各村（居）委会，各有关部门、单位：
《五桂山办事处综治信访维稳工作站建设工作方案》业经办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年三月一日
五桂山办事处综治信访维稳工作站建设工作方案
为加强综治信访维稳基层基础建设，切实维护社会和谐稳定。根据上级的有关要求，结合五桂山实际，现就五桂山办事处综治信访维稳工作站建设工作，制订本方案。
一、综治信访维稳工作站建设的意义
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在党工委、办事处的高度重视下，各部门、各村扎实开展社会治安综合治理工作，取得了较好的成效。但是我们必须清醒地看到，现阶段正处在社会发展转型期，各种矛盾纠纷凸显，治安、维稳工作任务仍十分艰巨。目前，各村维稳的资源和力量分散，社会治安综合治理基层基础建设还比较薄弱。组建村综治信访维稳工作站，打造最基层维护社会稳定的工作平台，是深入贯彻落实科学发展观，促进改革、发展、稳定的长期性基础工作；是加强社会治安综合治理基层基础工作的重要举措；是建设“三个适宜”新型城市的内在要求；也是进一步化解社会矛盾纠纷，切实把不稳定因素解决在基层和萌芽状态的客观要求。
二、工作职能
村（社区）综治信访维稳中心工作站是办事处综治信访维稳中心的下设单位，在本村（社区）内开展收集信息、排查化解矛盾纠纷、协助治理突出问题、开展法制宣传、服务基层群众等工作，是村（社区）开展平安创建的平台。
三、工作重点
工作站的工作重点是抓好“六进”，并根据辖区实际，开展劳动保障、计划生育管理服务、环境保护等入村（社区）工作。
（一）警务进村（社区）。建立规范的村（社区）警务室，配备驻村（社区）民警，完善工作制度，收集情报信息，打击现行犯罪，组织治安防控，服务基层群众，实现警务前移。
（二）法律服务进村（社区）。建立规范的法律服务室，设立专职调解员，建立完善调解制度，充分运用调解手段，及时排查、妥善调处社会纠纷。
（三）社会治安视频监控系统和技术防范进村（社区）。建立村（社区）社会治安视频监控中心，对辖区内重要出入口、重点路段、重点区域进行视频监控，提高技术防范水平，有效预防和打击犯罪，促进村（社区）治安管理。
（四）流动人口和出租屋管理服务站（室）进村（社区）。建立外观统一、管理服务规范的流动人口和出租屋管理服务站（室），为流动人口和出租屋主提供办理证照、免费中介信息、免费就业信息等方面服务。
（五）消防和安全生产进村（社区）。建立消防和安全生产工作室，根据地理环境配备必要的小型消防装备和基础消防设施，建立专职和兼职相结合的消防队伍，及时对辖区内的火灾事故进行初期处置；开展安全生产检查，及时发现和消除各类安全生产隐患。
（六）安置帮教进村（社区）。依托村（社区）警务室，对刑释解教人员进行安置帮教；对符合条件的对象进行社区矫正；对吸毒成瘾人员进行社区戒毒，在入学、就业、享受社会保障等方面给予戒毒人员必要的指导和帮助，组织村（社区）内禁毒宣传教育工作。有条件的村（社区）可建立义务工作者队伍，协助开展安置帮教工作。
四、建设规范
（一）规范名称标识
工作站的全称为“XX村综治信访维稳工作站”。在办公场所正门的上方挂工作站横牌匾，牌匾的正上方或左前缀中央综治委制发的专用标识。在办公场所正门右侧挂工作站方牌匾。在工作站的接访总台后方背景缀“综治信访维稳工作站受理总台”及专用标识。上述牌匾及专用标识，由办事处综治信访维稳中心统一制作安装。
（二）规范受理窗口和接访场所
工作站要设置一个受理总台和一个接访室，使用面积一般不少于50平方米，受理总台和接访室均要安装视频监控，配备电脑、传真机、电话等必备办公、接访设施。为充分利用接访窗口的功能和人力资源，可把流管、劳动等有关窗口服务并入接访受理总台窗口。
（三）规范队伍管理
工作站非公务员身份工作人员由办事处统一招聘，并根据需要进行统一培训；配备统一的制服；在实行人均年薪制基础上，进行统一考核，考核成绩与待遇挂钩；党工委、办事处根据需要统一调配使用工作人员处置突发事件和开展重点工作。
（四）规范管理制度
工作站要建立议事报告制度、工作台账制度、工作例会制度、检查考核制度；参照办事处综治信访维稳中心建立“五联”工作制度。
（五）规范计算机信息管理
综治工作站要做到资料管理计算机信息化，与办事处综治信访维稳中心互联互通，提高工作管理效能。
五、工作要求
（一）要切实加强组织领导，配强工作站班子和工作人员
综治信访维稳工作站建设是办事处、村上半年的中心工作之一，时间紧、任务重。各村要成立工作站筹建工作领导小组，明确分工，确保工作站建设工作有条不紊地开展。各村要在2010年3月5日前，将筹建工作领导小组名单报办事处综治办。根据上级的有关要求，村支部书记要兼任工作站站长，全面统筹工作站工作。工作站设专职副站长，负责日常工作。要配备思想素质过硬、工作责任心强、综合素质较高的工作人员，负责综治信访维稳工作。把工作站打造成为基层化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、服务人民群众的重要工作平台。
（二）要因地制宜，整合优化综治信访维稳工作资源
各村要根据工作站工作重点“六进”的要求，结合本村的实际情况，因地制宜，确定工作站的组成部门和人员，科学合理整合优化各方面资源，最大程度凝聚工作合力。要建立健全工作站的各项工作制度，努力构建“社会治安联合治理、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建”的“五联”工作机制，实现“六提高”、“六减少”的工作目标。
（三）要狠抓落实，依时完成工作站组建工作
根据上级的工作部署，工作站建设工作必须在6月底前完成。7—8月份市考核验收，9月份省考核验收。各村要把该项工作摆上重要议事日程，保障人财物投入，精心组织，确保依时完成工作站建设工作。各村的工作站组建工作方案，要在3月15日前报办事处综治办。办事处审定组建工作方案后，各村要在3月30日前报送工作站建设开支预算（含改建、装修、办公用具等），办事处视各村的实际投入情况，拨付一定数额的工作站建设专项经费，不足部分，由村投入。争取在4月底前，完成工作站硬件设施建设和人员选配工作，在5月份揭牌运作。办事处成立综治信访维稳工作站建设指导小组，指导各村工作，在工作站运作前，组织有关人员开展培训，提高工作站人员素质和业务水平，确保工作站的正常运作。各村在工作过程中遇到困难和问题，可直接向五桂山综治信访维稳中心反映。
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