“十二五”时期，是我镇积极应对艰巨复杂形势，取得显著成绩的五年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面推进深化改革工作，统筹做好产业升级、创新驱动、城乡一体、环境优化、文化繁荣、法治建设、社会治理、民生改善等各项工作，推动了经济社会持续健康发展，顺利完成了2015年和“十二五”时期各项主要目标任务。初步核定，2015年全镇生产总值274.42亿元，比2010年（下同）增长52.97%，年均增长8.87%;人均生产总值85489元，增长52.17%，年均增长8.76%;国地两税收入54.62亿元，增长73.18%，年均增长11.61%；工业增加值140.67亿元，增长45.47%，年均增长7.78%;服务业增加值121.81亿元，增长59.86%，年均增长9.84%;固定资产投资46.97亿元，五年累计259.67亿元，是“十一五”时期的2倍。外贸进出口总值31.16亿美元，增长68.52%。三次产业比例为0.3:56.5:43.2。社区集体经济稳健增长，2015年社区集体收入13.2亿元，是2010年的1.4倍；社区股民每股含福利分红6977元，比2010年增加2660元。全镇共有工商注册登记户39689户，其中工业企业12504家，比2010年分别增加10825户和3432家。

一、转型升级工作取得新成效

加大企业发展扶持力度。出台产业转型升级扶持政策，设立3000万元专项资金，鼓励企业改进生产工艺和提升产品科技含量，促进全要素劳动生产率提高，加快产业转型升级。积极落实国家、省市相关惠企政策，2015年帮助中小企业获得国家、省市各类政策扶持资金8862万元。加强生产力促进中心、工业设计产业园等服务平台建设，全年服务企业6120家次。加强金融服务平台建设，加快发展金融科技信息服务。引进风险投资机构，成立首个兼并投资基金“中山微远创新投资基金”，推进中小微企业整合工作。

实施企业“上市上板”战略。木林森股份有限公司于2015年2月在深交所挂牌上市，紫丁香日用品有限公司、鸿宝电业有限公司在全国股转系统成功挂牌。目前，全镇共有6家上市企业，2家企业在新三板挂牌，6家企业完成股改，6家企业正在进行股改，10家企业在上海、深圳、广州等区域股权交易中心挂牌。引入广州股权交易中心中山办事处等中介服务机构，鼓励镇内200多家符合条件的企业通过挂牌上市方式，拓宽融资渠道。

深化创新驱动发展战略。鼓励企业组建技术及研发中心，开展技术创新。2015年，全镇新增高新技术企业12家，工业企业技术改造投资13.7亿元，增长5.5%。启动智能制造示范镇申报工作，与华中科技大学、广东省自动化研究院等科研机构合作共建新型研发机构，推动产业智能化、自动化发展。搭建金融科技服务平台，全镇现有扶持创业创新的投资、咨询及金融服务公司共202家。深化创名创优工程，顺利通过“全国制锁产业知名品牌创建示范区”验收工作，全镇现有省级以上名牌名标140个，其中中国驰名商标20个，中国名牌产品12个，广东省著名商标61个，广东省名牌产品47个。

推动现代服务业发展。加强服务业提升工作，小榄大信新都汇与118广场实现商业整合，百汇时代广场、龙山购物中心等商业综合体相继落成开业。实施定向招商战略，加强与深圳、广州等地服务业机构合作，引进迪卡侬、卜蜂莲花等一线国际品牌落户小榄。完善泰昌路沿线商业配套，引进怡丰商业城等项目，提升南部商圈服务业集聚功能。组织举办小榄工业文化精品展、轻工机械展、特色产品展等专业展会，推动小榄展会经济发展。

二、改革试点工作取得新进展

土地资源整合工作推进顺利。建成首个多层工业商品厂房美城创新产业园。启动社区锌铁棚厂房改造工作，制定出台《简易结构工业厂房改造奖励办法》等专项扶持政策，计划对11个社区共72个锌铁棚项目实施分批改造。目前，永宁、竹源、西区、宝丰社区等多个项目已经动工。

