政 府 工 作 报 告

——2019年1月24日在中山市小榄镇第十六届

人民代表大会第七次会议上

2018年工作回顾

2018年是经济下行压力增大、困难挑战增多的一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对广东工作的一系列重要指示精神，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，紧紧围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，全镇经济社会保持平稳健康发展，顺利完成了2018年各项主要目标任务，位列全国综合实力千强镇21位，较2017年有了显著提升。全镇预计实现地区生产总值344亿元，增长7%，居全市前列；税收收入61.01亿元，增长7.11%；固定资产投资63.1亿元，增长16.3%。实施社区“三大工程”项目238项，着力补齐社区民生短板，社区物业收入15.6亿元，增长6.1%。

一、坚持贯彻新发展理念，实体经济提质增效

把发展经济的着力点放在实体经济上，不断优化营商环境，推进本地优秀企业增资扩产，引导华帝、金利宝等龙头企业就地扩大产能。全镇工业企业总数达到1.5万家，规上工业增加值128.6亿元。投资3000万元建设五金锁具国际采购中心，新增“中国智能锁产业基地”，国家级产业集群基地总数达5个。重点项目建设稳步推进，5000万元以上投资项目共62个，年内投资额达37.5亿元，在全市重点项目目标考核中排名第一。其中，在新纳入的省市级14个重点项目中，有12个已动工，开工率85.7%。首创重点项目社会化全包服务，华帝园区扩建和高威洗碗机等项目的综合审批时间压缩了60%。精准招商成效突出，精准医学3D打印等28个优质项目落地小榄，年内投资额达12.75亿元。着力培育新兴业态企业和特色楼宇，认定市级新兴业态企业63家，小榄中央商务区、海港城金融商务集聚区共获市级专项资金1400万元。科技金融、信用担保等融资服务不断完善，科技信贷入池企业41家，获贷款4亿元。积极推进“三旧”改造，鼓励建设现代化多层厂房，推动土地利用方式由增量扩张向存量盘活转变，为企业增资扩产腾出空间。已完成“三旧”改造项目26宗，总面积达536.3亩。用好市产业平台专项扶持资金3亿元，“一园五区”基础设施建设稳步推进。供电所增量配电项目成功列入国家增量配电业务改革试点。

二、坚持创新驱动战略，发展活力明显增强

把创新作为引领发展的第一动力，进一步激发创新主体活力。企业自主创新能力明显增强，亿元以上企业新建研发机构4家，5亿元以上企业研发机构建有率100%，木林森项目成功申报国家企业技术中心。新增技改项目74个，投资额达13亿元。实施重点行业智能制造示范应用，打造“智慧五金”创新产业圈，长青等7家企业投入4.1亿元用于智能化改造。深化协同创新服务平台建设，引进广东省智能机器人研究院等机构，共建“智能锁具产业协同创新中心”，生产力促进中心获全国“生产力促进奖”。补链强链工程成效显著，“物联网+SMT智能贴装”共性工厂和全自动打磨抛光共性工厂项目全面启动。立足“工业+互联网”模式，引进璐克斯集团，建设全市首个“工业互联网平台”，推动制造业高质量发展。成立知识产权服务中心，不断提升知识产权管理和保护水平。

三、坚持全域协调发展，城市面貌持续改善

建设三维模型数据决策平台，城市规划设计更加精准科学。优化城市空间布局，大力建设“外联内畅”交通路网。对外，广中江高速小榄互通立交完成桩基础施工，西环高速（含小榄支线）全面开建，新榄均公路正处于勘察设计招标阶段，西海大桥重建项目正在进行工可报告修编。成功协调高铁停靠小榄城轨站。对内，推进交通设施优化升级，环镇北路建设进展顺利，主线工程在今年春节前通车。打通社区断头路、瓶颈路8条。新增停车位近1万个，着力解决停车难问题。大力推进“智慧交通”“数字交通”应用，不断提高道路通行能力。有序推进西北组团儿童公园、凫洲河美化整治，建成街心公园19个。实施“三线”整治试点，完成架空线路整治58宗。开展违法建设专项治理三年行动和“蓝箭”专项行动，整治违法建设4万多平方米。推进城市精细化管理，顺利通过“国家卫生镇”省级复检。以农村人居环境整治为抓手，全面开展“三清理”“三拆除”“三整治”行动，解决了一批群众反映强烈的市容顽疾。

