政 府 工 作 报 告

——2018年1月24日在中山市小榄镇第十六届

人民代表大会第五次会议上

2017年工作回顾

2017年，是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，我们全面贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神，立足市委对小榄“三个定位”要求，围绕建设发展小榄、平安小榄、美丽小榄、幸福小榄“四个目标”，着力城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活更加幸福。                    

一、经济发展稳中趋优

2017年，实现地区生产总值316.2亿元，增长8.4%。固定资产投资68.2亿元，增长23.5%。国地两税收入56.96亿元，增长19.1%。社区集体收入14.7亿元，增长5%。经济结构调整成效明显，三次产业结构优化为0.3:49.4:50.3。工业产值稳步攀升，规上工业增加值116.8亿元，增长8.9%；工业投资额21.6亿元，增长10.5%。新旧动能加快转换，新兴产业引领发展，先进制造业、装备制造业、高新技术企业、“工作母机”，占规上工业比重分别是52%、44%、25%、3%。第三产业势头良好，服务业增加值159.2亿元，增长11%，现代服务业增长12%，占服务业比重达45%。全镇重点项目落地56个，总投资额超过360亿元，为总部楼宇、创意园区、孵化基地等项目夯实基础，其中纳入省市重点建设项目11个，完成投资19.8亿元，新开工亿元以上非房地产项目10个。实行重点项目“管家式”全方位专人跟踪服务，招商引资成效突出，共享单车智能锁等落地项目51个，总投资额达69.02亿元。镇属集体企业明确定位，实现利润5.03亿元，增长3.94%。金融支撑更加有力，全镇上市上板企业14家，直接融资103.94亿元。

二、创新动力明显增强

牢牢把握创新驱动发展“四大抓手”，以科技创新为核心，实施一系列技改创新政策措施，完成发明专利申请325件，发明专利授权量108件，有效发明专利拥有量562件，入库市知识产权保护重点企业16家，工业项目入选市级技改企业名录39个，总投资额约3亿元。企业创新能力不断增强，现有省级高新技术企业222家，约占全市13%。创新平台服务体系不断发展，成功打造智慧可见光创新协同平台、中山菊城协同创新研究院、谷歌关键词体验中心小榄分中心。“正高创意产业园”项目、“IOT智联中心”项目成功申报市级孵化基地及众创空间。国家级路灯检测平台建设进一步完善，成功召开“2017中国-东盟绿色照明合作发展论坛”。规划建设市产业发展平台（小榄园），打造“一园五区”模式，促进传统制造业向高端化发展。启动“菊城智谷”特色小镇建设和核心项目招商引资工作，成为全市3个获评省特色小镇创建工作示范点之一。土地挖潜进一步深化，实施全镇“一盘棋”统筹整合土地物业资源，梳理可连片开发改造区域14处，总面积约2976亩。完成“三旧”改造项目12个，面积约400亩。连片整理整合轻轨产业园、小榄车站等10块总面积超千亩的产业地块，着力引进综合性开发商、上市公司及总部经济等大型项目。

三、城市建设日益完善

完成《小榄镇城市总体规划（2015-2020）修编》。交通畅顺工程加快建设。协调推进西部外环高速、小榄支线建设，启动民古路小榄环镇北路段改造工程，完成民安北路、西海大桥加固改造，提升与周边城市、镇区的交通互联互通水平。完成环镇北路高压架空线改地埋电缆工程。规划“七纵七横”交通改造工程。投资约1.5亿元，启动联丰路、石岗路下穿隧道、潮源路等路段升级改造，打通镇内道路关键节点。交通管理水平有所提升。加强交通黑点及非法摩托车、三轮车整治。在红山路、新永路、长堤路等10个繁忙路段，规范禁停标志和区域停车秩序，提高道路通行能力。运用科技手段，升级改造交通信号灯系统。优化公交车路线，缩短部分公交车路线发车间隔。打造智能公交体系，实现手机查询公交实时到站信息和手机支付车费。市容环境持续改善。开展“四看”市容环境综合整治，在12个单位试点推行垃圾分类。规范户外广告招牌管理，拆除违规广告牌3164个，制定占道挖掘审批办法，出台临街建筑立面设计审查制度。结合民安北路改造工程，增设城市绿道4公里。文体设施综合服务水平进一步提升。启动圆榄山文化公园和隐秀寺三期工程，规划儿童公园、文体中心等组团级配套项目。

