各村（居）委会，各部门：
《五桂山办事处人感染H7N9禽流感疫情防控应急预案》业经办事处批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
中山市人民政府五桂山办事处
2014年2月13日
五桂山办事处人感染H7N9禽流感
疫情防控应急预案
为切实加强五桂山办事处人感染H7N9禽流感的防治工作，有效应对五桂山可能出现的人感染H7N9禽流感疫情，强化对疫情防控和病例救治工作的技术指导，提高科学防治水平，积极预防、有效控制人感染H7N9禽流感在辖区范围内的发生和流行，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的有关文件精神，结合五桂山实际情况，特制定本预案：
一、工作原则
遵循预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法防治，措施果断；快速反应，协同应对；依靠科学，加强合作的原则。
二、组织领导及工作职责
成立五桂山办事处人感染H7N9禽流感疫情防控应急处理领导小组，由五桂山办事处有关部门人员组成，负责对人感染H7N9禽流感防控应急处理的统一领导、统一指挥，保证各项应急措施顺利实施。领导小组成员名单如下：
组 长：吴从垠（党工委委员）
副组长：刘文东（社区卫生中心主任）
成 员：冯润元(卫计局)、吕飞（党政办）、谢绍红（财政分局）、易昊宏（宣传办）、张建辉（公安分局）、冯润林（城管分局）、古润辉（农社局）、 唐东波（教育事务指导中心）、郭俊湘(应急办)、张立功（食品药品监督所）、洪国荣（东区工商分局）。
领导小组下设办公室，具体负责辖区内人感染H7N9流感的预防控制工作。办公室设在五桂山社区卫生服务中心，办公室主任由刘文东兼任。领导小组设专职联络员江舒，主要负责信息收集上报工作。
各成员部门职责：
卫计局：负责组织制定各项人感染H7N9禽流感预防控制和应急医疗救治措施，并组织实施和督导；组织对人感染H7N9禽流感疫情的监测、评估、预测、预警；制定有关的处置方案、标准和规范；开展健康教育等。
宣传办：积极主动地对人感染H7N9禽流感疫情进行舆论引导，加强人感染H7N9禽流感疫情的宣传报道，协助有关单位做好危机心理干预和防病知识普及；加强网上新闻宣传的管理和引导。组织安排人感染H7N9禽流感疫情应急处理情况的对外新闻宣传，必要时组织新闻发布会和新闻媒体采访；跟踪市内外舆情，配合有关部门及时澄清事实。
应急办：协调社区卫生服务中心做好应急药品储备、调拨等相关工作。
教育事务指导中心：在各类学校及托幼等教育机构中组织实施预防和控制人感染H7N9禽流感疫情措施，防止人感染H7N9禽流感疫情在校内发生和流行。对在校学生、教职工做好宣传教育和自我防护工作。
公安分局：密切注视疫情动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击谣言等违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门落实强制隔离措施。
城管分局：根据辖区各市场、便民疏导点以及道路周边是否存在活禽交易进行排查、制止。组织力量每日对辖区道路周边及各市场进行巡查管理，深入村（居）检查饲养家禽情况，积极做好巡查记录。
财政分局：将防控H7N9禽流感疫情的监测、预测、培训、演练和事件处理所需的设备、器材、药品等的经费列入财政预算，安排必要的经费；贮备人感染H7N9禽流感疫情应急处理经费，确保人感染H7N9禽流感应急工作的落实；做好经费使用情况监督检查工作。
农社局：组织做好家畜家禽H7N9禽流感疫情的监测防控管理工作，加强与卫生等有关部门信息的交流。组织开展鸟类等野生动物疫源疫病监测防控和管理工作。加强重点区域、场所公众自我防范意识的宣传教育。
工商分局：负责禽类市场活禽经营行为的协同监管，贯彻落实活禽经营市场H7N9禽流感防控工作部署。
食品药品监管所：在职责范围内负责落实餐饮环节禽类及其制品的索证，加强从业人员人感染H7N9禽流感防病知识健康教育；负责人感染H7N9禽流感疫情应急处理药品、医疗器械的监督和管理。
三、应急处置
（一）疫情发生后，根据本预案的组织分工，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行负责制，制订防控方案，迅速组织人员、物质到位，并督促各部门落实各自的职责。
（二）疫情报告和信息管理
人感染H7N9禽流感病疫情按《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（国卫办疾控发[2014]9号）执行，并同时报告市防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组。
