各村（居）委会，各部门、单位：
        《五桂山领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施方案》业经党工委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共中山市五桂山工作委员会
2014年12月8日 

五桂山领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步改进领导干部作风，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定，根据市委办公室印发的《<关于建立镇区领导干部驻点普遍直接联系群众制度的实施意见>的通知》（中山委办〔2014〕34号）要求，现结合我办事处实际，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　建立领导干部驻点普遍直接联系群众制度，是构建基层党的群众路线教育实践活动长效机制的重要举措，是解决联系服务群众“最后一公里”问题的关键工程。建立领导干部驻点普遍直接联系群众制度，要忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，以强化责任为保障，进一步落实为民务实清廉要求，切实转变工作作风，密切与群众的血肉联系，为构建幸福和美五桂山提供组织保障。
　　二、基本原则
　　推行领导干部驻点普遍直接联系群众制度要把握四个核心原则（即最直接、全覆盖、常态化、制度化），具体为坚持普遍直接联系群众，做到面对面联系；坚持联系群众全覆盖，与每个村（社区）及每户群众（包括外出务工人员和外来人员）、驻村（社区）各类单位都要联系；坚持联系群众常态化，固定联系人员、时间、地点；坚持联系群众制度化，建立运作、登记、评价机制，保证联系工作规范有序。
　　三、主要任务
　　领导干部驻点普遍直接联系群众，要正确处理好驻点联系组与村（社区）的权责关系，做到“不包办、不代替”，主要落实五项任务：（1）向群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，及时传达并帮助群众领会党委、政府的决策部署和最新精神，指导村（社区）开展各项工作，引导群众以理性合法方式表达诉求。（2）对村情民情进行摸底调查，全面掌握所驻村（社区）群众的基本情况和生产生活信息。（3）广泛听取群众意见，沟通思想，增进理解，形成和谐融洽的党群干群关系。（4）对群众反映的问题，能够现场解决的现场解决，不能现场解决的报请有关部门按程序办理。（5）围绕建设基层服务型党组织，强化基层党建工作指导，提升村（社区）党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党组织的领导核心地位。
　　四、工作机制
　　（一）驻点联系参加人员。按照“责任人+驻点团队+辅助团队”的方式，由党政领导班子成员作为主要负责同志直接联系所驻村（社区），牵头在所驻村（社区）组建两支成员相对固定的团队。一是驻点团队，成员主要包括市下派到办事处挂职干部、驻村工作组的中层领导干部和机关党员干部，市级党代表、人大代表、政协委员等可轮值驻点，驻点团队成员不少于5人，一般在5至10人左右；二是辅助团队，成员包括村（社区）“两委”干部、“平安书记”、村级后备干部、大学生村官、驻村（社区）法律顾问等，配合驻点团队做好服务联络等各项工作。各团队确定1名机关干部为驻点团队联络员，确定1名村（社区）“两委”干部、大学生村官或村级后备干部为辅助团队联络员。各驻点联系组于12月5日前将驻点团队和辅助团队人员名单报组织人事办公室备案。
　　（二）驻点联系时间。从12月9日起，每周二定为党政领导干部驻点普遍直接联系群众的驻点日，急难险重情况除外，原则上不在驻点日安排重大会议。同时，根据联系对象的实际情况，可灵活安排时间开展联系工作。
　　（三）驻点联系地点。一般安排在村（社区）行政办公楼开展工作，并充分利用村（社区）各类站、室等资源，尽量做到节俭、一室多用，作为团队接待群众的固定场所。流动人口较多的村（社区）可在工业园区等人员集中地区设置联系点。
　　（四）驻点联系工作方式。紧密联系实际，采取灵活多样、亲切务实的方式联系群众。党政领导干部及团队成员要当面接待群众，确保反映情况的群众全部受到接待；团队成员要分片走访群众，确保每年每户村（居）民，每个工商个体户、企业和两新组织至少走访1遍，外出务工人员和外来人员应采取灵活多样的方式做好联系工作；发生重大自然灾害或群众遇到重大困难等情况时，要结合民政部门和社会帮扶救助工作开展上门慰问；出台重大文件和部署重要工作前，通过召开座谈会等方式，广泛征询群众意见。
　　（五）驻点联系管理措施。驻点联系组要做好驻点联系工作公告，通过办事处政务网站、发放联系卡、村务公开栏等方式进行广泛宣传，发动群众参与，争取群众支持。市委组织部将统一印制《驻点日志》，联系团队成员和联络员人手一册，准确记录每次驻点联系工作的基本情况和联系户的具体情况。建立问题台账，汇总群众反映的问题，及时按程序作出处理，并将处理结果通过村（社区）公开栏、面对面约谈等途径向群众反馈。各团队联络员负责做好驻点日志、问题台账等资料的跟踪，做到周周要更新、月月有统计。
　　五、工作要求
　　（一）强化主体责任。党工委高度重视，把驻点联系工作摆上重要日程，制定组织实施方案，设置专项工作经费。党工委书记是驻点联系工作第一责任人，亲自抓总、率先垂范。其他班子成员要发挥在团队中的带头作用，对所牵头团队的组织工作和工作效果负责。团队其他成员要发挥所在部门和岗位的职能作用，积极联系和服务群众。各驻点组每月至少召开1次会议，通报驻点联系工作开展情况，以及专题研究解决驻点联系过程中群众提出的必须解决的问题，并将有关工作情况报告于次月8日前报组织人事办公室。
　　（二）强化村（社区）的承接责任。村（社区）“两委”干部、“平安书记”、村级后备干部、大学生村官等团队成员要做好辅助工作，事前收集情况，事中主动配合，事后跟踪落实。村（社区）“两委”干部要每周召开1次会议，研究落实村（社区）职责范围内能解决的问题。
　　（三）强化检查督导工作。领导干部驻点普遍直接联系群众工作将纳入干部年度考核工作，通过阶段性督查、定期检查与随机抽查等方式，加强督促检查，定期进行工作通报。各驻点联系组要在每年6月30日和12月30日前向党工委书面报告相关工作开展情况，对实施过程中的好经验好做法，要及时总结推广。