四、生态文明深入推进

坚守生态环保底线，打好水污染、大气污染、土壤污染防治攻坚战。严格落实省环保督察重点问题整改工作，做实环境监察网格化管理。开展“小散乱污”企业专项整治。投入7000多万元，规划污水处理厂三期工程，升级改造龙山污水处理厂。推进优质供水工程，改造供水管网43公里，改造雨污分流管网6.6公里。河长制全面推行，完成小型水利工程管理改革。绿色清洁生产持续推进。绿色公交加快建设，旧式柴油公交车持续淘汰，新投入使用纯电动新能源公交车80辆。强化黄标车执法整治，淘汰黄标车280辆。推进永安电力有限公司热电联产和集中供热项目，实现企业热电联产锅炉替代28台。三年绿化美化提升工程顺利启动，全年共投入1050万元，植树11376株，新增绿化面积173亩。创建文明城市工作实现制度化、网格化、常态化，向社区进一步延伸。以“卫爱行动”“创益交通”“绘美菊城”等创文公益项目，宣传引领文明风尚，每月文明程度测评稳居全市前列。生态旅游产业进一步发展。推进小榄菊花文化湿地公园和小榄荼薇园建设，种植荼薇花面积400多亩，种植食用菊花面积220多亩，探索以市场化运作方式举办主题菊花会。开展“小榄荼薇酒”申报国家地理保护标志工作。综合文化服务中心建设全面铺开，基层公共图书服务体系获评省公共文化服务示范项目。

五、民生福祉持续增进

大力发展和改善民生，完成十件民生实事。小榄医改经验获省、市肯定，被中央电视台报道，经验向全国推广。家庭医生签约服务不断提升。教育资源配置不断优化，实行校园精细化管理，加强师德建设，义务教育阶段公办学位增加1284个。就业创业服务持续加强，举办各类招聘会和创业活动，新增就业8024人。筑牢民生底线，落实居民最低生活保障制度，低保标准提高至896元，低保标准提高32%。做好慈善会工作，重大疾病救助6773人次，困难居民重特大疾病医疗救助比例提高至80%，残疾人康复救助标准大幅提高。累计向706名精神障碍患者监护人发放补贴233.39万元。设立住房困难家庭租赁补贴专项资金。建成“一中心、多站点”居家养老服务体系，居家养老服务站点网络基本全覆盖。省级示范项目“妇幼健康公益行”有序推进。“一社区一法律顾问”全覆盖，人民群众的法治获得感进一步增强。

六、社会管理和谐善治

社会治理综合防控体系逐步共建共治共享。社会治安管理打击效能取得近五年来最好成绩，全年实现命案全破，刑事治安案件下降5.5%，交通死亡事故下降4.6%，“飓风2017”“扫黄禁赌”等专项行动综合成效排全市前列，“一长四必”综合成绩排全省、市第一。成立镇、社区两级工作专班，构建“全链条”维稳工作体系，实现“六个不发生”，圆满完成十九大特别防护期安保维稳工作。“平安小榄”建设深入推进，加强消防安全、生产安全、食品安全、劳资纠纷、社会维稳等风险防范和整治工作，新增“平安厂企”17家。科学应对极端天气灾害影响，全力抵御“天鸽”“帕卡”等强台风侵袭，有效降低灾害损失。出台社区建设工程招投标管理规定。农村土地承包经营权确权登记颁证已全部完成。社区网格化综合巡查体系初步建立，15个社区网格划分、网格员配置全部到位。启动志愿服务阵地“十百千”计划，公益志愿服务站点全覆盖。全镇共有各类志愿服务队伍447支，志愿组织1307个，注册志愿者3.2万名，公益总时数超过90万小时，各项指标均居全市首位。精准扶贫工作进展顺利，对口帮扶潮州、永善等工作有序开展。