社会治理创新工作有新亮点。深化“创益菊城”行动，举办“博爱100·创益菊城”小榄镇第四届公益创新大赛，凝聚民间力量参与社会治理。创建小榄镇全民公益园，推进永宁、新市等9个社区公益平台建设，实现“全民公益”创新发展。举办公益创投活动62场次，23.9万人次参与，累计得到353家企业支持，筹得善款1150万元。成立新市家庭综合服务中心，探索实践“三社联动”模式并取得良好效果。壮大社区志愿服务工作队伍，全镇共有公益志愿服务队伍294支，注册志愿者1.9万人。

农村基层治理实现规范化、制度化。完善社区议事、决策制度机构和班子联席会议、党群联席会议、居民代表议事制度，形成了社区“两委会提议—居民代表会审议—户代表会议表决—两委会执行”的重大事项议事决策制度。开展社区“2+8+N”模式高标准全覆盖工作。完善《小榄镇社区政务财务管理制度》，全面推行居务监督委员会制度，发挥民主监督作用，实现社区政务、财务公开透明，社区集体经济收入稳步提升。2015年，全镇社区集体经济收入同比增加5%。

三、城市生态建设取得新变化

完善城市发展规划。完成小榄“三规合一”规划编制及上报工作，协调解决城镇总规划与土地规划用地不符的矛盾。推进土地节约集约利用，开展工业园区域整合及用地指标的规划调整工作，待成果完成并经市政府审批后，我镇工业用地可建建筑面积将增加75%。有序推进新型城镇化建设工作，成为广东省新型城镇化“2511”综合试点镇。

加强城市设施建设。加强省市重点项目督办工作，4个市重点项目推进顺利，2015年完成投资18.58亿元。5个新开工亿元以上非房地产项目如期动工。完成小榄驾驶人考场建设工程并投入使用。完成永宁中心小学重建校舍主体工程和荣华北路改造工程。加强交通基础设施建设，完成“日”字型环镇道路交通改造规划，民安北路1万伏电缆埋地工程进展顺利。完成裕泰路凫洲河大桥引桥道路建设工程，打通小榄镇泰丰围与横栏镇裕祥村之间的断头路。小榄文体中心完成选址工作，正在推进设计方案及编制建设可行性报告。

加强生态环境保护。完成《小榄镇生态文明建设规划》编制报批工作，依法落实主要污染物排放总量前置审核制度。抓好重点减排工程项目建设和整治，推进黄标车淘汰工作，完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务。加强水环境治理及空气质量监测工作，监测水质全年均达到国家三类标准以上，空气优良率达90%。编制《中山市小榄镇优质供水专项规划》，完成供水管网改造19.8公里。推进联丰、绩东一、埒西一社区雨污分流工程，建设污水收集管道4.4公里。

推进绿色低碳发展。完成小榄镇供热管网规划并获市政府批准实施。永安电力有限公司热电联产项目进展顺利。与深圳低碳产业投资商会共同推进节能低碳技术推广和新能源的开发利用。与南方电网综合能源有限公司开展多领域合作，共同推进广东省低碳示范社区建设。开展可再生资源循环利用示范点及清洁能源示范点建设，推广低碳生活及低碳文化。

四、民生福祉保障取得新提高

加强社会民生保障。健全社会保障及困难居民重大疾病医疗救助制度，最低生活保障标准逐步提高至580元。制定《小榄镇住房保障管理暂行办法》，五年建成各类保障性住房3370套。落实省、市各项老年人优待政策，全镇24534名老年人享受免费乘车服务。不断完善敬老院各类设施配套，为敬老院入住老人引入专业社工服务。完成小榄镇居家养老服务中心一期建设，试行居家养老服务。加强社区公共卫生服务，扩大家庭医生服务试点范围，签约家庭11136户。完善公共就业创业服务体系，五年帮助居民创业就业21474人次。

