政 府 工 作 报 告

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是我镇全面推进高质量发展的重要一年。面对国内外复杂多变的经济形势和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧抓住“双区驱动”重大历史机遇，以城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”为抓手，围绕创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄建设目标，砥砺前行，奋发有为，实现全镇经济社会平稳健康发展。2019年，小榄镇位列全国综合实力千强镇20位，比2018年上升了一位。经济运行总体平稳，地区生产总值继续稳居全市前列。固定资产投资额55.7亿元，第三产业投资额43.36亿元。税收收入53.41亿元，全年新增减税降费约9.2亿元。全镇市场主体超4.8万户。

一、经济增长后劲足韧性强。2019年全镇共有省市重点项目49个，同比增长16%，年度完成投资额约43亿元，重点项目考核排名全市第一。全年落地工业招商项目32个，投资总额超31亿元。服务业发展势头良好，全镇社消零总额同比增长8.5%。建设科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区，其中科技金融区和中央商务区为市镇共建服务业集聚区，共获市级扶持资金800万元。引进钉咚网工业互联网、广东建华三号总部等大型现代服务业企业，吸引超过200家新兴业态企业集聚，实现年营收超45亿元。中山智能制造服务创新示范区列入市推进大湾区建设实施方案重大平台。营商环境优化成效显著，在全市开办企业便利度第三方评估中名列镇区第一。

二、发展新动能不断增强。引进广东省智能机器人研究院等机构，新增广东省智能制造试点示范项目企业3家，中山市智能制造试点示范（创建）项目3家，成立小榄镇智能装备协会，企业自动化和智能化水平不断提高。推动鸿菊自动化公司开展互联网智能制造系统研发，东海表面贴装公司“物联网+SMT智能贴装共性工厂”试点示范项目、聚享机器人共性工厂项目入选2019年中山市首批“工业和工业互联网类公共技术服务平台”。举办首届小榄五金锁具博览会，制定智能门锁、智能照明、脚轮行业团体标准6项。引导企业开展技改项目107项，投资额4.64亿元，协助企业申报技改科创奖励资金2.29亿元、申请科技金融贷款3.39亿元。新增国家级企业技术中心1家。

三、城市发展质量明显提升。着力构建联通大湾区城市群交通体系，南沙港铁路项目完成沿线征地拆迁工作，西环高速（含小榄支线）项目基本完成征地工作，广中江高速小榄出口配套道路建设基本完工。畅通镇内交通路网体系，环镇北路升级改造项目全面通车，联丰路、二中跨线桥、小榄工业大道、泰昌路等一批项目加紧推进。聚焦停车难问题，建设社区停车场6个，新增停车位400个，启动智慧停车项目试点，投入运营停车位1597个，车位月均周转次数提升2.8倍。持续改善城市生态环境，西北组团儿童公园正式开放，南部生态园建设和凫洲河沿岸美化整治工程稳步推进，建成社区街心公园7个。优化城市公共服务配套，高标准建设母婴室8间，龙山污水处理厂3200吨/日扩建工程投产使用，小榄污水处理厂一、二期提标改造工程正式运行，出水水质稳定达到一级A排放标准。选定垃圾强制分类试点单位94个。率先引入生活垃圾分拣减量项目，全镇生活垃圾总量减少约30%，“垃圾围城”问题进一步缓解。深入开展“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达100%。深化文明城市创建工作，创文测评成绩每月位居全市前列，成功创建第二批广东省公共文化服务体系示范区，完成文化中心（图书馆、文化馆）搬迁工程，建成民间艺术展示馆。打造文化菊会、创意菊会、智慧菊会和全民菊会，积极融入“粤菜师傅”“VR全息技术”等新元素，2019年小榄菊花会入园旅客人数创近年新高。成功举办五人龙舟赛、狮王争霸邀请赛、荼薇文化节、新年烟花汇演、新年音乐会等大型文旅活动，文化软实力显著提升。

