小榄镇十四届四次人民代表大会文件之三

小榄镇人大工作及议案办理报告
朱 伟 初
(2009年1月13日)

各位代表：
　　我受大会委托，向各位代表作人大工作及议案办理报告，请予审议。
自2008年1月23日召开镇第十四届人民代表大会第二次会议以来，镇人大在党委重视、政府支持和代表们的共同努力下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省第十次党代会、市第十二次党代会精神，紧紧围绕经济社会协调发展战略，积极推进依法治镇，依法对政府和职能部门进行有效监督，大力加强社会主义民主建设，推动小榄各项事业科学发展。我们主要做了以下几方面的工作：

　　一、积极推进依法治镇，构建和谐小榄
　　一年来，镇人大在镇党委的领导和市人大的指导下，把依法行使职权与依法治镇工作有机结合起来，积极发挥人大在依法治镇中的主导作用，在推进依法治镇、加强人大监督等方面主要抓了三项工作：
一是加强执政能力建设，提高依法执政水平。为了提高依法执政水平，镇人大积极配合镇党委做好进一步提高干部队伍综合素质的工作，对镇机关干部和社区、战线党员干部、人大代表、居民代表和街坊组长，加强依法行政和依法执政的培训教育。通过学习监督法、突发事件应对法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、居民委员会组织法、公务员处分条例以及关于维护社会稳定方面的法律法规，开展“树立法律权威，维护社会稳定”专题讲座，学习党的有关纪律制度，加强廉政建设，进一步提高了依法行政能力和水平，为推动我镇贯彻落实科学发展观提供了强有力的政治保障。

　　二是推进依法行政，建设法治政府。为适应社会形势发展要求，我们按照上级的部署，结合实际制定了《2008年小榄镇普法工作要点》，并及时印发到各社区、战线及镇属各有关单位，指导开展工作，把我镇经济发展和社会生活纳入规范化、法制化轨道。政府深入推进政务公开，提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权。各职能部门规范和完善了各项行政审批制度和行政许可制度，简化办事程序，提高行政效率，增强行政透明度，推进依法行政。

　　三是深入开展普法教育，提高全民法律意识。我们不断创新工作思路，及时调整充实了镇普法领导组，努力构筑普法工作的新格局。通过单位推荐、公开招募等形式，组建了镇普法讲师团、法制宣传志愿者服务队和中小学法制副校长等三支普法主力军，加大普法力度。通过在职工素质教育培训课程中开设法制课程，加强对外来务工人员进行普法宣传教育，先后为多家企业讲授婚姻法、继承法、合同法、消费者权益保护法等法制课。举办了多场法制宣传晚会，通过文艺节目表演和现场派发普法资料、开展法律有奖问答、法律咨询等形式广泛开展普法教育。镇普法办联合市委政法委、市综治办与广东电视台、中山广播电视台、小榄电视台等单位，在顺昌广场组织了《周日说法 校园疑案》暑期特别节目。在小榄电视台继续开设“周日说法”、“法律天地”等法制栏目。7月底正式开通小榄普法网，下设普法动态、基层普法、普法视频、普法展厅、普法队伍、普法档案、法律讲堂、律师答疑等栏目，及时报道本地法制新闻，进行法制宣传教育，及时解答网民的法律咨询，成为帮助群众学法的直通车。配合市检察机关举办了“检察开放日”巡展活动，在《菊城》报刊登与群众生产、生活密切相关的法律常识。通过加强对广大党员干部和全镇人民群众、外来员工的法制教育，进一步提高了全民法律意识。

　　二、组织代表活动，发挥代表作用
　　发挥人大代表作用，主要是通过组织集体活动，个人自觉参与，履行人大代表职责来体现，人大代表在本级人民代表大会期间的工作和在闭会期间的活动，都是代表依法行使职权的主要形式。一年来我们开展的活动主要有：
　　(一)加强行风评议和监督
　　1月11日，组织71名市、镇人大代表对政府工作满意度进行测评，测评结果达98.82分。
9月底，根据《小榄镇组织开展民主评议政风行风活动实施方案》，组织人大代表对我镇宣传文化中心、电视台、体委等三个单位进行监督评议；对卫生办、小榄医院、教育办、永康小学、华侨中学等部门和单位开展政风行风“回头查”工作。

