2022年工作回顾

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年。面对复杂严峻的内外部环境，小榄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实上级决策部署和镇党委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以新担当新作为推动经济社会发展迈上新台阶。

一年来，我们迎难而上抓发展，经济运行平稳有序。坚定不移推动高质量发展，积极应对新冠疫情影响，多措并举提振实体经济，实现经济稳健发展。2022年实现地区生产总值481.6亿元，总量位居全市镇街第二。全镇市场主体突破9.5万户，总量居全市镇街第一。预计新增规上限上企业209家，总量居全市第一。工业保持平稳运行，规上工业增加值超192.5亿元。完成固定资产投资85.7亿元，其中工业投资37亿元，同比增长36.8%，连续三年增长超35.0%。实现社消零总额270.2亿元，总量首次跃升至全市镇街第一。2022年纳入市重点工业项目共31个，总投资超47.4亿元，本田制锁、三和、恒滨模具等18个重点工业项目全面动工；崧盛股份、晶钻科技、安铂尔等25个项目顺利投产。

一年来，我们持之以恒促转型，新旧动能接续转换。加速推进村级低效工业园改造，充分释放高质量发展新空间，完成100万平方米腾挪园建设，全年完成拆除面积约1353亩，总量居全市第一。坚持数字化、智能化、绿色化发展方向，成功招引智联方舟、浙江蓝卓等知名数字化平台。推动企业数字化智能化改造，全年完成技改项目备案142个，备案计划投资总额11.6亿元，其中500万元以上项目64个，计划投资总额约9.8亿元。加快企业转型步伐，推动达能成功认定为数字化智能化示范工厂，威法、华盛成功认定为数字化智能化示范车间，欧派克、新辉、长青成功认定为工业互联网标杆示范。积极培育专精特新企业，格智美、赛特奥成功入选国家级专精特新“小巨人”企业，59家企业成功入选省级专精特新企业，总量居全市第一。坚持把招商引资作为经济发展“头等大事”，成功引进嘉钦公司智能制造中心、坚朗海贝斯聚新工业园等一批优质项目。强化招商引资与村级工业园改造的协同联动，落实项目储备49个。

一年来，我们用心用情优服务，营商环境更加优化。真心实意服务企业做大做强，开展“榄商扶榄企、大企帮小企”对接帮扶，组织“龙头-规下”供需对接活动，推动企业增资扩产、技改创新，实现双赢。坚持“促外贸、扩内需”并举，协助600多家企业申报国家、省、市各类稳外贸专项资金，申报金额达3000多万元。首次举办小榄脆肉鲩美食文化节，推介小榄名菜、名点、粤菜名店，宣传小榄商业街、夜市街品牌形象，提高榄商品牌知名度。优化政务服务，健全“专席受理、专窗办理、专责跟进”机制流程，专窗服务规上企业超200家次。组建企业办事导办代办团队，企业办事一次通过率超95%。压缩企业开办平均时限，全镇市场主体净增9900多户。推行“马上办”“现场办”工作机制，成功协调解决企业诉求超400宗。重点项目施工许可核发办理跑出“新速度”，如三和项目“拿地即动工”仅用时26分钟、康政项目施工报建从入件到出证仅用一天时间。出台人才扶持政策，投入700万元建成小榄人才公寓，全面落实人才服务各项举措，助力企业引才育才留才。

一年来，我们统筹融合提品质，城乡面貌持续改善。集中优势资源全面铺开16项总投资超7.5亿元的基础设施工程建设项目，不断提升内畅外联的立体交通体系。推动荣华北路建成通车、同利路（东升段）道路工程动工建设和小榄工业大道升级改造。积极配合市交通部门加快推进西海大桥、二环西等市域重要交通基础设施建设，打通对外交通瓶颈。深入开展违法建设治理专项行动，累计拆除各类违法建设近29万平方米。深入打好水体、大气、土壤和固体废物污染防治攻坚战，完成42条河涌“一河一策”整治方案编制和新建截污管道超57公里，推动搁置十余年的东升污水处理厂扩建工程顺利动工。完善城市功能配套，建成智慧停车泊位2858个。盘活存量土地，完成批而未供用地处置379亩、闲置土地处置371亩。深入实施乡村振兴，2022年村级集体经济总收入同比增长4.5%。持续开展“五大美丽”行动，累计建成“四小园”81个，创建“美丽家庭示范区”29个，美丽小榄展现新面貌。