四、乡村振兴战略稳步推进。加快推动社区“三旧”改造项目落地，绩东二智能照明产业园、联丰聚新工业园、东区商业中心稳步推进。推动农业生产现代化发展，投入1140万元建成高标准农田5000亩。编制社区建设项目管控导则，填补村民自建房“规范空白”。推动河长制全面落地见效，完成整治沿河排污口318个、违建点214个。推进永宁社区特色精品村和绩西社区美丽宜居村建设，北区、埒西一、盛丰社区成功申报2019年中山市美丽宜居村。全镇15个社区在省卫生村年度评审中获评A级。打好“三清三拆三整治”攻坚战，清理乱扔乱放生活垃圾约2300吨，拆除乱搭乱建、违章建筑约3万平方米，清理乱搭乱接线路3.5千米。强化农村集体“三资”管理，出台社区招投标管理制度。夯实城乡公共文化服务网络，建成市、镇、社区三级文化馆和图书馆总分馆体系。圆满完成对口帮扶潮州精准扶贫年度考核任务，实施云南昭通东西部扶贫协作项目10个，脱贫攻坚战取得新成效。

五、民生保障持续优化升级。兜牢民生底线，2019年全镇最低生活保障标准1050元，社区参保居民平均退休金1782元，同比分别提高约7.6%和5%。做好帮扶贫困群体工作，全镇贫困人员参保率超99%。完善住房保障机制，困难群众住房租赁补贴标准同比提高约19%。稳步推进“长者食堂”试点和社区居家养老服务站点建设，创设慈善超市会员积分管理模式，小榄居家养老中心率先成为“社区智慧养老综合服务管理平台”市级试点单位。深入做好新形势下的双拥工作，发放优待抚恤金约585万元。引入社会力量帮扶困难群体，建立因病致困等6项专项慈善基金，发放各类残疾人津补贴约1000万元。实施危房改造12户，经验做法获全市推广。新增公办中小学位1217个，全年共有2480人通过积分入读镇公办学校，小学、初中教学质量稳居全市前列。高标准打造示范团校10所。深入推进百万职工大培训工程，精准扶持产业工人创业就业。提升医疗保障服务水平，家庭病床报销比例从70%提高到80%。对接粤港澳大湾区优质医疗资源，完成陈星海医院混合所有制改革。小榄人民医院、陈星海医院成为中山市首批上线“互联网+护理服务”医院。扎实做好登革热防控工作，全力保障群众生命健康安全。

六、社会治理创新不断深入。全力推进新时代文明实践中心省级试点工作，承办新时代文明实践广东“七个一百”精品项目下基层系列活动，举办文明实践活动超1000场次，惠及群众超11万人次。建成小榄融媒体中心。深化“创益菊城”行动，成功举办第八届“博爱100”创益菊城公益大赛。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年庆祝活动安保维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑涉恶团伙18个。强力推进“飓风2019”系列专项行动，全镇总警情下降21.2%。落实“四标四实”基础信息采集，“三级联防”机制更加完善。深化重点行业领域专项整治，全年未发生重特大安全生产事故。扎实开展火灾隐患综合整治，高质量通过省政府验收。打造“智慧＋消防”综合应急管理平台，研发推广物联网技术人体感测报警系统，对“三合一”场所违规住人现象形成压制态势。全力保障群众食品安全，实现全镇142家学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。升级智慧社区网格化综合管理平台，初步建立智慧社区网格化综合巡查体系。启动“美丽家庭”创建活动，全镇共申报14个美丽家庭示范区、1237户美丽家庭。

七、政府服务效能扎实提升。严格落实省委、市委巡视巡察整改要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”工作，形成廉洁高效、风清气正的政治生态。开展经济发达镇行政管理体制改革省级试点工作，梳理权责清单3200多项，承接省赋事权325项。加快推进机构改革工作，审批服务局和综合行政执法局挂牌成立。完善机关选人用人和部门考核评价体系。健全人大监督与政府督查相结合的工作机制，推动中心工作落地见效。全面做好政府信息公开，累计发布政务信息876条。深入推进“一门式、一网式”“一窗通办、集成服务”改革，累计受理各类行政审批和公共服务事项约23万件。推动法治政府和法治社会建设，落实“一社区一法律顾问”制度，试行职工服务中心“工会＋律师”驻点服务。创新人民调解方式，开发运行“智慧调解”系统，全年成功调解620宗，调解成功率达99.5%。

