各部门、单位：

  《五桂山办事处廉政风险防控工作方案》业经党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共中山市五桂山工作委员会

二○一二年七月三十一日

五桂山办事处廉政风险防控工作方案

根据省纪委《关于加强廉政风险防控的工作意见》和市纪委《关于印发中山市廉政风险防控工作方案的通知》的文件精神，为加强五桂山办事处的廉政风险防控工作，有效规范权力运行，构筑廉政风险防控机制，进一步提高我办事处的廉政风险防控能力，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以廉政风险排查为基础，以健全防控体系为保障，探索建立“风险明确、预警及时、监督有力、防控得当”的廉政风险防控新机制，推动办事处反腐倡廉建设深入开展。

二、基本原则

一是坚持主动预防、超前防范，推动监督关口前移，力求预先控制和降低风险。二是坚持实事求是、客观公正，紧紧围绕重点部门、重要部位、敏感岗位、关键环节的特点和工作实际开展廉政风险的评估和排查。

三、工作目标

通过开展重点部门、重要部位、敏感岗位、关键环节的廉政风险排查、权责梳理、风险评估、预警纠错、考核问责等系列工作，针对权力运行风险制定落实防范、控制、监督制度和措施，建立起“没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、倾向问题早控制、严重问题早查处”的廉政风险防控机制。

四、主要任务措施

（一）排查风险点。

围绕人、财、物、权等重点事项的运行，认真查找部门和个人在思想道德、岗位职责、业务流程、机制体制和外部环境等方面存在的廉政风险点。排查的主要内容：

1.思想道德。党员干部是否存在理想信念动摇、政治素质下降、背离社会主义荣辱观等情况。

2.岗位责任。在履行职责过程中，可能发生在工作纪律、工作作风和工作绩效等方面的潜在风险，包括不履行或不正确履行“一岗双责”；违反廉政准则和廉洁自律相关规定，利用职务便利谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等问题。

3.业务流程。业务分工是否明确，岗位权责是否明晰，审批对象、范围划分和界定是否准确、明晰。审批程序是否公开透明，是否已对业务工作流程各环节进行精细化分析和科学设置，衔接是否紧密，标准是否统一，监督是否到位等问题。

4.制度建设。政策法律依据是否充分，是否存在制度缺失和漏洞；是否因未及时完善相关制度，造成部分制度陈旧滞后或可操作性不强；机制是否能相互支撑，互相制约，约束力和监督力的作用是否明显，是否形成有效的常规化的工作措施。

5.其他因素。未能因应经济社会发展需要及时落实工作措施，产生可能影响党员干部廉洁从政的情况。

（二）采取防控措施。

1.在找准风险点的基础上，科学评估各风险点的等级。

2.根据风险特点和等级，分别部署风险点的预警、纠错、检查、考核等防控措施。

3.优化工作流程，规范办事程序。

4.制定、完善相关的规章制度。

5.建立健全评议、考核等监督制约机制。

五、工作要求

（一）加强领导。成立了五桂山办事处廉政风险防控工作领导小组。各相关职能部门按照要求成立廉政风险防控工作领导小组，切实抓好风险防控各项日常工作，具体落实上级部门和办事处防控领导小组安排的工作任务。

（二）突出重点。各试点部门要突出重点着力解决预防不及时、纠错不到位、制度不完善、监督不得力等问题。要把廉政风险排查防控试点工作与日常工作相结合，并将廉政风险排查防控试点工作贯穿于日常工作，做到日常业务与试点工作“两不误”、“两促进”。

（三）注重实效。要防止“搞活动”、“走形式”的倾向，采取有力措施，扎实开展廉政风险排查和防控工作，确保试点工作取得好的效果。要认真总结试点工作经验，巩固试点成果，推动工作创新，努力探索预防腐败工作新途径和新机制。