四、坚持绿色发展之路，生态文明深入推进

全面做好中央生态环保督察“回头看”整改落实和广东省环保督察工作。开展第二次全国污染源普查。引导企业清洁生产、节能减排，整治挥发性有机物重点监管企业8家，淘汰高污染燃料锅炉企业28家。全面落实河长制，注重恢复自然生态型河道，水环境质量监测位居全市前列。开展重金属污染企业用地信息调查，整治“散乱污”工业企业107家。坚持低碳发展理念，榄菊公司入选国家级绿色制造企业。实施城市绿化美化工程60多项，新增绿化面积183亩，植树4600株。以开花植物为主题，打造民安北路等4条美化示范路，成功创建广东省森林小镇。

五、坚持以文化人理念，菊城魅力更加彰显

推动创文常态化，每月创文测评成绩均位居全市前列。出台全市首个镇级文化发展规划，完成社区图书馆智能化升级3家、建成街区自助图书馆1家。推进“三社联动”，实现“1＋1＋N”基层综合文化服务全覆盖。成功举办庆祝改革开放40周年展览等系列活动。大力开展文化惠民工程，举办镇级文化活动84场次，社区文化活动600场次，让居民享受家门口的优质公共文化服务。推动民间文化艺术普及，获评“广东省民间文化艺术之乡”称号，加快文物保护和非遗传承，举办首届古董珍品展，新增市级非遗项目——“广东传统建筑陶塑瓦脊制作技艺”。联合主办第六届岭南民俗文化节，举办2018年小榄菊花会。

六、坚持保障和改善民生，人民群众获得感更加充实

大力发展和改善民生，完成十件民生实事。开展学校基础设施提升行动，新增公办中小学学位1346个。实施基础教育“强师工程”，推进教育均衡优质发展。镇属幼儿园首次实行摇珠派位录取学生，教育公平让人更省心。提升基层中医药服务能力，完成小榄人民医院、联丰社区卫生服务中心中医馆建设。成立个案中心、社会资源中心，有效对接社会资源和服务需求，强化重点人员帮扶。打造“居家养老＋公益慈善”新模式，开展“长者饭堂”等特色养老服务。低保标准提高到每人每月976元。扎实推进精准扶贫工作，脱贫人数540人，完成危房改造52户。推进东西部扶贫协作，认真开展产业、医疗、教育、社会帮扶和人才交流、劳动力就业转移等工作。

七、坚持筑牢平安防线，社会大局持续稳定

坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，成功打掉涉恶团伙23个。以“智慧公安”“智慧新警务”为主线，全面构建专业化、信息化社会治安防控体系，打击效能持续提升，全镇总警情、八类严重暴力案件分别下降42.8%、33.6%，两宗命案全破，命案发案率创近二十年新低。始终保持安全生产监管高压态势，全力做好省级火灾隐患重点地区整治，火灾发生率明显下降。升级改造熟食烧腊加工基地，切实提升食品安全保障水平。筑牢非洲猪瘟防控屏障，全力做好登革热防控工作。科学应对超强台风“山竹”等极端天气灾害影响，全面落实“五停”要求，实现无重大灾情和人员因灾死亡的防控目标。

八、坚持强作风提效能，服务型政府日趋完善

深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神，稳步推进法治政府建设。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。以市委第三巡察组反馈意见整改倒逼全镇工作全面进步，55项整改任务取得了阶段性成效。以“亩产论英雄”“实绩论英雄”为导向，加强政府绩效管理。启用新办公自动化系统，行政效率大幅提升。深化“一门式、一网式”政务改革，打造行政服务中心升级版，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。扎实开展政务信息公开，妥善解决群众诉求1.1万件。专职化值班值守体系建设获市肯定，经验在全市推广。注重后备干部选拔培养，18人纳入管理人才库。民族宗教、外事侨务、职工服务、青年、妇女儿童、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。