此外，民族宗教、外事侨务、统计、武装、档案等各项工作均取得新成绩。

各位代表！过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导下的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果，是在市委、市政府和镇党委正确领导下的结果，是在镇人大及社会各界人士监督支持下的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向在各个岗位上贡献智慧力量的广大干部群众，向所有关心支持小榄发展的社会各界人士、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，小榄镇正处于“双区驱动”重大历史机遇期和转型升级阵痛期，经济社会发展还面临许多问题和挑战：一是新冠肺炎疫情全球蔓延，外贸订单大幅减少，外贸企业、关联行业企业经营困难，服务业受疫情严重冲击，经济下行压力持续加大。二是产业关键核心技术竞争力不强，缺乏支撑作用强的主导产业和龙头企业，支柱产业尚未形成长板优势。三是土地开发强度大，现存土地资源碎片化，企业增资扩产缺乏空间，重大项目落地难、进度慢。四是对外交通瓶颈突出，缺乏快速干线道路，镇内交通微循环不畅。五是人才招引困难，管理、研发类高层次人才和高素质普工招不来、留不住。六是城市治理存在短板，科学化、精细化、智慧化水平不高，交通拥堵、停车难和“垃圾围城”等问题有待进一步解决。七是公共服务质量还不高，教育、医疗等公共资源供给不平衡不充分。八是干部队伍精气神不足，一些公职人员创新意识、大局意识、担当意识、责任意识不强，存在“本领恐慌”，敢闯、敢试、敢拼的精神有所弱化。

2020年工作安排

各位代表！2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全力以赴抓好疫情防控，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署以及镇党代会年会精神，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。坚持实事求是、遵循规律、立足实际，加快推进产业转型升级，推动一批重点项目落地，着力解决民生大事难事急事，健全公共卫生应急管理体系，促进改善生态环境，不断增强城市综合竞争力和产业创新力。持续深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”，加快建设更高水平的创新小榄、平安小榄、美丽小榄、文化小榄、幸福小榄，为中山重振虎威贡献小榄力量。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标呈现止跌企稳、回升向好的发展态势，地区生产总值增长3.7%左右，固定资产投资增长10%，社消零增长5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成市下达的目标任务。

为实现上述目标，必须做好以下工作。

一、全力以赴项目攻坚，坚决打好打赢经济翻身仗

以低效工业园区改造拓展产业空间。明确低效工业园区改造为政府“头号工程”，科学编制镇、社区两级低效工业园区改造总体方案，研究制定改造年度工作计划。强化“亩产论英雄”意识，鼓励社区、镇属企业通过多种模式开展集约利用、连片改造土地。全面开展低效工业园区改造项目排查建档工作，做到底数清、情况明、数据准。加大“工改工”项目推进力度，启动约1000亩低效工业园区改造项目建设，以“一园一策”推动天集智谷和绩东二智能锁具产业园等“工改工”项目试点建设，树立改造示范标杆。加快镇属企业土地整备及改造自有物业工作进度，探索与社区以统租统管模式合作开发。

加快推动重点产业项目落地。坚持产业项目优存量、拓增量并重，千方百计促进有效投资。深挖本土企业增资扩产需求，动工建设广恒合优等项目。用好“放管服”政策，启动新丰智能科技园等16个增资扩产项目，加快工业区三期相关项目建设进度。拓展优质项目增量投资，全力推进奥尼电子、崧盛LED智慧电源等项目动工建设，加快天安云谷、苏宁易购、太平洋广场、龙山智谷、中海油能源示范和永安电力热电联产等项目工作进度。

建立完善项目服务保障机制。加强对低效工业园区改造的政策宣传，凝聚改造共识，推动从“要我改”向“我要改”的转变。成立镇、社区两级项目攻坚指挥部，建强投资服务中心，组建工作专班。开展项目改造问题“在线”化解服务，实行“一竿子到底”的项目跟进工作机制，一体化推动项目招商、落地、建设、运营。加大政府财政奖补支持力度，对改造项目实行政策性贴息贷款或低息贷款。充分发挥商会、个私协桥梁纽带作用，调动小榄企业积极参与改造、服务改造。在低效工业园区开展环境保护、安全生产、违建整治“强执法”试点工作，依法淘汰落后产能。积极拓宽社区融资渠道，鼓励金融机构参与社区产业项目的授信和放贷合作，利用创新金融产品服务园区改造。强化考核“指挥棒”作用，加大社区“两委”绩效考核中项目攻坚、“三旧”改造的权重。

