一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，是五桂山发展极不寻常、极不平凡、极为不易的一年。在市委市政府的坚强领导下，五桂山街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕建设“湾区绿谷”、全域打造“中央城市生态公园”发展定位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以新担当新作为推动党的建设、经济发展、乡村振兴、生态保护、民生保障、平安建设等各项工作迈上新台阶。

　　一年来，我们持续深化党的建设，党的领导不断加强

　　一是全面加强党的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党管武装，坚决守好意识形态安全“南大门”。

　　二是全面加强党的建设。全面提升基层党建工作质量和水平，选优配强党支部“领头雁”队伍，健全党组织领导下的乡村治理体制机制。成立两新组织党委，常态化开展“双同步”工作，全面提升两新党建标准化规范化水平。形成“1+7”网格服务管理新模式，实现党员干部联系服务群众“全域化”覆盖。强化党建引领基层治理，在全市党建引领基层治理促乡村振兴现场会上，桂南村和南桥村作为现场参观点，向全市各镇街展示五桂山党建引领乡村振兴工作成果。

　　三是推进全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩，强化警示教育、纪律教育。打好严管厚爱“组合拳”，建立健全公务员平时考核机制，紧紧围绕工改、治水、招商等中心工作成效，树好担当作为“风向标”。纵深推进基层正风反腐败工作，严肃查处党员干部违纪违法问题。

　　一年来，我们推动经济发展出增量，资源瓶颈获得突破

　　一是狠抓工改，破土地瓶颈。摸排出改造潜力较大的低效工业旧厂房846.06亩，完成工业企业空间信息调查256家，推动9个企业项目加快“工改”工作进度，完成辖区113宗工业权属地块工业用地规划条件变更。全年清拆低效厂房近300亩，占低效工业用地的三成，低效工业园区改造升级取得突破性进展。

　　二是零地招商，引发展增量。积极盘活公有资产、私人物业闲置资源，引进6家优质企业。研究出台扶持建筑业发展政策，培养建筑业骨干企业，成功推动建筑业增加值同比增长51.8%。助力企业做大做强，读书郎公司在港股上市、思锐光学在“新三板”挂牌，纳入“小升规”重点培育企业名单的2家企业上规入统，全年实现地区生产总值增长2.6%，增速全市排名第7。

　　三是优化服务，促企业发展。扩大党政领导挂点服务规上企业范围，实现58家重点企业全覆盖。用好现场办公会、“店小二”服务等制度，全年走访企业超300家次，协调解决企业问题165件次。推进项目落地审批制度改革，组建企业导办代办团队，建立“5个专”企业诉求“马上办”工作模式。 在全市率先建立商标品牌培育指导站，为辖区企业提供商标专利培训、申请服务。

　　一年来，我们聚力乡村振兴出亮点，生态品牌享誉全省

　　一是争创全市最优生态环境。强化水污染治理攻坚，实现农村污水管网“全覆盖”，辖区内全年河涌水质排名稳居全市第一。加强大气污染源管控，环境空气质量累计综合指数排名全市前列。连续3年获得全市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核优秀等次。桂南旗溪生态村被评为首批“广东省环境教育基地示范单位”。

　　二是推进乡村产业振兴。开展人居环境综合整治和乡村振兴工作，特色精品村示范村建设工程项目完工率超50%。谋划旗溪创谷，生态旅游、创意农业等18个“双创”项目在旗溪村集聚，乡村振兴“旗溪现象”获国家、省、市多家媒体推广报道。完成南桥村红色美丽乡村试点建设，吸引一批文旅项目落地，初步形成“红色教育研学+绿色观光休闲”产业矩阵。

　　三是项目引领文旅产业破题。破局文旅融合，成立中山市桂南文化旅游发展有限公司，推动市“生态文明体验馆”落户桂南。打造多主题乡村民宿集群，桂南村被评为“民宿特色村”，成功入选第三批广东省文化和旅游特色村。提升辖区“软硬件”设施，完善文旅导视系统，串联各文旅景点，和平村、旗溪村等成为“网红村”。

