一、文件的制定背景说明
随着省、市以及市政府各部门对企业的扶持资金种类越来越多,以往都是五桂山经信局统筹管理产业扶持资金,但如此一来,一些不属于经信局对口部门的扶持政策,我区往往没有制定相关的配套政策,对某些需要扶持发展的产业没有起到促进作用,甚至个别部门因没有出台相应的扶持政策而在各种考核中被扣分。
为规范产业扶持资金的使用,同时便于五桂山各部门制定对口业务的扶持政策有据可依,特制定《五桂山产业扶持专项资金管理办法》。
二、法律法规规章政策依据
本办法依据《中山市发展和改革局产业扶持专项资金管理暂行办法》,结合当地实际制定。本办法只是五桂山办事处产业扶持专项资金管理制度的总则,并没有具体的扶持标准,仅仅明确各部门若要出台各项扶持资金必须遵循的使用原则、申请程序、审批流程、监督管理等原则性内容。各业务部门在本办法的框架下,根据各自职责和对口市直部门要求,制定各子项目产业扶持专项资金。
三、主要内容说明
(一)所要解决的主要问题。
本办法旨在规范指引五桂山各部门根据工作要求,设置属于本部门业务范围的扶持资金管理办法时有据可依,要求各部门设立扶持资金必须在本办法的框架下进行。
(二)
文件所要确立的主要制度。
本办法主要依据《中山市发展和改革局产业扶持专项资金管理暂行办法》,结合五桂山实际,确立各部门制定相关的扶持资金的总论,明确了设置扶持资金的总则、申请程序、监督管理、责任追究等内容。具体的扶持对象、扶持标准等全部由制定子项目扶持资金的政策中予以明确。
四、
具体条款
(一)
第一章总则,共8条。明确了扶持资金的用途、扶持对象、使用原则、资助方式和监督管理。
(二)
第二章资金申请、审核及拨付程序,共7条。明确了项目申报、审查、评审、公示、拨款各项流程。
(三)
第三章资金管理、验收及绩效评价共2条。明确了资金对口部门和使用单位在资金管理和使用上的要求。
(四)第四章信息公开共1条。明确了专项资金应当主动向社会公开的内容。
(五)第五章责任追究共1条。明确了专项资金“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁用款、谁负责”原则,对相应的违法行为进行责任追究。
(六)第六章附则共2条。提出专项资金的实施日期及有效期限,并对在此之前的类型专项资金管理办法提出废止。