二、加快构建现代化产业体系，推动经济高质量发展

聚力提升产业核心竞争力。明确智能锁和智能照明为核心产业，举全镇之力打造智能锁和智能照明两个千亿级智能家居物联网产业集群。主动对接广深港澳科技创新走廊，谋划引进智能锁、智能照明产业的核心组件生产企业。加快推动中山市智能锁具产业协同创新中心建设，重点加强智能锁产业关键共性技术攻关，提高产品安全性能和智能化水平。高标准办好小榄五金锁具博览会，制定出台扶持智能锁产业发展专项政策。积极承接湾区中心城市的优质产业转移和先进科技成果转化，高标准推进中山智能制造服务创新示范区建设。面向具有较强升级发展潜力的企业，实施“产值倍增”计划，加大对企业上规上限、兼并重组、增资扩产、创优创牌的扶持力度。推动建立龙头骨干企业后备库，积极引进培育一批技术水平高、成长性好的“隐形冠军”“瞪羚企业”。落实总部经济扶持政策，对总部企业高管实施专项补助，在教育、医疗等方面给予更多支持。

做好补链强链延链文章。积极发展大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等新兴业态，深化与华为、阿里浩鲸等公司合作，加快构建小榄智造产业平台，推动企业上云上平台，提升企业综合运营管理能力，打造产业转型数字化小榄名片。全力推动产品研发、生产制造、经营管理“三个智能化”升级改造。大力发展工业共享经济，推动建设贴片、抛光打磨、检测、信息安全等一批全生命周期公共技术服务平台。加大政策扶持力度，推动大中型企业开展产学研合作。谋划建设现代物流平台，推动物流信息化、自动化。搭建企业展销和区域品牌宣传平台，谋划建设电商产业园，鼓励企业用好网络直播等新零售模式。

积极培育发展现代服务业。实施“强心”工程，推进科技金融区、中央商务区和龙山智谷三大现代服务业集聚区建设。积极推进汽车消费升级，打造菊城大道汽车一条街，推动形成中山市西北部汽车销售集聚区。大力发展夜间经济，强化公共服务及执法保障，规范管理饮食业、娱乐业集聚区，打造“夜经济”生活圈。加快培育特色文创产业，推动菊花文化、荼薇文化、岭南水乡文化与文创、旅游、特色美食等产业融合发展，打造文化旅游产业消费链。

打造一流的营商环境。深入开展稳企安商工作，加快出台《关心关爱企业家十条》配套工作指引及细化措施，推动解决一批企业实际问题。完善审批“绿色通道”“容缺受理”制度，建立项目联审制度，为优质产业项目提供“一事一议”。深化重点项目社会化全包服务，为重点项目提供“全方位全生命周期管家式服务”。探索以“服务券”形式鼓励企业使用公共服务平台，降低生产研发成本。探索“订单式”培养模式，搭建职业教育与企业需求相结合的人才培养平台，推动建立高端技术、研发人才、熟练工匠评选目录。

三、着力提升城市品质，全面增强菊城魅力

深入推进交通畅顺工程。落实“环湾布局向东发展”战略，积极谋划向东、向中交通路网建设。协调推动广中江高速、西环高速（含小榄支线）、新榄均公路、民古路小榄特大桥、西海大桥、沙口二桥、菊城大道快速化改造以及新沙水公路与105国道半互通工程等项目建设，全面提升与湾区内主要城市的互联互通水平。对内以“七纵七横”路网建设为基础，加快推进联丰路、环镇西路、小榄工业大道、同利路、兴洲路、泰昌路、新华东路等一大批交通项目建设。加快推动小榄车站搬迁和建设工作。鼓励社区增设路边停车位，建设多层停车场、机械式停车楼和利用空置宅基地改造停车位。深入推广路边智慧停车“小榄经验”，推进镇重点路段停车管理全覆盖，并逐步延伸至旧城区主要道路，进一步缓解停车难问题。