实施优质教育均衡发展。五年累计投入15.21亿元发展教育，被评为中山市义务教育发展均衡镇。中小学教学质量稳居全市前列，28所义务教育阶段学校通过广东省义务教育标准化学校评估验收，6所镇属初中全部达到中山市初中教学质量评价一等奖标准，连续十一年获得中山市初中教学质量评价先进镇区一等奖。学生体艺、科技工作进步明显，镇国际跳棋队、毽球队在各类比赛均获佳绩，多个青少年科技创新成果项目获奖。花城中学被评为第一批全国学校体育工作示范学校，小榄一中被评为全国国际跳棋特色学校，西区小学被评为国家级校园足球特色学校。家庭教育工作成效显著，我镇获教育部关工委授予“全国优秀家长学校实验区”称号。

提高公共文化服务发展水平。建成4个国家级基层综合性文化服务中心，3个全民健身驿站，小榄宣传文体服务中心被评为“第六届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。成功举办2015年小榄菊花会和荼薇文化节。顺利完成第七届镇运会各项比赛，组队参加市第七届运动会获得佳绩。广府文化（中山小榄）生态保护实验区、文化旅游小镇建设推进顺利，“小榄花灯制作技艺”被列入第五批市级非物质文化遗产名录。

五、社会平安建设取得新进步

深化“平安小榄”建设。加强“全民治安”工作，完成视频监控网络三期建设工程，建设监控点303个。2015年，全镇刑事案件同比下降19.3%，诈骗案件同比下降13.2%，小榄大信商圈成为城镇商业综合体平安建设管理模式示范点，基本实现“无三害”、“无医闹”、“无三非”、“无传销”城镇。禁毒工作成绩突出，“3+2”专项行动综合成效排全市前列。加强安全生产工作，落实安全生产责任制，严格监管执法，全年未发生重大安全生产事故。

强化食品安全工作。推进肉类蔬菜流通追溯体系试点镇建设工作，建立小榄肉菜流通追溯子系统，覆盖全镇18个流通节点。建成食品综合快检中心，完成家禽集中屠宰区升级改造工程，全年未发生重大动物疫情和食品安全质量事件。加强对农贸市场、食品基地的巡查监督工作，加强社区食品安全绩效考核制度，强化属地负责和管理主体责任。推进“全民参与创建无假药城市”活动，制定小榄镇食品药品安全进社区工作指引，动员社会各方力量参与食品药品安全工作，构建社会共治格局。

加强法治社会建设。完善镇、社区、企事业单位三级调委会体系建设，有效化解各种矛盾纠纷。成立政府法律顾问室，妥善处理行政争议和农村股权历史遗留问题，把关全镇重大决策事项的合法性审查。加强干部法制知识教育，推动规范性文件的立、改、废，有效预防法律风险。推进一社区一法律顾问工作，聘请执业律师担任社区法律顾问，提高社区依法行政水平。

做好政府其他工作。监察、民族宗教、侨务、统计、审计、武装、妇女儿童、残疾人、档案、地方志、应急管理等各项工作均取得新成绩。

各位代表，回顾“十二五”，我们深切感到在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，我镇经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民团结一致、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民，向关心支持小榄发展的各级领导、社会各界人士、海内外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾“十二五”，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展正面临各种困难：一是经济增长动力不足，下行压力较大，中小微企业生产经营困难；二是产业结构不够合理，自主创新能力不足，土地、环境资源等瓶颈约束加剧；三是交通路网建设及城市基础设施配套滞后，制约新型城镇化及城市“副中心”建设；四是改革创新工作有待加强，城乡公共服务资源配置不均衡，教育、医疗等民生工作还有不少问题需要解决；五是社会治理仍面临不少新情况、新问题，政府服务水平还有待提升，作风建设、廉政建设、法治建设必须进一步加强。为此，我们一定高度重视这些问题，本着对人民高度负责的精神，采取有力措施，认真加快解决。

2016年工作安排

2016年是“十三五”开局之年，也是推动小榄“二次腾飞”再创经济社会发展新优势的关键一年，做好今年工作意义重大。面对经济新常态，我们将牢记责任与使命，坚持以经济建设为中心，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以改革促发展，以创新推转型，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，以产业结构升级优化推动经济社会发展，实现变中求新、新中求进、进中突破。坚持以人为本的施政理念，以惠民生营造大和谐，致力强化民生福祉，努力让社会发展更加集约协调，生态环境更加宜居舒适，社会治理更加多元包容，人民生活更加幸福安康。