过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。党的十九大胜利召开以来，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。推进法治政府建设，坚持依法行政，对政府重大决策进行事前合法性审查。推进镇“一门式、一网式”行政服务中心改革，完善镇、社区两级基层公共服务平台建设。新媒体“小榄发布”微信公众号，获评全省区县级最具影响力政务微信第2名和广东政务微信500强第6名。强化督查督办，确保各项重点工作落实到位。建立应急值守专职化队伍，健全应急工作机制。加强基层组织建设，15个社区居委会完成换届，1名非户籍人口当选社区居委委员，调整社区居委成员岗位责任制计酬方案。认真履行党风廉政建设责任，加强廉政建设，深入推进镇属单位审计监督，开展集体资金管理专项排查。民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、统计、武装、档案、地方志等各项工作均取得新成绩。

各位代表！回顾过去的一年，我们坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓执行，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界人士监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持小榄发展的各级领导，向在各个岗位贡献智慧力量的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士、海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济发展质量和效益不高，传统产业升级力度不大，新兴产业发展速度不快，企业创新内生动力不强，镇属集体企业单位效益和竞争效能有待提高；对外对内交通存在严重瓶颈，交通堵塞、停车难困扰群众交通出行；人居环境和城市品位有待提升，土地利用低效，公共设施布局不合理，城市精细化管理水平不高；社区之间、公共服务、生态文明、民生事业存在发展不平衡不充分问题，与群众期盼还有较大差距；基础教育发展不均衡不充分，学校布局不合理，优质教育资源未能满足社会需求；刑事治安案件总数偏高，各类安全隐患较多，社会治理存在薄弱环节；部分公职人员不够担当、不思进取、不愿创新，推动发展和服务群众的能力有待提高。对这些问题，我们一定要积极应对，精准施策，下更大的决心，以更大的力度加快解决。

2018年工作安排

各位代表！2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。党的十九大为全面迈向社会主义现代化绘就了宏伟蓝图，习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进的方向。综观国内外形势，当前全球经济稳定复苏，向好预期增多，我国经济保持稳中有进、稳中向好势头。随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，随着深中通道、深茂高铁、港珠澳大桥等重大基础设施加快建设，我镇发展迎来了极为难得的重大历史机遇。我们要牢牢把握小榄发展新的历史窗口期，自觉把小榄放到市委、市政府对小榄发展的战略定位上、放到粤港澳大湾区发展的大格局中来考量，坚持“跳出小榄看小榄”，树立世界眼光，对标先进地区，推动小榄新一轮大发展。

2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神，认真贯彻省委十二届二次、三次全会和市委十四届二次、三次全会以及镇党委十五届三次会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极融入粤港澳大湾区发展，以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，在“四个小榄”奋斗目标的基础上，建设更高水平的创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。

为实现上述目标，必须做好以下工作。

一、聚力做强实体经济，提高经济发展质量

牢牢把握质量第一、效益优先的要求，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动经济发展从数量和规模的扩张转向质量和效益的提高，不断增强经济增长内生动力。

加快先进制造业集聚发展。鼓励互联网、大数据、人工智能与实体经济加速融合，建设协同发展产业体系。培育人工智能制造业，推动小榄五金、锁具、照明、内衣等优势产业，向高端化、智能化、绿色化发展，构建技术能力更强、产品附加值更高、消费体验更好的现代化产业体系。以科技创新、产业创新、产品创新为导向，实施“补链”工程。创建出口工业产品质量示范区，提升重点产业质量、品牌发展水平，加大力度培育龙头企业和“上市企业群”。做好现有企业培优扶强跟踪服务，促进企业增资扩产，鼓励总部企业整合域外资源。

强力推进重大项目建设。多渠道充实5000万元以上重点项目库储备，抓好交通、公园等基础设施项目投资建设。加快大信二期、苏宁易购等重大项目落地进度。规划建设双创产业园区、轻轨产业园区、金融商贸集聚区和中部CBD核心区。优化领导“一对一”蹲点制度，实施重点项目落地专项行动计划。完成年度土地入库储备。深挖土地内潜，推广社区集群式土地改造和订单式土地改造新模式，提高土地产出效益和质量，为引进创新要素、发展实体经济腾出空间。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。