加快完善公共配套设施建设。以市开展国土空间总体规划为契机，完善我镇空间形态、用地结构和公共服务设施布局。利用政府资产、社区资源、公建配套推进公共服务设施建设，打造独具菊城魅力的“城市门户”“城市客厅”。抓紧编制镇生态绿地系统专项规划，加快推进南部生态园、九洲基休闲生态园、圆榄山文化公园建设。以群众游园需求和体验感为导向，突出城市公园的功能性和参与性，启动龙山、凤山、江滨三大公园提质改造工程。开展“美丽廊道”建设，启动凫洲河5公里廊道项目工程，稳步推进横海涌（绩西段）、金鱼沥涌（盛丰段）沿岸景观提质工程。加快重点水利工程建设，完成小榄镇排涝西站、南站高低压技术改造工程，推动联丰泵站建设和中顺大围（福兴至石龙堤段）达标加固及河岸整治工程。加快小榄污水处理厂三期工程建设，推动生活污水管网建成区覆盖率达95%。

全面提升城市管理精细化水平。强化中心区域规范化管理，推进实施亮化美化工程。开展中心区域主要道路建筑外立面试点路段城市设计，规范建筑外立面造型、建筑风格及广告设计。大力推进“智慧交通”建设，开发建立智能交通信号灯管理系统，实现信号配时实时优化、合理通行。加快“大市容”管理体系改革，对部分市场发育成熟、完善的市容管理事项实施市场化运作。联合整治二手车市场占道经营行为，组建农贸市场城管工作站，完善文明示范路建设。持续开展环境卫生大整治，建立偷倒乱倒垃圾举报奖励制度，完善“门前三包”制度。规范一般工业固体废物收运处置，升级改造镇内垃圾中转站，设置大件垃圾、绿化垃圾临时处置点。深入开展垃圾分类，新增试点示范社区3个，引入垃圾分类智能系统。广泛开展各类宣传活动，推动垃圾分类进社区、进学校、进家庭。

坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，加大空气质量实时监测和精准管控，加强生物质锅炉监管，深化工业挥发性有机物治理，深入开展重型柴油车、露天烧烤档专项整治行动，加强扬尘治理。深化国家增量配电业务改革试点工作，推进智慧综合能源小镇建设。优化整合公交资源，加快推广应用新能源和清洁能源车辆，普及“绿色交通”。建立共享车辆准入和退出机制，规范共享单车使用管理。坚决打赢碧水保卫战，全面落实河长制工作，打造“美丽河湖”，加快构建“水清、河畅、岸绿、景美”绿色生态水网体系。强化内河涌水环境整治，推进泗涌河（沙口段）、绩东一内河涌、林沥涌、乌沙涌水环境整治工程，深化入河排污口及沿河违章构筑物整治工作。继续加大对饮用水源保护区的巡查力度，严厉打击饮用水源保护区内各类违法行为。坚决打赢净土保卫战，推进土壤污染防治，加强工业固体废物综合管理，压实企业工业固体废物处理处置主体责任。

四、聚力改善民生，提升群众获得感

优化公共事业服务。着力提升医疗服务水平，加强感染性疾病科综合能力建设。深化医共体建设，健全分级诊疗制度。推动创建广东省健康促进区，着力建设慢性病综合防控示范区，充分发挥社区卫生服务机构作用。完善镇合作医疗制度，优化“保大病、保特殊病种、保特殊人群”功能定位。推进陈星海医院深度对接港澳优质医疗资源，加快设立国际医疗部，助力健康湾区建设。开展全镇托幼机构在读儿童免费体检服务。制定菜单式救助指引，全力做好镇内困难群体帮扶，开展社区居家养老站点特色化、差异化服务，建立镇级医养结合示范点，推进“长者食堂”“长者学堂”提质增效，设置“长者学堂”奖学金。探索创建嵌入式社区残疾人工疗服务试点2个。推动建设小榄镇港澳青年创新创业基地，为青年创业者提供全方位优质创业指导服务。深化“小榄青年人才培育计划”，推动“青年智库”常态化开展、常规化运用。扎实做好残疾人、退役军人就业帮扶工作。

推动教育优质均衡发展。增加公办中小学学位和普惠性幼儿园学位供给，完成明德幼儿园教学楼重建以及德星小学、镇二中改造工程，推进永康小学、绩西小学、升平小学、绩东二小学、菊城小学教学楼扩建工程，启动埒西一小学、花城中学异地新建工程，支持绩西、竹源等社区集体办幼儿园，加快中小学教学设施更新改造。推进名校长、名教师、名班主任“三名工程”，建立健全师德建设长效机制和惩戒问责机制。建设高质量示范中学团校，打造一批精品团课。支持和引导现有民办学校优化提质，推进民办教育规范化、特色化发展。