2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实供给侧结构性改革措施，以“调结构、强供给、做大做强实体经济”为重心，主动适应经济发展新常态，以创新驱动引领产业结构优化调整，以城乡协调发展带动民生福祉提升，以生态环境保护推动城市“副中心”建设升级，以全面推进法治建设促进政府服务转型，为加快建设幸福和美小榄，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，规上企业工业增加值增长7%左右，第三产业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%，社区集体经济收入增长5%；节能减排约束性指标完成省市下达年度计划。

为实现上述目标，我们必须做好以下几方面工作。

一、坚持产业结构优化升级，实现经济提质增效

以提升经济发展质量和效益为中心，以创新驱动战略为抓手，深化新型专业镇建设，强化技改创新工作，推动制造业智能化和服务业高端化发展，切实增强经济可持续增长动力。

加快智能工业发展。以建设智能制造示范镇为契机，在五金制造、新光源照明等行业建立智能制造示范生产线，推动制造业智能化发展。做好“腾笼换鸟”及工业园区整合工作，对首期锌铁棚厂房改造项目加强跟进督导，把“三旧”改造项目完成情况列入相关社区两委班子工作考核范围，直接与社区干部待遇挂钩。加强与广州、深圳等地先进制造业的对接工作，利用锌铁棚改造腾出的发展空间引进医疗器械、LED共性工厂、自动化传感器等新兴产业，为小榄食品化工、五金电子、LED等行业拓展商机。依托“互联网+”技术，发挥小榄五金、LED两大产业自身集聚优势，引导企业研发智能型产品，推动小榄“智慧五金”产业发展。推行“机器换人”工程，鼓励五金、电子电器和服装制造等劳动密集型企业引入自动化生产设备，提高劳动生产效率和质量。办好中山小榄轻工机械展，搭建本地装备制造业企业与业界精英企业沟通交流对接平台，推动我镇装备制造业向高精尖方向发展。

加快现代服务业发展。以深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路规划建设为带动，加强与深港澳服务业的对接合作。完善小榄中央商务区规划，启动中央商务区建设工作，为引进新兴金融、信息咨询、法律服务、会计审计等现代服务业提供发展平台。加快全镇商业资源的整合提升，引导商业合理布局，重点培育北部百汇商圈、中部大信—天幕城商圈和南部泰昌路、怡丰商圈，构建多层次、多节点支撑的综合商业体系，满足小榄各层次消费群体的需要。推进小榄海港城等重点项目建设，进一步巩固提升城市人居品质和吸引力。落实总部经济发展扶持政策，制定亿元楼宇扶持政策，引导有规模、有实力的企业和新兴业态企业进驻，形成规模集聚发展。加强小榄特色旅游产业发展，推广小榄菊花文化、荼薇文化，促进餐饮、住宿等服务业发展。

做大做强实体经济。推进配售电体制改革试点工作，建立有序、开放的竞争机制，使售电企业能够按照生产成本适当降低供应价格，降低企业运营成本。深化企业上市上板战略，鼓励符合条件的企业实施股改工作，借力资本市场发展壮大。提升小榄中小微企业公共服务平台建设，积极引进高水平检测机构进驻，提高平台服务能力。扶持工业设计、检验检测企业发展，帮助中小微企业解决共性服务问题。加强区域品牌和企业品牌建设，组织企业抱团参加国内外专业展览会，提升小榄制造产品的市场知名度。加强商贸平台建设，帮助LED九州城引入新投资者，联合打造区域型的五金、家电综合商贸体。扶持电子商务发展，鼓励企业利用电子商务拓展销售渠道，实现线上线下市场融合发展。

二、坚持创新驱动发展引领，提升产业核心竞争力

以创新驱动发展战略为核心，加强企业研发能力建设，让创新成为引领经济发展的主动力。努力营造有利于“大众创业、万众创新”的良好氛围，让创新发展成为小榄未来产业的核心竞争力。