推动现代服务业提档升级。深化与粤港澳大湾区中心城市服务业合作，实施生产性服务业优先发展计划，引进和培育高端现代服务业、工业设计、国际物流、跨境电商、文化创意等新业态。鼓励优势制造企业分离服务环节。推进建设现代物流园，主动融入“一带一路”倡议的发展大潮。编制服务业发展规划，全力打造西北组团金融商贸中心，提升服务业发展水平，引领消费潮流。开展服务业集聚区提升工程，整合全镇商业资源，支持服务业企业上规上限。

大力实施乡村振兴战略。加快农村基础设施建设，打通断头路，建设桥梁涵洞、健身休闲场所和安装河岸护栏，补齐农村基础设施短板。扎实推进农村集体产权制度改革，加强农村资源、资产、资金“三资”管理，合理利用和有效保护集体资产，确保集体资产保值增值，让集体资产为小榄产业发展提供资源保障。开展第三次全国土地调查。加快锌铁棚改造，建设现代化高端工业园区。加快培育农业农村发展新动能，打造精品农业。开展农村人居环境综合整治，提升村庄岭南风貌特色，打造让人耳目一新、眼前一亮的精品村居。

二、聚力创新驱动发展，加快新旧动能转换

坚持把创新作为引领发展的第一动力。围绕特色小镇主导产业，着力在企业创新和产学研深度融合上下功夫，营造良好创新生态，建设小榄创新“硅谷”。

增强企业创新发展能力。优化科技创新政策体系，鼓励产学研合作和协同创新。支持大中型企业设立研发机构、高水平技术中心、工程中心，开展技术攻关和专利申报。实施新一轮技术改造，引导企业瞄准行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全生产水平。推动企业做大、做强、做精、做优，培育更多科技创新型企业。加快智能制造示范生产线建设。鼓励制造业企业向“制造+服务”转型。

深化协同创新服务平台。深化市产业发展平台（小榄园）和“菊城智谷”特色小镇“一外一内”两大平台建设。编制产业平台发展规划，拓展“一园五区”空间布局，对接广佛经济圈、广深科技走廊。推进电子智能锁、新光源照明等优势产业集聚发展，实现“产业+智能制造”发展新模式。建设智创升级引领区，重点发展创意设计、电子商务、现代金融服务等创新产业。成立产业引导基金，扶持潜力大、增长快的企业发展壮大。推动现有4个国家级产业集群，向创新型产业集群发展。

健全企业公共服务体系。打造小榄生产力促进中心2.0版，把小榄生产力促进中心建设成为集技术研发、科技成果转化、检验检测、金融服务等为一体的综合性服务平台，为企业全生命周期提供关键节点服务。建设小榄创新创意创业集聚区。开展企业品牌再造提升工程，扩大品牌效应。推进技术转移和知识产权交易，加快科技成果转化。健全“政府搭台、商会组织、企业抱团、市场运作”的对外贸易发展新机制。提升行政服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。加强政企沟通，构建“亲”“清”新型政商关系，落实政企面对面座谈常态化机制，设立政务客厅，主动为企业解决困难和问题。

深化镇属集体企业改革。发挥好考核指挥棒作用，“以单位产出论英雄”为导向，支持镇属集体企业发展壮大。重构管理架构、业务架构，推进人员精简。组建镇属集体企业项目推进组，加快项目推进速度。全面提升集体企业资产管理市场化、信息化水平。聚焦发展主业，优化重组资产，探索镇属集体资产证券化路径，利用资本市场发展壮大混合所有制经济。