　　(二)依法组织和参与选举
　　根据上级要求，3月20日召开了小榄镇第十四届人民代表大会第三次会议，会议依法按程序增选了一名副镇长。
　　3月至5月，镇人大根据上级关于做好2008年社区“两委”换届选举工作的通知要求，依法参与换届选举工作，并选派了8名人大代表对换届选举工作进行监督观察，确保了社区“两委”换届选举工作的顺利完成。

　　(三)开展执法检查和调研活动
　　4月25日，组织22名人大代表参加旁听法院公开开庭审理案件，拓宽了人大代表知情知政的渠道，保障了代表的知情权。
　　5月22日，组织23名人大代表对社区卫生服务站建设工作进行视察，代表们听取了我镇社区卫生站建设情况汇报后，实地考察了埒西一和盛丰两个社区卫生服务站的建设情况，重点对老人健康档案建立、家庭病床设立等工作进行了检查，还深入到两个家庭实地察看家庭病床的开设情况。在考察过程中，代表们充分肯定了我镇在社区卫生服务站建设过程中所取得的成绩，同时又对社区卫生服务工作提出了很好的意见和建议。
　　7月18日，为深入抓好社会治安及食品安全，确保小榄平安和谐迎奥运，组织了22名市、镇人大代表开展“构建大平安小榄”视察调研活动。同时，还组织人大代表视察我镇的配餐中心、宝丰豆制品加工厂、镇食品有限公司等。

　　(四)开展人大代表统一活动日
　　9月17日，根据市人大常委会的统一安排和要求，围绕文化名城建设主题，组织25名市、镇人大代表和5名政协委员，对我镇文化名城建设情况进行调研视察。代表们听取了我镇关于文化名城建设工作汇报，视察了华帝学院、永宁图书馆、镇文化艺术品产业基地以及西区小学文化广场、人民公园文化广场等，对我镇在文化名城建设方面取得的成绩给予了充分肯定，同时还对今后工作提出了意见和建议。

　　(五)配合上级做好人大相关工作
　　一年来，先后协助市人大到我镇调研、检查、考察公交优先工作及农产品质量安全法实施情况等，召开了部分市人大代表分片座谈会，做好东莞市人大到我镇参观考察河涌整治接待等工作。

　　三、认真做好代表建议和议案的督办工作
　　在我镇第十四届人民代表大会二次会议上，代表们提出建议和议案共26条，其中道路建设方面6件，城建规划方面6件，城管方面2件，公安消防方面3件，教育工作方面3件，交通管理方面1件，其他方面5件。我们十分重视代表们提出的这些意见和建议，逐项认真审查，及时进行整理分类，送交有关领导阅示，然后送政府及相关部门进行阅处。到目前为止，这26条建议和意见，除其中1条由于条件暂未成熟仍按过去办法执行外，其余25条已由主管部门进行跟踪处理。

　　四、妥善处理群众来信、来电、来访，化解社会矛盾
　　随着经济社会的不断发展，社会矛盾日益繁杂，依法做好人大信访工作，是密切联系人民群众，了解社情民意的重要渠道，也是及时化解各种社会矛盾和维护社会大局稳定的重要环节。因此，我们十分注重做好这一方面的工作。一年来，人大办共接待群众来访12人次，来电8人次，来信5人次。我们以对党和人民高度负责的态度对待群众的每一次来访来电来信，满腔热情地接待好每一次来访的群众，细心听取他们所反映的情况、问题、要求，并及时做好细致的跟踪调查工作。同时，将上级人大交办的信访案件和辖区内发生的信访案件的办理责任，落实到有关单位和个人，督促其依法办理，确保事事有跟踪，件件有回复。
　　
　　一年来，镇人大的工作，在镇党委的直接领导下，在镇政府和各部门及各位代表的支持帮助下，取得了一定的成绩。但还存在一些不足，如各代表小组开展活动仍然较少，代表之间的沟通与交流还不够，如何发挥人大代表的作用和对各职能部门的监督还有待完善和提高。

　　各位代表，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党的十七大提出：要坚持中国特色社会主义政治发展道路；坚持党的领导，人民当家作主，依法治国；坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。这为我们今后的工作指明了方向。在全面推进依法治国的新形势下，希望全体人大代表，在镇党委的正确领导下，加强自身建设，不断提高综合素质，发挥人大代表当政监督作用，积极履行宪法和法律赋予的职责，不断开创我镇人大工作新局面，为推进依法治镇，建立文明和法治的社会环境，全面建设富裕、民主、文明、和谐的新小榄作出新的更大的贡献！