强化企业创新能力。推动企业研发机构建设，落实省市企业创新扶持政策，鼓励企业加大研发投入和专利发明转化。加强产学研合作，鼓励企业设立工程研发中心，推进新材料、新工艺、新技术的应用。完善科技创新孵化器建设，探索发展众创、众包、众扶、众筹空间。完善中山（小榄）创新产业园、聚龙创意谷等创业孵化平台建设，引导社会资本建设民营创新创业孵化器。建立创业项目库，为大众创业清障搭台。

加强技改扶持力度。出台技改扶持专项政策，鼓励制造业企业开展技术改造，对企业引进和改造项目投资、融资租赁设备、产品技术创新以及参与国际质量认证和专利申请认证，给予资金奖励，提高“小榄制造”的竞争力。建设LED产业技术创新中心，扶持LED装备制造业发展。提高数控产品、自动化生产设备等智能装备的普及应用水平，推动信息化、智能化与工业化的深度融合发展。

强化金融、人才要素保障。创新企业融资方式，以建设科技金融创新发展示范区为契机，探索发展知识产权质押融资、科技保险、互联网金融等新型金融业态。拓宽企业融资渠道，发挥广州股权交易中心中山办事处落户小榄的优势，鼓励更多企业挂牌上市，引进资金发展。完善小榄金融科技信息发布平台，探索由企业牵头组织成立创新创业投资基金，推动企业间兼并重组。优化积分入学、入户制度，落实企业紧缺适用高层次人才评定管理政策，吸引更多高校毕业生到小榄创业就业。加强与中山职业技术学院的合作，进一步完善小榄学院建设，为小榄培育、引进更多产业紧缺适用专业人才。

三、坚持城市功能优化提升，推动城市“副中心”建设

坚持新型城镇化发展道路，落实《中山市公共服务设施专项规划（2012-2020）》，以“共享”的发展理念，推动城市功能的优化提升，实现产城融合发展，建设精致城镇、宜居城镇。

加快新型城镇化建设。推进新型城镇化“2511”综合试点工作，以网络化、信息化、数字化，推动城镇建设精明发展。发挥小榄作为全市首个光网镇区的网络优势，推进“智慧城镇”建设，建立“线上服务大厅”与“线下服务中心”无缝对接的基层公共服务综合平台，实现网上信息查询、业务办理、投诉举报等“一站式”服务功能。加强物联网、云计算、大数据等信息技术应用，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更智能、更高效、更低碳。完善城乡绿道系统建设，加大城市绿道建设力度。结合近年来河涌整治和雨污分流工作成果，探索“海绵城镇”建设新模式，在确保全镇排水防涝安全的前提下，推进多级雨水收集系统建设，最大限度地实现雨水在城乡区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

推进交通基础设施建设。加快“日”字型环镇道路改造规划落实，做好工程前期立项、环评、融资等工作，争取工程早日动工。配合中开高速小榄支线和广中江高速小榄段建设，协调解决项目建设范围内征地拆迁工作。推进镇际未连接道路工程建设，完成群众出行“最后一公里”畅通工程。推进民安北路绿化改造工程。加强重点隐患路段维修整改工作，进一步改善全镇交通安全条件，提高道路安全的保障性能。推进“平安公交”建设，完善公交站场管理，进一步改善公交出行的舒适性及便利性。

深化城市治理创新。出台创新社会治理工作意见，制订扶持社会组织发展的政策措施。落实小榄公共服务中心筹建工作。完善社区政务服务体系建设，成立社区公共服务中心，按分级授权增设民政等业务。继续深化“创益菊城”行动，完善小榄镇全民公益园建设，努力实现社区公益板块全覆盖。加强社会枢纽型组织建设，壮大本土社工队伍规模，发挥社工队伍引领带动专业社会服务作用，努力实现全民参与社会治理。完善城市管理数字化平台，推进“流动商户之家”建设，增设临时疏导点，引导流动商户入场经营。加强安全生产监管工作，落实安全生产“一岗双责”，狠抓隐患源头治理，严厉打击各类违法生产、违法经营行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强巩固“国家卫生镇”工作成果，做好爱国卫生运动及灭“四害”工作，从严整治卫生死角黑点。加大重点时段、路段和恶劣天气下的道路交通疏导工作，建设安全顺畅的通行环境。