　　一年来，我们聚焦民生保障出实绩，群众福祉持续增进

　　一是做优民生服务。推动公办教育普及普惠发展，全街道普惠性幼儿园占比100%，随迁子女入读公办学校比例逐年提高。完成41条自然村市政自来水入户改造工程，占全市省民生实事任务数的55%。建立健全食品安全监管体系，成立全市首支食品安全政校联合监督队，加强政校食品安全管理深度融合。完成对长命水市场环境升级，打造具有五桂山特色的“香山新街市”。

　　二是强化社会保障。切实做好民生兜底工作，发放特困供养人员、最低生活保障对象生活补助、老年人高龄津贴、残疾人及优抚对象各项补助补贴228.89万元。加强长者、儿童等特殊群众帮扶，为长者提供1.3万人次助餐服务。提供便民高效医疗保障服务，重点医疗救助对象参保完成率100%。定期对重点家庭、重点妇女儿童情况进行摸排，建立重点家庭人群档案资料，居民电子健康档案建档率达103.65%。

　　三是完善基础设施。完成41个公交候车亭升级改造，有效提升市民出行幸福感。先后完成大尖山北坑河道整治、北台涌龙塘工业区段岸墙建设、修复等工程，有效提升河道的防洪能力。全面推行垃圾分类，实现辖区公共机构餐厨垃圾收运“全覆盖”。对五桂山学校运动场进行改造，建成400米标准塑胶跑道、11人足球场和两个5人足球场。

　　一年来，我们推动社会治理出成效，发展安全不断巩固

　　一是兜住生产安全。压紧压实企业安全生产主体责任，严格做好防汛、防旱、防风等“三防”工作。全面落实林长制，有效维护森林资源安全。组建半专业森林消防队伍，形成“应急处置+林业巡护+村”联动的工作模式，确保重要时间节点森林防火形势总体平稳。全年辖区未发生较大森林火灾，安全生产态势良好。

　　二是推进平安建设。坚持底线思维，辖区群体性事件、进京到省非正常上访事件、涉政治安全案事件“零发生”，辖区社会大局和谐稳定。实施警情日清日结、“一案一整改”和双轨回访等制度，实现接处警“一件事”全生命周期管理，有力提升接处警质效，实现刑事、治安警情双下降。出台《五桂山出租屋分类分级管理工作办法》，建立“警消网楼”四方联动工作机制，落实出租屋绿、黄、红、黑四色分级管理制度。持续推动粤居码申领工作，实现申领率位于全市前列。

　　三是守住疫情防线。以综治网格为基础，构建“五级网格”防控体系，落实重点场所防控措施，完成2.6万条重点地区来返人员线索排查。完成两个市集中隔离医学观察场所转运，累计收住隔离人员1700余人。积极推进新冠疫苗接种攻坚，辖区年度接种2.1万剂次，60岁以上人群第一剂次、第二剂次累计接种覆盖率、完成加强免疫人数占可加强免疫人数比例均位于市排名前列，被市卫健局通报表扬。

　　此外，外事、港澳事务、侨务、民族宗教、应急管理、统计、审计、退役军人、工会、共青团、妇女儿童、红十字、人防、档案、保密、地方志等各项工作也取得新进步。

　　在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在问题和不足。比如，产业发展空间受限的局面仍没有改善；支撑文旅发展的好项目、大项目仍没有落地；财政收支矛盾依旧突出；乡村振兴还任重道远；生态环境保护和森林防火方面还需持续用力；农村基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务水平还需持续提升；尤其突出的是工业企业恢复增长的趋势仍不见好转，经济发展困境仍没有摆脱。对这些问题，我们要不遮掩、不回避，敢于较真碰硬，采取有力措施认真加以解决。

