各村（居）委会，各有关部门、单位：
　　《五桂山办事处推进名村示范村建设实施方案》业经办事处批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                      五桂山办事处

二〇一二年三月一日

五桂山办事处推进名村示范村建设实施方案

为贯彻落实市委、市政府《关于中山市推进名镇名村示范村建设的实施意见》（中府[2011]140号）文件精神，为加快推进我区名村示范村建设工作，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕“加快转型升级、建设和美五桂山”的核心，按照促进城乡经济社会一体化发展和建设社会主义新农村要求，立足我区实际，突出重点、科学规划、因地制宜、以点带面，集中力量打造具有地方特色、基础设施和公共设施相对完善、产业结构优化、具有示范带动作用的宜居名村示范村。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、民主体制原则。加强政府主导、投入引导、政策指导，充分调动全社会特别是农民群众积极性、主动性，把科学的建设规划通过民主决议转化为农民群众自觉建设行动，发扬自力更生、艰苦奋斗和团结协作精神，共建和美家园，让群众真正成为名村示范村的建设者和管理者。

（二）坚持规划先行、分步实施原则。按照“科学规划、分步实施、务求实效”要求，把名村示范村建设纳入区经济社会发展总体规划，根据群众意愿和各村（社区）发展实际，立足当前，着眼长远，科学编制村总体规划及其他专项规划，制定阶段性实施方案，突出重点，分步实施，统筹基础设施建设、公共服务、产业发展等工作，扎实有序推进名村示范村建设。

（三）坚持因地制宜、分类指导原则。一切从我区实际出发，立足村（社区）特点，突出地方特色，尊重传统习惯，坚持分类指导，找准建设突破口，着重在现有基础上开展整治，形成各具特色的建设格局。

三、工作目标

2011年，五桂山办事处选择一个行政村作为名村示范点，积极开展创建工作。争取做到市委、市政府的要求，申报特色显著、示范性强的典型村成为市级、省级和国家级名村（示范村）。

四、工作重点

（一）完善规划编制，加强规划引导。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局“原则，结合拟建名村（示范村）历史文化、产业现状和区域布局等要指导、督促拟建名村（示范村）开展土地利用总体规划修编和城镇控制性详细规划编制工作。村要结合本地实际，立足长远发展，明确近期、中期、长期发展目标和建设任务。

（二）加强基础设施建设，整合村（区）环境。全面推进名村示范村交通、通信、商业网点、电网、供排水、公交、垃圾和污水处理设施等基础设施建设，提高名村示范村综合承载能力和吸引力。在基本完成村环境“四整治一美化”基础上，提高标准，查漏补缺，抓好村基础设施配套建设和农村环境整治，推进村容村貌美化，把名村（示范村）建设成名副其实的示范村、样板村、新农村精品。

（三）充分发觉特色优势，丰富建设内涵。创建名镇名村示范村，要彰显个性特色、文化内涵、提升发展质量。依据建设规划，按照实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，基础设施、公共设施、民宅建设相结合，充分体现地方特色、文化特点、时代特征、田园风光、人文景观和体现地方特色的建设思路，完成每一个村的建设。

（四）加快发展农村社会事业，推进富民增收。千方百计拓宽群众增收途径，促进农民就业，不断提高群众生活水平。加大名村示范村公共服务投入，完善推进基本公共服务均等化体制和配套措施。加强村（社区）卫生服务站和计划生育服务中心建设，健全医疗卫生和计划生育服务体系。提高农村广播电视和宽带覆盖面，加强试点镇村文化体育设施建设，打造农村文化品牌。加强试点村教育软硬件建设，提升教育水平。完善和推进城乡一体化的养老保险制度，加大弱势群体帮扶力度，建立健全社会救助和扶贫帮困长效机制。

（五）创新体制机制，建立长效管理制度。注重建管并重，积极探索符合村情，较为成熟的建设管理长效机制。加强村民自治组织建设，健全村务公开。财务公开制度。广泛开展创建平安村、和谐村活动，构建灵活多样的群防群治网络，推动社会治安良性循环。创新农村发展投入机制。

五、组织领导

成立五桂山办事处名镇名村示范村建设工作领导小组，由办事处主任任组长，城建工作分管领导、农业农村工作分管领导任副组长，宣传办、规划建设办、农业办、经贸办、教科文卫办、社会事务办、财政所、人社分局、环保分局、水利所、林业站、城管执法分局等部门领导任成员。领导小组负责全区名村示范村建设统筹组织和协调指导工作。领导小组下设办公室（简称“区名村办”）在农办，负责领导小组日常工作。各成员单位各司其职、各负其责，合力推进名村示范村建设工作。

宣传办：负责宣传策划、组织工作；制定区名村（示范村）创建工作宣传专项实施方案；指导名村示范村创建工作宣传专项实施方案。

规划建设办：负责指导村规划编制工作，加快规划审查；引导名村创建点按规划建设；制定名村（示范村）创建工作规划专项实施方案；指导名村制定规划专项实施方案。

农业办：负责农业渔业名村、民居风貌名村、示范村建设。配合做好农业名村建设。

林业站、环保分局：负责生态名水村、自然生态名村创建工作，拟定专项实施方案；指导各名村（示范村）绿化工作建设。

社会事务办：负责基层组织建设和社会管理名村（示范村）建设，制定专项实施方案。

水利所：负责农田水利名村建设，制定专项实施方案。

经贸办：负责特色产业名村创建工作，制定专项实施方案；指导各镇区优势特色产业的开发、生产、经营、发展等工作。

国土分局：指导各村土开展土地利用规划编制工作和名村土地资源的流转租赁、征收整合、开发利用等工作。

财政所：负责安排名村（示范村）创建专项资金和工作经费，指导各镇区做好名村（示范村）创建专项资金保障工作；按有关规定及时拨付专项资金，对专项资金使用情况进行监督。

     教科文卫办、人社分局、城管执法分局等成员单位按各自职能，配合开展名村示范村建设点的相关工作。