营秩序，完善食品追溯体系建设，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面提升基层医疗卫生服务能力，加强基层卫生人才队伍建设，积极探索医养结合服务模式。完善突发公共卫生事件预警处置机制，提高防范和处置公共卫生事件能力。超前部署、全域推动垃圾分类工作。广泛开展爱国卫生运动，深入推进卫生城镇常态化管理。改善提升交通路网，全力配合坦洲快线建设，加快长逸路筹建进度，重点开展长命水西片区2号、4号规划路和红旗河南岸规划路建设。年内完成秀丽湖公园建设，充分利用公园、古道等，因地制宜发展群众性健身运动项目，争取省、市大型户外体育赛事落地在五桂山。

　　释放民生温度。实施就业优先政策，搭建用工供需对接服务平台，加强重点企业用工保障，支持高校毕业生、就业困难群体、退伍军人、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态归零。推进灵活就业人员参加失业保险，扩大失业保险保障范围。强化温情救助、精准帮扶，落实最低生活保障制度，落实困难家庭大病医疗、助学、住房改造等帮扶政策，落实养老保险、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保，应发尽发，最大限度保障困难群众基本生活。强化养老服务体系建设，居家养老服务站点实现村（居）全覆盖，持续办好长者饭堂，多渠道丰富老年人精神文化生活，让老人幸福感满满。支持慈善事业发展，健全残疾人关爱服务体系和设施，保障妇女儿童合法权益。

　　（五）聚焦蓝天、碧水、净土“三场战役”，厚植高质量发展新优势

　　践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复优先，严守“三线一单”，紧盯关键问题和薄弱环节，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，巩固生态安全屏障。

　　打好蓝天保卫战。持续推进大气污染防治，深化工业废气治理，建立大气污染企业动态排放清单，严格把控涉挥发性有机物项目准入，加大挥发性有机物治理力度，做好挥发性有机物源头替代、过程控制、末端收集治理工作。推进生活源大气污染防治，加强餐饮业油烟治理，全面禁止露天焚烧。加强区域环境空气质量状况监控，常态化开展联合执法，加大移动空气污染源管控力度，增加对柴油货车等机动车尾气检测执法行动的频次，加强建筑工地、运输车辆等扬尘防控管理，监督主要涉挥发性有机物（VOC）、锅炉企业落实达标排放，重污染天气停产限产等，确保空气质量全面达标、全面提升，巩固和提升空气质量综合指数的全市领先优势。

　　打好碧水攻坚战。健全完善河长制工作机制，落实落细“一巡二档三重点”工作。加大黑臭（未达标）水体治理力度，配合做好黑臭（未达标）水体整治（项目三）工作，全面提升长命水涌、北台涌、沙爷河水质。扎实推进碧道建设，加快推进河堤建设、修复等工程，形成河畅水清、岸绿景美的河道水景观。加快推进污水管网建设，开展城桂路污水管网升级改造工程、污水管网全覆盖工程、桂南片区对接三乡污水管工程，全面开展既有排水管网修复整治工作，加强地下管网信息化建设。实施最严格水资源管理，建立饮用水源应急管理体制，持续开展河涌水质监测全覆盖，完成入河排污口核查，实现辖区166个排污口监测全覆盖，巩固和提升年度水质量排名、年度水质量变化排名的全市领先优势。

　　打好净土防御战。开展土地污染状况详查，摸清五桂山土壤环境质量状况，建立健全土壤环境监测预警体系。加强土壤污染源头防治，严格控制农业污染源，减少使用化学农药。推进农用地安全利用，加强污染地块风险管控和治理修复。规范固体废弃物管理，督促40余家企业开展危险废物申报工作，完善固体废物利用处置全过程监管制度体系，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等环境违法行为。持续加大林地保护力度，实施生态保护和修复工程，提升森林资源精细化管理水平，推动森林资源提质增效，完成更新造林，着力扩大绿色空间，建设五桂山生态绿核。

　　（六）聚焦平安、法治、服务“三大品牌”，注入高质量发展新动力

　　坚持治理与服务相结合，加强社会主义民主法治建设，完善社会治理体制，创新社会治理方式，提升社会治理效能，提高城市管理智能化精细化水平，加快形成活力和秩序有机统一的社会发展新局面。

　　打造平安建设“加强版”。持续推进“智慧政法”“智慧公安”建设，全力做好庆祝建党100周年活动安保维稳工作，强力推进雪亮工程和平安乡村视频监控全覆盖，推动出租屋人脸识别系统安装，做到流动人员可防可控。积极探索武装管理模式，力争成为全市武装工作规范化建设试点。深化综治网格化实践，巩固扫黑除恶专项斗争成果，系统构建打防管控建并举的长效机制，坚决防范和打击黄赌毒、暴力恐怖、黑恶势力、网络犯罪和新型犯罪。严格落实安全生产责任制，全面开展农村住房安全排查整治工作，加大道路交通、建筑工程、消防安全等行业领域隐患排查整治力度，严防各类安全生产事故发生。推动构建“四个一”基层应急管理体系，配合市做好有林镇区职责划分、提升森林火灾扑救的快速反应能力，全力确保森林防火形势持续安全稳定可控。

　　打造法治社会“升级版”。坚持依法治街、依法执政、依法行政共同推进，健全重大事项决策机制，推进政府信息公开，开展执法规范化建设，启动“八五”普法，不断增强全社会的法治意识。完善公共法律服务体系，推进村（社区）法律顾问工作全面升级，做好法律援助工作，推动法律服务资源向低收入群体、残疾人、老年人等特殊群体倾斜。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障通道，防范化解涉稳楼盘、涉农涉土、非法集资等突出风险，最大限度解决信访群众的合理诉求。

　　打造政企服务“精深版”。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行“不见面审批”“全流程网上办”，梳理出更多的“一件事”目录清单，做好常办高频业务“一件事”主题式服务，推行企业开办业务“一次填写、一表填报”模式。延续2020年精准服务企业好经验好做法，健全领导挂点联系重点企业、“店小二”服务等制度，强化对服务企业相关工作的考核评估和监督，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。全面梳理现有涉企政策，优化涉企政策宣传、推介、落实、反馈机制，结合实际出台含金量高、务实管用的政策。