各位代表！过去一年的成绩，实在来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏，海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持小榄发展的各级领导，向在各个岗位贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前小榄正处于爬坡过坎、提质增效的关键时期，总体发展还存在许多不足和差距。一是经济发展质量不高，传统产业体量大而不强，受经济下行压力影响，市场信心相对不足。二是受原材料、人工、用地成本高和融资难等影响，实体经济发展仍面临不少困难。三是自主创新能力不足，一些重要领域的核心技术、关键零部件受制于人。四是城乡区域发展不协调，社区与社区之间、南部与北部片区之间，在公共基础设施、民生事业、生态环境等方面存在差距。五是土地开发强度高企与社区工业园用地低效相互矛盾，发展空间亟需拓展。六是城市建设、文化建设和生态文明建设均滞后于经济建设，城乡规划功能分区不明显、特色不突出，垃圾围城等问题未得到根本解决，交通拥堵、停车难仍是影响群众出行的老大难问题。七是个别干部干事创业精气神不强、能力不足、责任担当意识不够，在思想观念、应对能力、担当精神等方面还不能完全适应新常态。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将采取切实有效的措施，努力加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和期待。

2019年工作安排

各位代表！2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年工作，我们必须客观审视面临的挑战和机遇，既要看清宏观经济运行中的不稳定因素和经济下行压力加大带来的挑战，也要看到我镇经济体量大、经济韧性好、产业链较为完备、转型升级较早、企业应对市场变化能力强等优势，更要看到粤港澳大湾区建设为小榄发展带来的重大机遇。只要我们保持战略定力，准确把握大势，坚定必胜信念，勇于担当，勇于奋进，勇于攻坚，就一定能谱写小榄高质量发展的新篇章！

2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市决策部署和镇党委十五届四次会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧把握住粤港澳大湾区建设这个重大机遇，全力统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，努力把小榄建设成为大湾区智能制造先行区、区域性综合交通枢纽、对接广佛江区域融合示范区、西北组团综合服务中心以及岭南水乡宜居人文生活区，加快推动“五个小榄”建设取得新进步，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

围绕高质量发展要求，2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%～7.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。

为实现上述目标，我们要做好以下重点工作：

一、推动改革再深化开放再扩大

深化重点领域体制机制改革。积极贯彻落实机构改革决策部署，健全“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。加快推进机关单位用人改革，坚持“导向引领与分类培养”相结合，实施分级“定员定岗定责”，建立健全“岗位＋待遇”的考核评价体系。对标政务改革先进地区，推进“一门式、一网式”政务服务，实行标准化受理、大数据服务、快速化审批，切实提高政务服务便利度和群众满意度。加快推进商事制度改革，有序推进“证照分离”“全程电子化”改革，强化事中事后监管。进一步深化镇属集体企业改革，以“经营小榄”为目标，优化资本布局结构，引导企业资本重点投向基础设施、公共事业、重大平台和战略性新兴产业，为城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”提供重要支撑。全面深化“亩产论英雄”考核机制，着力提高土地整合效率和运营效率。加快推进增量配电业务改革试点，做好工作衔接，合理划定配电范围，打造全省增量配电业务改革小榄模式。

全方位参与粤港澳大湾区建设。深入开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研究，主动参与大湾区城际铁路、国际科技创新中心等专项规划编制，努力在大湾区建设规划中增加更多“小榄元素”。全面加强与大湾区内先进地区的城市规划对接、产业对接和文化对接，按照“港澳所需”“湾区所向”“小榄所能”，推动与大湾区城市优势互补、错位发展。加快建设粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区，发展总部经济、研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业，串联上下游产业链及关联公司，把小榄建设成为大湾区智能制造服务创新发展高地。充分发挥小榄港澳乡亲力量，积极引进港澳教育、医疗等优质公共服务，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

构建联通大湾区城市群的交通体系。主动参与大湾区综合交通网络建设，重点谋划“一站”“两线”“三路”“四桥”等重大对外交通设施。加快推进环镇北路、联丰路、石岗下穿隧道和潮源路建设，开展泰昌路、兴洲路等道路升级改造，启动工业大道拓宽改造工程可行性研究，切实提升城市交通系统整体承载能力，最大限度方便群众出行。全面排查社区间的断头路、瓶颈路，打通交通堵点痛点，推动兴成路等断头路落地建设。加快推进小榄车站搬迁和建设工作。以点带面推进路边智慧停车，全力支持停车楼、停车场项目建设。规范共享单车管理，强化大数据在交通黑点治理上的运用，切实提高交通智能化、科学化和精准化管理水平。