　　二、2023年主要目标和重点任务

　　回首来时路，砥砺再出发。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实省委十三届二次全会、市委十五届五次全会精神的关键之年，也是五桂山夯基蓄势、绿色崛起的重要一年。做好今年工作意义重大、责任重大。我们要坚定发展信心、保持战略定力，准确把握五桂山发展比较优势、阶段特征和短板瓶颈，顺应大势、发挥优势，为中山在新一轮大改革大开放大发展中走进万象更新的春天展现五桂山担当、作出五桂山贡献！

　　今年我街道工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“湾区绿谷 精美五桂山”为战略定位，以推动高质量发展为主题，以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全两件大事，服务大局，服务中心，团结一心，共谋发展，在党的建设、产业转型、绿色发展、乡村振兴、生态保护、民生保障、平安建设等领域持续发力，努力把五桂山全域打造成为粤港澳大湾区人民向往的宜居宜业宜游理想之地。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长6%(其中工业投资增长30%以上)；规上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境优势地位进一步巩固。为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作:

　　（一）坚定不移全面从严治党，深入推进党的建设。坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定。

　　加强党的政治建设。严明政治纪律和政治规矩，落实党工委主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。

　　加强基层党组织建设。完善抓基层党建的各项长效机制，着力提升基层党建标准化规范化水平，举办党务工作者业务能力提升培训班，锻造素质过硬的党务工作者队伍。增强基层党组织政治领导力，抓好“头雁工程”，举办基层党组织书记集中轮训班和村（社区）“两委”干部专题培训班，提升履职能力水平，锻造素质过硬的基层治理干部队伍。

　　加强干部队伍建设。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。坚持以严的基调强化正风肃纪，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。

　　（二）坚定不移做优产业布局，稳步推动高质量发展。坚持发展为要，补短板固优势，主动作为引项目，科学谋划争项目，推动产业向高端化、绿色化方向发展。

　　盘活存量，让旧厂房提档升级。继续强力推进低效工业园升级改造，牢牢把握市“工改”政策窗口期，全面解决街道工业用地控规不符等问题。针对村集体、街道权属及私人产权低效工业用地，以合作共赢为导向，引导推动升级改造。依托重点项目，全力推动各“工改”项目加快投资建设，形成产能。开展闲置土地三年整治专项行动，对闲置用地应处尽处，应收尽收，提高土地利用效率。

　　培育增量，让小企业做大做强。坚持“内育+外引”双管齐下，全力扶持本土企业增资扩产，持续推动高新技术企业树标提质，推动3个5亿元级以上项目落地。建立“小升规”企业培育库，对优质企业进行跟踪辅导，及时帮扶潜力企业上规入统，促进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，积极挖掘经济新增长极。精准开展招商引资，利用好现有厂房，精挑细选引进新产业新项目。

　　壮大变量，让原生态迸发产能。打造文旅品牌，发展观光休闲、农旅体验、主题民宿、乡野露营等相关特色乡村旅游产业。依托传统村落和生态资源，培育重点文旅项目落地，打造大湾区户外研学拓展、康养休闲度假综合生态旅游景区，壮大绿色经济、美丽经济。

　　（三）坚定不移推进乡村振兴，助力城乡融合发展。坚持“五个振兴”同步发力，打造颜值更高、功能更优、设施更全、环境更美的五桂山特色乡村。

　　改善乡村硬件设施。不断加大基础设施和公共配套设施建设力度，加强农村路网改造，推进道路建设。持续推进信息通信新基建光纤融合网改造工程项目，年内实现全覆盖。高标准设计施工，推进道路沿线风貌带提升项目，全面提升五桂山外立面形象。