全面提升人文素养。推进文明规范化、制度化建设，梳理完善村规民约、学生守则、行业规范等文明细则，及时曝光不文明行为，构建文明监督约束机制。实施“美丽小榄”十大文明行动，持续开展文明礼仪教育，推动文明进机关、进社区、进学校、进企业和进网络。面向各行业、各场所、各群体，壮大文明志愿服务队伍，常态化开展文明志愿服务活动。坚持以文化人，加快补齐公共文化服务短板。加快完善文化馆总分馆体系，推动图书馆数字资源库和街区自助图书馆建设，实施社区图书馆智能升级改造。推进广府（中山小榄）文化生态保护实验区建设，活化利用历史古旧建筑，做好“老城区新文章”。创新传统节庆与“非遗”传习活动形式，将小榄菊花会打造成讲好小榄故事、传播小榄文化的品牌项目。

五、深化乡村振兴，推动城乡融合发展

大力发展乡村经济。支持建设社区产业平台，鼓励引入第三方产业平台，大力引进优质项目和龙头企业，加快推进绩东二照明产业基地、盛丰悦胜工业园等平台项目建设。加快创建“美丽园区”示范点，打造产业工人队伍实践基地。大力发展现代农业，推进高标准农田建设。坚决打赢脱贫攻坚战，创新产业扶贫、消费扶贫、社会帮扶模式，全力完成对口帮扶潮州精准扶贫和云南昭通东西部扶贫协作硬任务。

推进美丽宜居乡村建设。坚决打好人居环境整治“攻坚战”“持久战”，转变“运动式”整治模式，持续推进“三清三拆三整治”工作，高标准建设特色美丽乡村示范群，加快推进特色精品村和美丽宜居村示范点建设。推动管线规范管理，选定“三线”整治试点社区5个。深入开展“美丽田园”攻坚，拆除乱搭乱建田间窝棚。实施“增花添彩”行动，推动建设一批社区微型公园、微型墙绘，谋划建设1个农业公园，营造更多绿色生态休闲空间。推动社区以居民代表商议、制定村规民约等形式，提升人居环境整治群众参与度。

优化社区管理服务机制。巩固市委村级专项巡察整改成果，全面实施清产核资，摸清社区集体资产“家底”。进一步规范农村集体资产交易行为，推动农村“三资”管理法律化、制度化、规范化。做好农村土地确权成果应用转化，完善农村承包地“三权分置”，健全农村土地承包经营权流转纠纷调处机制。推进社区事务阳光工程，完善社区居务监督制度，提高居务监督委员会的履职能力和专业素养。扎实做好农地非农化清理整治工作，坚决守住耕地保护红线和永久基本农田底线。修订完善社区考核奖励办法，调整社区“两委”薪酬待遇机制，激发社区干部队伍积极性。

六、推动共建共治共享，构建社会治理新格局

夯实平安小榄建设基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众参与度，形成专项工作全镇“一盘棋”。推进维护政治安全三大行动，防范应对意识形态风险，确保“六个不发生”。积极运用“四标四实”信息采集成果，推动“大巡防”治安查控网络建设，推进破“小案”创新机制，严厉打击盗抢骗突出违法犯罪。强化基层社区警务室建设，优化社区警务工作协调机制。推进“视频云”和DNA实验室工程建设，推动“智慧公安”建设落地见成效。建立健全“特殊时期”“重大矛盾纠纷”等风险防控责任机制，推动矛盾纠纷滚动排查，确保纠纷调处在基层、矛盾化解在基层。

加强公共安全风险管控。成立网格化管理中心，采用“中心+网格化+信息化”模式，推动实现智慧全科网格。压实企业安全生产主体责任，紧盯建筑工地、村民自建房、危化品等事故易发多发领域，筑牢安全生产防线。启动小榄镇第二消防站建设，大力推广“智慧＋消防”工作经验，提升公共应急救援能力。高标准建设食品集中生产加工基地，推动“阳光食品”APP全面进校园，提升食品快速检测能力。搭建社会心理服务体系，引入专业社工实施心理救助帮扶。全面推广使用“智慧调解”系统，完善“以案定补”机制，充分发挥人民调解维护社会安全稳定第一道防线作用。