三、聚力城市品质提升，增强综合服务能力

坚持新型城镇化发展道路，加强战略谋划，全面统筹协调，以高水平规划引领城市现代化，实现产城人文旅融合发展，建设精致城镇、宜居城镇。

全面实施交通大会战。以最快的速度、最大的力度、最强的措施，推进交通基础设施规划建设，重点抓好跨市镇道路和镇内道路畅通工程。加强轨道交通建设，协调推进南沙港铁路、中山轨道交通2号线等轨道交通建设，主动对接佛山地铁11号线。加快高速公路建设，全力做好广中江高速、西部外环高速和小榄支线等高速公路建设。加强跨市镇快速干线公路建设，谋划西北组团内外环交通路网，推动S364菊城大道快速化改造及增设“西北快线”，协调推进西海大桥拓宽工程，加快新榄均路、中顺滨江大道、新十水线与105国道互通等工程建设。加强“七纵七横”交通规划建设，加快推进环镇北路、联丰路等道路改造工程，有序推进石岗路、祥丰路、荣华路等道路改造。加强停车场规划建设，出台多层停车场建设奖励办法，推进竹源、绩西等社区整合资源，增设一批停车场。探索“商业+停车楼”开发模式，引入社会资本，因地制宜规划增设或改造传统的地下停车场、高层停车场，发展新型机械式立体停车场，缓解停车难问题。加强交通智能化升级改造，推进城市交通管理智能化、信息化建设，扩大绿波带及电子警察覆盖范围。全面排查上下班高峰期的交通拥堵点，采取有效措施，提升道路整体通行效率。

推进新型城镇化建设。规划小榄在粤港澳大湾区建设的发展定位。按照城市行政商务中心标准，打造提升中心区域，规划建设都市小榄。探索全镇分三大片区、以抱团方式推进社区间协调发展，增强全镇区域发展的协调性、联动性、整体性。开展生态绿化休闲系统规划建设，均衡布局各类公园绿地。有序推进圆榄山文化公园、菊花文化湿地公园、滨江休闲文化生态长廊建设。在南部片区建设西北组团儿童公园、南部中心公园、第二消防站等公共基础设施，着力解决南北部片区发展不平衡不充分问题。盘活批而未供用地和闲置土地，促进土地集约节约利用。大力推进城市扩容提质。加快小榄园片区“三旧”改造和规划建设，促进存量建设用地“二次开发”。

全面提升城市管理水平。实施精细化管理，推行从源头到终端的全方位全过程管理，提高城市管理和服务一体化水平。探索整合环卫、园林、路灯等部门，构建“大市容”城市管理体系，落实环卫清洁属地管理责任。开展市容环境卫生综合大整治，做好闲置地及空置房屋卫生管理，消除卫生死角盲点，为国家卫生镇复评打好前哨战。巩固灭鼠先进镇成果。实施文明公厕提升工程，按需增设或改建、拓建老旧公共厕所。在公园、医院、行政服务中心、图书馆等公共场所，新建一批标准化母婴室。建立三维系统，推进城市设计管理制度，提高城市整体建筑协调度、美观度。实施“三线”整治工程，大力清除“空中垃圾”。探索城市综合管廊建设，规范相关管网搭设。加强施工管理，降低市政工程施工对市民出行影响。

四、聚力优化生态环境，加快美丽小榄建设

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态底线，切实加强生态环境保护工作，不断创造高品质的生活环境和生态空间，让小榄更有魅力、更加宜居宜业。

加强环境综合治理。打好治水攻坚战，开展生活污水处理厂提标改造工程，扩容改造现有污水处理厂。完善印刷、五金电镀、酸洗磷化、制线染色等行业的工业废水集中处理设施，分类集中处理工业污水。强化南部工业区环境精准治理，从严从重打击环保违法行为。深入推进雨污分流管网改造和排水防涝设施建设，做好截污纳管、控源减排、清淤保洁工作。全面落实河长制，进一步巩固水环境综合治理成果。落实饮用水源保护区违法项目督察和“回头看”工作。改造供水管网，提供优质饮用水源。全面落实大气污染防治措施，加大扬尘污染防控力度，打好蓝天保卫战。加强土壤污染防治。推进生活垃圾强制分类工作。严格国土空间用途管制，加强土地卫片执法检查，落实违法用地整改。加强农业面源污染治理，做好禽畜养殖污染整治工作。

坚持绿色低碳发展。严格落实约束性指标要求。全面淘汰工业企业高污染锅炉及燃料。开展餐饮单位高污染燃料整治。引导企业清洁生产、总量减排。实施严格的环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，突出抓好重点领域、重点行业节能减排。加快永安热电联产项目配套供热管网建设。促进节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色科技创新。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