动物H7N9禽流感疫情按《动物H7N9禽流感紧急监测方案》执行，并同时报告市防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组。
（三）疫情通报
一旦发生人感染H7N9禽流感或动物H7N9禽流感疫情，区农社局、卫计局、工商分局及时互相通报，并按有关规定通报毗邻地区的卫生、农业部门。区防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组及时将疫情通知相关部门。
（四）紧急疫情防控程序
1、预案启动
发现首例可疑病例或上级主管部门下达启动预案指示时，要迅速报至上级人感染H7N9禽流感疫情防控管理部门，进行进一步现场诊断，拟定确认报告。
对在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，需报公安机关依法协助强制执行。
2、安排和部署
根据调查及诊断的情况，应急领导小组及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
3、落实具体防控措施
（1）密切关注疫情动态，加强人感染H7N9禽流感和动物疫情监测，确保早发现、早报告、早诊断、早处理。做好人及动物疫情调查处理、病人救治准备。
（2）卫生、农业、林业和工商等部门应增强信息的沟通。
（3）病例报告。各级各类医疗卫生单位和卫生人员，发现人感染H7N9禽流感疑似或确诊病例时，按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（国卫办疾控发[2014]9号）有关规定执行。
（4）病例诊断与隔离救治。按照《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2014版）》诊断为疑似或确诊病例后，立即转送定点医院进行隔离治疗，并做好医院感染控制和医务人员的个人防护。
（5）疫点消毒处理。严格按照有关文件要求组织、指导对疫点和病例活动范围内的污染场所进行终末消毒。
（6）开展流行病学调查。按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（国卫办疾控发[2014]9号），立即组织专业人员对疑似、临床诊断和确诊病例进行个案调查、追溯可能的感染来源，开展传播途径及暴露因素等方面的流行病学调查，填写《人感染H7N9禽流感流行病学个案调查表》，并进行网络直报。
（7）可疑暴露者、密切接触者的管理。按照《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》（国卫办疾控发[2014]9号），对可疑暴露者和密切接触者进行医学观察。
（8）加强对重点地区动物疫情监测；加强对医务人员、禽类养殖和宰杀贩卖人员等重点人群监测，排查疑似病例，并加强部门间、市际间疫情信息沟通，及时掌握疫情动态。
（9）应急休市。根据中山市防控人感染H7N9禽流感疫情工作领导小组指导意见，立即作出在全区范围内实行活禽交易市场临时休市的决定，休市时间从2月10日至2月23日，持续两周。疫情防控领导小组每日督查各活禽交易市场，确保辖区内所有市场售卖活禽的档口均闭门休市。
（10）广泛开展H7N9禽流感防控知识的健康教育，提高公众防控人禽流感知识水平。
（11）加强应对人感染H7N9禽流感的各项准备工作，包括人员、物资、设备等。
4、总结
疫情控制后，要对防控措施、责任落实，物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面报告，留档备查，并上报上级人感染H7N9禽流感疫情防控管理部门。
四、保障措施
（一）做好资金、物资保障。
各部门要做好防控人感染及动物H7N9禽流感专项工作的资金、物资保障，分级建立紧急防疫物资储备库，储备应急药品、医疗救治设备、消杀药械，防护用品等，切实保障各项防控措施能有效落实。
（二）做好技术和防治队伍保障。
设立医疗救护组，指导全区开展人感染H7N9禽流感防控、医疗救治及动物禽流感疫情防控工作；按“集中患者、集中资源、集中专家、集中救治”原则做好人感染H7N9禽流感疑似病例转诊工作；同时接受上级业务部门的培训，加强相关人员技术培训、指导，确保疫情报告及时，防控措施落实到位。
（三）加强监督检查，确保措施落实。
区领导小组及各成员单位要重点围绕防控工作应急预案制定、业务培训、技术演练、疾病监测、疫情报告、传染病预检分诊及疫情现场控制等措施落实情况，开展督导检查，发现问题要及时解决,对玩忽职守的人员要严肃处理。