　　提升宜居乡村环境。严格保护森林资源，推动林相改造，结合松材线虫防治，优先改造疫点及周边连片纯松林，同时加大退化桉树、相思和杉树纯林的改造，完成营造林1750亩。坚决打赢水污染治理攻坚战，深入开展各村雨污管网病害修复工程，推进辖区内污水处理站升级改造、居住小区生活污水治理工程，加快补齐污水系统化收集处理短板。推进垃圾分类示范点创建，40个示范点中完成60%以上指标。提高村庄环境质量，在旗溪村打造安静自然和谐的环境宣传教育乡村样本，争做中山“双碳工作”的先行示范。

　　打造宜业乡村氛围。推进旗溪创谷平台项目，年内引进15个以上优质项目进驻，引导创意设计企业、平台、工作室及设计师向乡村拓展业务、落地经营，推动实施一批具有较强带动作用的文化产业赋能乡村振兴重点项目。推动生态农业示范带建设，扩大生态农业规模和产业链，引进全国性的生态农产品电商交易平台，创全国生态农业标杆。

　　（四）坚定不移增进民生福祉，让全民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,用心用情用力办好民生实事,让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。

　　优化民生兜底保障。加强对财政支出评估，重点向民生领域倾斜，集中财力办好涉及群众切身利益的实事，做好老弱病残等特殊群体的津贴发放，打造五桂山民生兜底保障常态化服务品牌。完善民政专项资金申请、审批、发放流程及相关机制，落实“双百社工”人员配置。优化长者饭堂服务，探索为有需求的老人送餐上门等多模式服务。

　　加强就业创业支持。召开人才政策宣讲会，提升人才政策知晓度。通过政府搭建就业桥梁、提供创业平台和就业服务，帮助企业切实引进符合发展需求的高端人才、紧缺实用人才。重点做好人才“引、用、留”各个环节工作，持续拓宽引才渠道，不断优化人才队伍结构。

　　促进教育提质扩容。落实公益普惠性民办幼儿园补助拨款，持续推进街道学前教育普及、普惠、安全优质发展。探索教学质量提升和特色教育打造，围绕五桂山革命老区传统和五桂山学校足球教育特色，擦亮足球教育和红色教育品牌。优化教育资源配置，推进五桂山学校综合楼建设工程前期筹建。对辖区内10个校车候车点进行改造建设，消除学生在等候校车过程中面临的诸多安全隐患。

　　提升健康服务水平。优化医疗服务，提高基本医疗、基本公共卫生服务质量。做好卫生先进单位、小区、户创建工作和验收、做好“健康细胞”创建工作和验收。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理、职业病危害专项治理。加强重点人群服务供给，深入开展医养结合提升行动。深入开展新时代爱国卫生运动，稳步提高全民健康素质。

　　（五）坚定不移创新社会治理，筑牢安全发展屏障。坚持总体国家安全观，增强底线思维和红线意识，保持“时时放心不下”的责任感，防风险、保安全，巩固和谐稳定的良好局面。

　　守牢安全发展底线。严格落实安全生产责任制，深化燃气、自建房、危化品、消防、道路运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。提升应急救援实战能力，抓好防汛抗旱、抢险救灾等工作。支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人工作，统筹抓好意识形态安全、网络安全、保密等工作。加强食品药品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　深入推进平安建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击整治电信网络诈骗、走私、“盗骗抢”、“食药环”等违法犯罪活动。抓好社会稳定风险防控，持续完善“防命案、压事故、降警情”工作方法，切实增强辖区群众幸福感安全感。持续推动出租屋分类分级管理措施走深走实，进一步加强粤居码申领工作。

　　提高社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点，完善社会矛盾纠纷多元调处综合机制。通过常态化巡查、定期整改反馈等方式加大督导力度，全面提升街道文明城市创建工作水平。完善城乡管理机制，加大“两违”整治力度，开展乱搭乱建、乱拉乱挂、乱摆乱放等行为整治，全面提升城乡管理科学化、精细化、智能化水平。认真做好民族宗教、外事、港澳事务、侨务、统计、审计、红十字、人防、档案、地方志等各项工作。