提升绿化美化水平。将绿化工作做成美化工程，构筑亮丽风景线。充分利用传统菊花文化优势，将菊花文化元素融入城市景观建设，强化菊城小榄整体形象。建设一批紧扣菊花文化元素的街心公园。对门户道路、镇内主干道、十字路口等，开展菊花文化主题道路景观改造。以“菊花文化”为主题，加快推进滨江休闲文化生态长廊建设。启动凫洲河河岸整治和美化工程，打造南部滨江绿化休闲长廊。做好龙山公园、凤山公园和泗涌河两岸环境景观整治。加强绿地生态系统建设，对工业大道、民安南路等道路开展美化景观改造，为道路“增花添彩”，打造“四季花开、处处皆景”的美丽小榄。

五、聚力弘扬菊城文化，全面提升文明内涵

坚持文化传承创新，以文化人，提高市民科学文化素质和城市文明程度，完善公共文化服务体系，不断满足人民日益增长的精神文化需要，着力建设文化小榄。

加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化。结合国家诚信体系建设，完善创文工作机制，以严管理为切入点，巩固文明创建成果，全面提升人的综合素质。开展庆祝改革开放40周年系列活动，大力弘扬“小镇大追求，敢为天下先”的改革创新精神。办好慈善万人行活动，传承博爱精神，打造慈善公益文化。

大力发展文化事业。科学谋划文化小榄建设，健全文化发展机制，致力创建省第二批公共文化服务体系示范区。推进西北组团文体中心、小榄图书馆南部分馆建设。探索建设小榄文化馆总分馆服务体系，提升图书馆智能化水平，完善市、镇、社区三级公共图书馆服务体系。以广府文化（中山小榄）生态保护实验区为基础，推动小榄菊花会、赛龙艇、民间刺绣、花灯制作、荼薇花制品加工技艺等非物质文化遗产的保护传承。

发展特色文化产业。打造“春品荼薇秋赏菊”的“文化+旅游”特色文化产业，擦亮小榄菊花会、荼薇文化节等龙头旅游品牌。着力盘活文化创意产业园，实施小榄文化艺术品产业基地改造升级工程。以菊花文化、书画文化、水乡文化、收藏文化为依托，注入时尚文化元素，开发菊花、荼薇、陶艺、刺绣等本土特色文化旅游商品，开拓艺术品交易市场。整合LED、内衣、五金等优势产业资源，打造一条富有小榄特色的工业旅游精品路线。推进全域旅游和旅游景区创A工作，支持文化企业发展，推动文化企业上规上限。

实施文体惠民工程。开展群众满意度和需求调查，提供“你点菜，我埋单”的文化服务。完善文化场馆无障碍设施，丰富残障人士、老年人、未成年人等特殊群体文化服务项目。深化“一社区一品牌”活动，指导社区挖掘、培育新文化品牌，提升原有的烙艺、剪纸、毛线画等文化品牌。依托小榄书画传统文化底蕴，打造诗书画文化品牌。编制体育发展规划，大力发展体育事业和体育产业，倡导健康生活。丰富群众体育文化，推动毽球赛、龙舟赛、拔河赛、篮球赛等传统优势体育项目全面发展，引进国内外高水平体育赛事，举办有影响力的群众性“品牌”体育活动。进一步建设居民身边的公共体育活动场所，推动学校、社区体育场馆有序向公众开放，做好公共健身设施维护管理。

六、聚力补齐民生短板，增强人民群众幸福感

永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹好底线民生、基本民生、质量民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多、更公平惠及全体市民，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

优先发展教育事业。按照充分、优质、均衡、高效益、高效率原则，适度超前发展教育。积极应对义务教育入学高峰，挖掘现有公办学校资源，增加义务教育阶段公办学位供给。突出教育教学质量优先，积极引入优质品牌教育资源，巩固发展名牌学校，推动优质教育均衡发展。全面落实素质教育，确保中小学教育质量稳居全市前列。建立学位分区制度，优化教育布局和资源配置。支持和规范民办教育发展，发展多元主体合作办学。整合社会资源支持教育，探索设立奖教奖学基金。

加大民生保障力度。推进社会保险全覆盖，完善“互联网+社保”和社会救助体系。提升重特大疾病医疗救助水平，做好慈善救助，加强残疾人服务保障。实施就业优先战略和积极的创业就业政策，推动“互联网+”创业就业模式发展，努力实现更高质量和更充分的创业就业。创建健康城镇，打造小榄医改模式升级版，升级区域医疗信息化平台，进一步发展中医药服务。加强社区卫生服务机构建设，完善全科医生培养，提高家庭医生签约服务质量。开展科学育儿和创建幸福家庭活动。加强社区居家养老服务站点建设，构建“医养结合”居家养老模式。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。