四、坚持绿色发展生态优先，建设碧水蓝天美丽家园

以绿色低碳发展贯穿小榄整个发展过程，切实增强生态环境保护工作，构建人与自然协调和谐发展的良好环境，建设绿色美丽家园。

巩固水环境综合治理成果。按照“水十条”总体治理目标，加强东海水道、小榄水道及镇内主干河的入河排污口监管。加强小榄水色匝及内河涌日常管理工作，对有碍防洪排涝、堵塞河道的情况进行及时整改。做好小榄水道福兴河岸整治工程，推进支堤和港池的建设。严格保护饮用水源，加强水源保护区污染企业清理工作，确保水质监测全年符合国家地表水环境质量标准，营造良好的水生态环境。继续完善小榄雨污分流管网建设，加强水浸黑点整治，提高防内涝能力。

坚持绿色低碳发展。抓好小榄镇“十三五”低碳发展规划、小榄镇温室气体排放清单及“十三五”减排行动实施方案编制工作，积极探索新型工业化、城镇化进程中的绿色低碳发展道路，争创国家级低碳示范城镇。推进永安电力有限公司热电联产项目建设，加快建设集中供热体系，实现组团集中供热。发展新能源技术，在工业园区厂房、商业综合体、中小学校、公共场所等有条件的地区推广太阳能光伏发电。推进绿色公交系统建设，加大新能源车辆引进力度，鼓励市民低碳出行。加大环保执法监察力度，严厉打击各类环境违法行为。开展普法宣教活动，在社区、企业、学校举行环保讲座，提高全社会环保意识。

强化生态文明建设。实施《小榄镇生态文明建设规划》，争创生态文明示范镇。推进秀美村庄建设，指导社区做好秀美村庄建设考核验收工作，完成秀美村庄年度建设任务。加强城乡绿化工作，结合锌铁棚厂房改造和“三旧”改造工作，对社区公共绿地、建设用地的配套绿地主要树种进行统一规划布局，建设“四季花开、各区各异”的特色城镇绿化体系，打造鸟语花香、山清水秀、环境优美的“花园小榄”。

五、坚持以人为本共建共享，提升人民群众生活幸福感

按照“努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”的民生工作目标，优化民生保障体系，办好办实各项民生实事，让广大群众普遍得益受惠。

完善创业就业社会保障体系。加强创业就业定向精细服务，组织开展2016年“春风行动”，帮助企业解决春季用工需求。优化创业就业资金审批流程，发动企业员工参与技能晋升培训，提升劳动者技能水平，促进员工队伍稳定。丰富创业活动载体，继续做好“小榄镇假日休闲集市”等创业培训活动，打造小榄特色创业活动品牌。落实“大众创业”扶持政策，做好小榄镇青年孵化基地、大学生创业孵化基地等众创空间服务工作。抓好《中山市职工生育保险办法》贯彻落实工作，确保参保人享受更高水平生育保险待遇。抓好社保各项待遇调整和新年度医疗保险参保工作。完善重大疾病医疗救助和临时困难救助制度，适度提高低保标准和补助水平。推进居家养老工作，完成居家养老服务中心二、三期建设工程。扩大居家养老服务范围，探索社区居家养老服务站点建设。

提供更加公平优质的教育。推进学前教育普惠工作，进一步提升小榄幼儿教育水平。推进义务教育均衡发展，推动民办学校体艺特色项目建设，促进民办学校规范化、均衡化、特色化发展。加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的综合型人才。加强教师队伍建设，推进校长教师队伍专业化发展，力争城乡学校师资、设备、设施、软硬件基本均衡。继续开展创建健康促进学校活动，确保师生安全、健康、快乐地成长。推进“教研联盟”抱团发展，加大校际间的教研交流，让特色教研向纵深发展。加强学校体育传统、特色项目发展，鼓励有条件的学校积极申报市级以上的体育传统、特色项目。做好中小学生体育、艺术素质项目测评工作，努力提高学生体质和艺术素养。