二、全力以赴推动经济高质量发展

加快推进重点项目建设。坚持“项目为王，落地为先”的工作导向，加快推进“三旧”改造，着力破解产业导入、土地收储、征地拆迁等痛点问题。高效推进土地控规调整、土地资源整合，为重点项目落地提供有力载体。加快小榄车站大型商业广场、城轨产业园、龙山智谷等重点项目建设进度。着力谋划固力片区旧改项目，打造中山“三旧”改造标杆。全面开展重点项目社会化全包服务，提高重点项目落地效率。

优化产业平台建设。加快中山市产业平台小榄园、“菊城智谷”特色小镇规划建设，优化工业园区发展模式，打造集约化、精致化、规模化、高端化的“一园五区”产业载体。加强产业规划，每个园区打造一个主导产业，设定投入产出等考核指标，甄选入园企业，形成良好的产业链条和集群效应。依托产业平台，统筹开展园区招商、载体招商，打破碎片化的招商格局，重点引进对产业转型升级有引导作用的优质企业。

培强培优核心产业。重新调整现有的产业结构，重点发展根基强、效益好的传统产业和战略性新兴产业。把智能锁、半导体照明定位为小榄的核心产业，实行集中资源重点培育。以产业发展规划为抓手，推动以锁具产业为代表的传统优势产业向智能锁、智能安防、智能家居等智能产业方向转型升级。加快建设智能锁具产业园，积极对接广深科技创新走廊的智能产业辐射，在芯片技术、电子模块、生物识别等方面加强交流合作，补强小榄智能锁“软件”短板。与高端资质机构共建智能锁检测中心，以五金锁具国际采购中心为支点，擦亮小榄智能锁品牌。

扶持企业做大做强。大力发展科技金融，为优质核心企业提供融资服务，提升供应链金融服务水平。实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，支持在外发展的小榄企业资金回流，继续推动本地优秀企业就地增资扩产。大力支持主导产业、骨干企业、特色产品“走出去”，加快开拓东盟、南太等新兴市场。完善知识产权保护制度。充分发挥商会、协会作用，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。落实领导挂点联系企业制度，常态化开展暖企行动，帮助企业解决发展难题。保护和激发企业家精神，使企业家安心经营、放心投资。

三、深入推进创新驱动战略

增强企业创新能力。强化企业创新主体地位，提升企业产业创新能力和产学研融合水平。鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，充分发挥海外资源优势，汇集全球人才助力创新发展。完善科技创新服务，支持大中型企业设立研发机构、高水平技术中心、工程中心，开展技术攻关和专利申报。牢固树立“质量第一”意识，实施新一轮技术改造，引导企业瞄准行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全生产水平。升级智能制造服务平台，推动自动化生产线改造和“机器换人”工程，提升生产力促进中心服务能力，为企业提供高层次的技术研发、检验检测、科技成果转化等服务。

培育创新型新业态。积极发展工业共享经济，鼓励产业链共性工序环节独立化、专业化。大力培育LED与电子元器件贴片、五金抛光等生产环节的共性工厂，推动产业集聚发展。引导制造业企业从主要提供产品向提供产品和服务转变，加快服务环节专业化分离和外包，提高制造业附加值和竞争力。出台现代服务业扶持奖励政策，优先发展生产性服务业，优化提升生活性服务业，集中力量打造重点载体、平台和项目。优化工业互联网平台，大力培育新业态新模式。为企业产品出口提供专业化服务，加快培育出口新增长点。

推进创新要素聚集小榄。建设以骨干企业为主导的制造业创新中心和新兴产业创新中心，营造公平透明的营商环境，打造在大湾区内具有竞争优势的创新人才集聚高地。采取“项目+人才”“技术+人才”“柔性引才”等形式，引进高端人力资源，带动高端制造业、高端服务业、科研机构等要素聚集。探索设立科技创新创业引导基金，支持企业、团队和人才开展科技创新活动，厚植创新要素发展土壤。

四、全面提升城市发展质量

高标准推进城市规划建设。坚持规划引领，加强南、中、北片区城市规划。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，结合镇城市总规，指导社区做好中长期发展规划，编制村居民宅建设规划。完成西北组团儿童公园一、二期和南部生态园一期工程建设，推进凫洲河沿岸美化整治，全力缩小南北片区公共服务差距，进一步释放南部片区发展动能。注重乡村文明传承，加快推进旧城区微改造，让旧城区重新焕发活力。开展公厕智能化升级改造，加快农村公路、燃气管道等基础设施建设。推进低洼地区水浸黑点整治，切实提升防治内涝能力。推进第二消防站和社区微型消防站建设，着力提升火灾防控能力。