深化平安小榄建设。注重源头治理，严防严控各类风险，完善重大决策、项目社会稳定风险评估，提高预警、预防、预测能力，把问题消除在萌芽，力争化解一批历史积案。大力推进“智慧公安”，加强“图情指行”一体化建设。整合全镇视频资源，实施小榄“围城计划”，推动治安管理向精细化和智能化发展。围绕平安建设重点难点问题，持续开展严打严防暴恐专项行动，加强诈骗犯罪打击力度。压实消防安全责任，大力夯实公共消防基础设施，提升社区消防站建设水平，重点排查消除消防安全隐患。提升流管队伍能力水平，创新流动人口和出租屋管理，推进出租屋简易消防设施建设。针对全镇100家危险化学品生产、储存、使用单位，编制完善“应急一张图”，强化安全生产综合治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急救援演练。建立健全社区应急工作体系。

加强社会治理创新。深入推进网格化综合巡查体系建设，完善“综治中心+网格化+信息化”工作，重构基层治理体系。充分发挥社会团体、群众组织的桥梁纽带作用，提升服务水平，促进社会和谐善治。加大全民普法力度。深化共建共享多元驱动机制，建立律师调解工作室，发挥心理咨询师、社工等专业人士作用，推动全民参与社会治理。深入推进全民公益园建设，深化“创益菊城”行动。完善全民参与社会治理体系，建设“群众个案中心”“社会资源中心”，培育破解社会治理难题公益项目。推动社区、社会组织、社工“三社联动”，筹建社会工作者协会，培育本土社工，以“社工+志愿者”模式推进精准帮扶。强化吸毒解戒人员分类管控和康复帮教。

认真办好十件民生实事。从群众的实际出发，继续集中力量办好十件民生实事。一是加强交通管理；二是完善公共设施；三是优化教育资源；四是提升镇容镇貌；五是美化一河两岸；六是深化政务便民；七是活跃社区文化；八是创新社会治理；九是强化消防安全；十是升级文明公厕。

积极发展各项社会事业。从严从实开展练兵备战，提升民兵预备役人员执行使命任务的能力。做好归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞工作。建立小榄“侨谱”和海外青年侨俊交流平台，汇聚侨智侨力。加强沟通联系，充分发挥乡贤俊彦、商业巨子的独特作用。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实做好精准扶贫工作。做好民族宗教、青年、妇女儿童、统计、档案、地方志等工作。

七、聚力政府自身建设，提高施政服务水平

坚决执行党中央制定的方针政策，牢记宗旨，勤勉尽责。坚持以人民为中心，真正为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

深入开展党的十九大精神学习贯彻工作。将深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想刻在骨子里、融入血液中，增强“八个本领”。坚持抬头看齐、带头示范、埋头苦干、回头评估、点头满意“五头并进”，围绕学懂弄通做实，开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻往深里走、往实里抓。找准事关小榄发展大事和老百姓生活小事的短板和症结，形成推进落实行动方案，让党的十九大精神在小榄落地生根、结出丰硕成果。

坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国要求，建设法治政府。落实政府法律顾问制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，实施“七五”普法规划。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥传统媒体、新兴媒体、12345政务服务平台等的作用，及时回应社会关切。依法接受人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

持续推进正风肃纪。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。严格财经纪律，加强“三公”经费管理，加大审计力度。持续推进反腐倡廉，保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，铲除侵犯群众切身利益的“微腐败”，坚决惩治侵害群众利益的不正之风。

攻坚克难狠抓落实。坚持目标导向和问题导向，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动作为、动真碰硬，以实干推动发展。强化督查督办，深化绩效管理。建立健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰。对市委、市政府和镇党委的决策部署，要明确时间表路线图，以爬坡过坎、抓铁有痕的决心和毅力，确保各项工作落到实处。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细各项工作。 

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、勇于担当，奋力推动小榄实现新一轮跨越式发展！