提升医疗卫生服务水平。深化小榄人民医院、陈星海医院综合改革，加强医德医风及人才队伍建设，提高医疗服务质量。按照《中山市公共服务设施专项规划（2012-2020）》要求，推动两家医院建设成为我市区域中心医院。优化社区卫生服务，加大全科医生培训力度，扩大家庭医生式服务范围，重点人群签约率达到40%。落实全面二孩政策，加强两家医院妇幼队伍建设，推进妇幼健康优质服务。加强慢性病综合防治，与诺华集团合作探索“互联网+”疾病管理模式，增强防治工作效果。

推动文化事业全面发展。推进小榄文体中心、小榄图书馆、民间博物馆等文化工程规划建设工作。加强基层综合文化服务中心试点建设，新建5个社区综合文化服务中心，打造公益与文化互动的新型社区服务阵地。组织开展纪念孙中山先生诞辰150周年主题活动，办好2016年小榄菊花会、文化艺术节等活动。推进广东省公共文化服务体系示范项目创建工作，完善数字图书馆建设，加大数字图书资源利用的宣传推广工作。推进文化旅游小镇建设。推进广府文化（中山小榄）生态保护实验区规划建设，完成实验区规划工作。开展小榄赛龙艇、小榄刺绣、小榄花灯扎作等优秀传统文化项目的开发传承工作，继续推动小榄龙狮武术、毽球、拔河等特色体育项目发展。

维护社会平安稳定。全力维护国家安全和小榄镇社会治安大局稳定，以深化平安小榄建设为契机，大力推进科技强警建设，创新情报信息研判机制，坚持多警种联动合成作战，全力打击违法犯罪活动。创新治安管理模式，优化社会资源，科学布局，推动“全民治安”工程向“全民创无”方向发展，实施平安社区“网格化”综合管理工程。深化“全民禁毒”工作，对贩毒犯罪保持严打态势。完善社区戒毒康复模式，加强社区矫正人员日常管理，开展各种帮扶辅导工作。加大食品药品安全监督力度，做好动物防疫检疫和农产品检测工作。完善肉菜流通追溯系统建设，实现从批发到零售全过程、全方位跟踪覆盖，保障人民群众“舌尖上的安全”。做好人口计生、侨务、民族宗教、国防、妇女儿童、人防、档案、地方志等工作。

各位代表！做好今年各项工作，必须加强政府自身建设，更好地发挥政府作用。一是依法全面履行政府职能。完善部门职能配置，理顺职责关系，推动政府事权规范化、法定化、公开化发展。厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府权力清单制度，健全依法决策和民主科学机制。创新政府服务管理，更多运用市场化、社会化、信息化方式，努力提高办事效率和服务水平。加快构建公共法律服务体系，加强法律顾问制度建设，做好行政复议、行政处理决定和重大决策事项的合法性审查工作。做好执法监督工作，开展年度全镇执法案卷评查和行政执法人员综合法律知识培训，进一步提高干部法治思维和依法办事能力。二是加强机关作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，不断强化党性修养和规矩意识，严守党的政治纪律和政治规矩。深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，全面落实各项整改任务。认真落实“三严三实”的要求，切实做到为民务实清廉。加强干部队伍建设，优化队伍结构，健全绩效考核制度，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通，令行禁止。大兴调查研究之风，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，以良好的作风、优异的业绩赢得群众的支持和信任。三是加强廉政建设。加强审计工作力度，对公共资金、集体企业、事业单位实行审计全覆盖，强化对权力运作的制约和监督。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好职责范围内的党风廉政建设，坚决查处各类违法违纪案件。强化“三公”经费管理，控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，杜绝铺张浪费，把更多财力用于民生保障开支。

各位代表，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，真抓实干，迎难而上、开拓进取，以实现小榄“二次腾飞”争创发展新优势为目标而努力奋斗,为全面建成小康社会作出新贡献，努力谱写小榄发展新篇章！