全面提升城市形象和品位。充分发挥传统菊花文化优势，将菊花文化元素融入公共基础设施、城市景观建设，打造大湾区独有的“菊城”文化形象。全面实施乡村振兴战略，坚持以“全域旅游”的高度和标准，改善农村人居环境，重点做好生活垃圾处理、文明公厕建设、村容村貌提升等工作。对标国家生态园林城市，继续推进“增花添彩”行动，开工建设一批微型公园。充分利用农业空间，因地制宜建设绿化休闲场所，营造更多更好的生态休闲空间。推进重点片区更新改造，开展金融大厦广场及金菊河两岸景观提升工程。以民安路为试点，启动临街立面设计审查，着力提升城市面貌。加快推进“三线”整治，进一步清除“空中垃圾”。全面整治废品回收和二手物品销售场所，继续开展违法建设专项治理行动，深化户外广告、农贸市场周边市容环境整治，巩固国家卫生镇创建成果。深入推进市容管理一体化，落实好环卫清洁属地管理责任。

全面打好污染防治攻坚战。深入开展“散乱污”企业专项整治，推进工业能源清洁化，打好蓝天保卫战，努力让“小榄蓝”成为常态。坚决打好碧水攻坚战，大力开展河涌整治工程，加快建设河涌水质在线自动监测站点，推动河长制由全面建立转向全面见效。强化饮用水源保护力度，加快加油站地下油罐防渗改造，切实降低劣Ⅴ类水体比重。启动雨污分流专项研究。加快污水处理厂一、二期提标改造工程进度，推进污水处理厂三期落地建设。坚决打好净土攻坚战，建立污染地块开发利用负面清单，严控疑似污染地块环境风险。完善环保准入机制，加大五金表面处理集聚区和龙山电镀基地废水、废气治理力度。鼓励有条件的工业园、产业聚集区，开展低碳节能改造，倡导绿色生活方式。

五、深入推进文化小榄建设

弘扬城市人文精神。围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，大力培育和践行社会主义核心价值观。依托全民公益园和社区党群服务中心，推进新时代文明实践中心省级试点工作。加强文明城市宣传，规范公益广告管理，建设更多具有本土特色的公益广告设施。整合宣传媒介资源，建设融媒体中心，为经济社会发展营造良好的舆论氛围。推动创文与日常工作深度融合，深入推进志愿服务制度化建设。常态化开展“美丽家庭”“身边好人”“道德模范”等活动。完善“一社区一品牌”，打造“全民阅读之城”“全民艺术普及之城”，实现以人文精神增添城市魅力。

完善公共文化服务体系。推动《文化小榄五年发展规划》落地实施，努力建设广东省公共文化服务体系示范区。推出“你点我送”自助文化服务，制定不同主题的“文化菜单”，实现文化惠民。实施特殊群体文艺推广计划，促进公共文化服务均衡发展。搬迁镇图书馆和文化馆，推进文化馆总分馆、图书馆总分馆体系建设，深化基层综合文化服务中心“1+1+N”模式，为群众提供多元化的综合服务。采用“政府投入+社会资助”方式，启动新文化中心（图书馆、文化馆、小剧场）项目建设。大力发展体育事业，繁荣群众性体育活动。

促进文旅产业深度融合。办好菊花会、龙舟赛、慈善新年音乐会等品牌文化活动，大力开发以菊花为主题的特色旅游产品，延伸文化旅游产业链。深挖小榄菊花会、小榄刺绣、小榄花灯制作技艺等非遗文化内涵，筑牢特色文化旅游发展根基。盘活旧建筑、工业遗存等历史文化资源，下好“绣花”功夫，保留城市记忆。通过兴办实体、资助项目等方式，引导社会力量参与古旧建筑修缮改造，探索发展“博物馆+旅游”模式。研究制定餐饮业发展扶持办法，以体验小榄美食文化为依托，大力发展小榄美食产业。