推动全民参与社会治理。深化新时代文明实践中心省级试点建设，统筹文明实践阵地和特色活动资源，增设新时代文明实践资源中心，探索设立“新时代文明实践基金”，打造新时代文明实践中心“小榄样板”。推进完善融媒体中心平台建设。动员社会力量参与公益事业，追踪规范公益项目实施，推动“博爱100·创益菊城”项目落地见效。推进“美丽家庭”示范区创建，传承良好家风。

七、以人民为中心，全面加强政府自身建设

强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。巩固深化主题教育成果，凝聚高质量发展的强大动力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小榄落地生根，结出丰硕成果。在强化干部政治自觉、加强思想引领上下功夫求突破，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。层层压实意识形态工作责任，为完成年度目标任务提供坚强的思想保证。

加强队伍建设。以机构改革为契机，推动构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。坚持以岗选人、依事择人原则，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，让上者理所当然，下者心服口服。坚持把重大专项工作一线作为培养选拔干部的“主阵地”，突出在低效工业园区改造、基层党建、三大攻坚战等重点工作中发现培养干部。注重优化干部队伍结构，用好机关事业单位管理人才库，提拔任用有冲劲、有实绩的优秀年轻干部，加强干部实操性专业化培训。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，最大限度激励干部担当作为，让想干事、能干事、会干事的干部都能干成事。

提高行政效能。深化“放管服”改革，全面推进“一门式、一网式”“一窗受理、集成服务”政务改革，落实事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动更多事项向社区延伸。推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作，做好机构改革事权承接，让改革红利更多惠及人民群众。加快推进综合行政执法事项统一划转，共建“大执法”格局。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，集中财力办好关键大事、民生实事。聚焦土地、交通、产业、队伍“四个之困”，深入开展调查研究。着力行政运转效能建设，大力提升机关办公信息化、自动化水平。做好绩效考核管理，推动党委、政府重点工作落细落实，提高各部门、各社区狠抓落实、为民服务能力。深化“文山会海”整治成效，控制发文数量，推动办文办会更加规范高效。全面压实保密工作责任，切实规范保密工作流程。扎实开展第七次全国人口普查，为经济社会高质量发展提供科学决策依据。抓好民兵组织整顿和后备力量建设，高标准完成征兵任务。

打造廉洁政府。深化党风廉政建设，加强纪律和廉洁文化教育，落实“一岗双责”，严格规范、有效监督权力运行各方面、各环节。强化“四风”整治，紧盯“关键少数”和“四风”新表现、新动向，持之以恒正风肃纪。加强重点领域风险防控，严格机构改革纪律，抓好公共资金、公共项目和集体资产领域监管。推进公共资源“阳光交易”，加强对工程建设、项目审批、专项资金使用等关键领域和环节的审计监督，做好信息公开工作，让权力在阳光下运行。

各位代表！踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，继承和弘扬“小镇大追求，敢为天下先”的拼搏精神，高举团结的旗帜，汇聚全镇上下的奋进力量，坚定信心，保持定力，只争朝夕，不负韶华，接续奋斗，为推动小榄各项事业高质量发展、实现人民对美好生活的向往而不懈努力，为中山重振虎威交出小榄的满意答卷！
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名词解释

1．“七个一百”精品项目：组织编写百篇精品教案、创作征集百部精品剧目、遴选赠送百部精品图书、设计制作百幅精品挂图、遴选培训百名基层宣讲能人、培育宣传百佳志愿服务团队、结对安排百名挂点记者。

2．“四标四实”：“四标”是指标准地址库、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格；“四实”是指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

3．“三合一”场所：住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

4．“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5．“双区驱动”：建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

6．“瞪羚企业”：创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略性新兴产业发展方向，涵盖新兴工业、新一代信息技术（含大数据、物联网与云计算、高端软件、互联网）、生物健康、人工智能、金融科技、节能环保、消费升级等领域。

7．“四有”好教师：有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。

8．“六个不发生”：不发生影响国家政治安全的重大事件、不发生严重暴力恐怖事件、不发生大规模群体性事件、不发生群死群伤的交通火灾及其他治安灾害事故、不发生重大网络负面炒作事件、不发生公安队伍重大违法违纪案件和涉警炒作事件。

9．“三资”：农村集体经济中的资金、资产、资源。

10．“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。