六、构建共建共治共享社会治理体系

深化平安小榄建设。聚焦重点行业、重点领域，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。全力推进“智慧公安”建设，稳步实施“雪亮工程”“视频围城计划”，进一步提高预防打击智能化水平。推广智慧项目应用，开展智慧安防进校园、进厂企，扩大公安自助办证覆盖范围。强化食品安全源头监测，开展屠宰场升级改造，不断提升食品药品监管效能。严格落实安全生产责任制，加强危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，强化工业园区规范管理，坚决遏制重特大事故发生。

强化基层源头治理。以完善社区监管制度为切入点，加强社区治理机制建设。健全社区集体经济组织章程，保障群众合法权益。强化社区集体“三资”监督管理，促进集体产权交易平台规范运行。完善议事协商民主机制，加强居务监督委员会建设。深化社区网格化综合巡查体系建设，推动人事物网格化服务和智能化管理。健全“一社区一法律顾问一专职调解员”机制，引入心理咨询帮扶服务，筑牢社会和谐稳定防线。

推进全民共同参与。开展公益慈善嘉年华活动，拓宽社会参与渠道，亮化提升“万人行”品牌。依托全民公益园和社区公益中心，探索社会公益介入矛盾纠纷调处和困难援助，为特殊人群搭建个案服务网络。深化“创益菊城”公益品牌，常态化举办公益创新大赛、孵化培育公益项目。动员社会力量参与公益事业，深入开展“美丽大变身”旧房改造等帮扶活动。以新市社区为试点，推进信用小榄建设。

七、着力提升民生事业发展水平

推动教育均衡优质发展。坚持把教育作为小榄发展核心要务，理顺镇属民办学校管理机制。开展学位应对策略研究，优化教育布局和资源配置，加快推进升平小学、埒西一小学等学校扩（重）建工作，满足入学需求。注重学校特色文化建设，推进名校长、名教师、名班主任“三名”工程，优化学校管理，不断提高办学质量。完善义务教育经费保障机制，提高义务教育经费保障水平。

优化卫生健康服务。打造紧密型医联体2.0版，加快社区卫生服务机构硬件设施升级改造，促进优质医疗资源下沉，做实家庭病床和家庭医生服务。调整合作医疗报销比例，用差异化的医保报销政策推进分级诊疗，优化“小病在社区，大病进医院，康复回社区”的就医格局。加快省健康促进区、省健康村镇创建，广泛宣传卫生健康知识，提升全民健康素养。强化公共卫生应急保障能力，抓好登革热、H7N9等传染病防控。打造科学育儿基地，免费为婴幼儿及其家长提供培训课程。

提升社会保障水平。建立健全居保扶贫机制，为户籍贫困人员参加社会养老保险提供保障。关爱单亲家庭孩子，促进单亲家庭健康生活。推进“平安钟”升级改造，探索“长者饭堂”社会化运作。筹建因病致困帮扶基金，对接社会资源，开展精准帮扶。推动残疾人工疗站、残疾人服务中心建设，提升残疾人生活品质。坚持就业优先战略，启动青年企业（创业）学院建设，引进中高端人力资源服务机构，多渠道化解企业“用工难”问题。巩固精准扶贫成果，建立市场对接机制，切实解决贫困户农产品销售问题。深化东西部扶贫协作，重点做好产业合作、人才交流、劳动力转移和培训等项目对接。

民有所需，政有所为。今年，我们还将集中力量办好十件民生实事，让群众的获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。

八、全面加强政府自身建设

强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿到政府工作全过程，切实提升政府工作的执行力、落实力。加强对党的十八大以来政策法规的系统学习，提升适应高质量发展的专业能力、专业素养和专业精神。加强政府系统意识形态安全建设，为高质量完成年度目标任务提供坚强的思想保证。

强化法治建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。认真落实矛盾风险化解、联动处置工作机制，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。自觉接受党内监督、人大法律监督。高度重视企业和群众的意见建议，全力抓好问题解决和结果反馈。

强化效能建设。完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作提速、提质、提效。鼓励创造性贯彻落实上级决策，强化担当作为。持续整治“文山会海”，强化督查督办，不折不扣落实好中央、省、市和镇党委的决策部署。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，加强财政预决算执行刚性约束，压减一般性支出，切实把有限的财政资金用在抓重点、补短板、强弱项的工作上。

强化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。坚持用制度管权管事管人，强化政府内部权力监督，努力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表！我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，奋发进取，改革创新，真抓实干，为推动小榄高质量发展走在前列、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！