一年来，我们心系群众谋福祉，民生事业稳步推进。坚持稳就业，全年组织14场招聘活动，提供就业岗位超3.5万个。兜牢民生底线，全年核发各类保障金和救助款6500多万元，惠及群众超18万人次。十件民生实事顺利推进，取得预期成效。强化优质教育服务供给，累计投入4亿元完成花城中学等5所学校新改扩建项目，新增公办学位超3000个。推动广源学校等4所学校顺利实施“民转公”，完成量约占全市70%。大力发展体育事业，成功举办“熊猫杯”大湾区青少年棒垒球赛，积极推进棒垒球进校园活动，惠及青少年约3万人次。写好“文化兴城”大文章，擦亮“书香中山”城市文化品牌，完成5家香山书房升级改造并对外开放。成功举办2022年小榄菊花会，创新模式实现“家门口”赏菊。推进小榄人民医院高质量发展三年行动计划，小榄人民医院顺利通过三甲复审，并被认定为中山市首家区域中心医院。推动陈星海医院成为5家首批内地“港澳药械通”指定医院之一。全面推行小榄镇合作医疗，实现统一报销，全镇参保人数约26万人，参保率达90%。坚持人民至上，成功处置“0712”“1023”“1110”等多起疫情，全力守护人民群众生命安全和身体健康。筑牢全民免疫屏障，累计完成新冠疫苗接种近230万剂次，接种总剂次数居全市第一。保障群众舌尖上的安全，开展食用农产品快检快筛近11万批次，成功打造2家“香山新街市”，顺利完成19个农贸市场的升级改造工作。加强药品安全监管，开展药品监督抽检69批次，抽检结果均为合格。

一年来，我们综合施策促和谐，基层治理成效明显。坚决扛稳安保维稳政治责任，圆满完成党的二十大安保维稳任务。深入推进“两队一室”警务体制改革和“人、地、物、事、组织”等“五大要素”风险隐患摸排管控行动，“防命案、压事故、降警情”工作实现新突破，全镇年内刑事治安警情首次下降至万宗以内，同比下降超33%，电信网络诈骗类警情同比下降近20%，交通事故、涉“摩电”交通事故同比分别下降近34%、35%。深化“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，进一步规范出租屋、“三小”场所管理。创新设立小榄镇“粤心安”“舒心驿站”“家事暖心阁”，开展心理辅导、人民调解、普法宣传等一站式全方位服务，进一步推动矛盾纠纷有效化解，调解案件近1300宗，调解成功率达99%。建立部门、村（社区）及企业“三级四色”安全风险分级管控机制，组建镇级应急管理专家库，持续深化各类安全生产专项整治，生产安全事故数量和死亡人数分别下降55%、57.8%。

此外，民族、宗教、港澳事务、侨务、武装工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联等工作取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2022年，小榄社会各界同舟共济，共抗疫情，共谋发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界有效监督支持的结果，是历届政府接力耕耘的结果，是全镇人民团结拼搏、海内外乡亲关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持小榄发展的各级领导、社会各界人士、海内外乡亲、广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定过去一年成绩的同时，必须清醒看到，我们工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要有：土地开发强度大，产业发展空间不足，缺乏承载大产业、大项目的空间；产业转型升级缓慢、附加值不高、核心竞争力不强，新发展动能支撑作用不明显；镇财政刚性支出大，教育、医疗等优质公共服务供给不足；城市品质有待提升，内畅外联交通体系尚未形成，公共设施陈旧老化，部分区域水污染问题尚未根治；村居之间发展不平衡，基层治理能力与治理水平有待提升，土地管理、村务管理等方面历史遗留问题纷繁复杂；干部斗争精神不足，大胆干事创业的氛围还不够浓厚。对这些问题，我们应高度重视，采取有效措施加以解决。

2023年主要工作安排

各位代表，2023年是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。镇党委明确2023年为攻坚突围年，以超常规的力度和举措拼经济、促发展，聚力稳经济、“工改”、治水、创文、“两违”整治“五大攻坚战”，坚决打赢经济社会发展主动仗。做好今年各项工作意义重大。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十三届二次全会精神和市委十五届五次全会精神，紧跟市委、市政府工作部署，抢抓“双区”驱动、深中通道即将建成通车、中山建设省级改革创新实验区等多重利好叠加的重大历史机遇，聚焦“精造小榄，雅致菊城”发展愿景，坚持稳中求进工作总基调，以实体经济为本，坚持制造业当家，全力以赴狠抓大规划、大平台、大产业、大项目、大环境、大民生，以高质量发展推动小榄现代化建设步步向前，为将小榄建设成为大湾区的一颗璀璨明珠而不懈奋斗！

今年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长6%，工业投资增长64%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长6.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，完成市下达的能耗强度控制目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、突出动能提档，充分激发经济发展活力

全力以赴争创省级高新区。以深度参与广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设为契机，强化市镇合力，加快推动小榄高新技术开发区创建为省级高新技术开发区。重点布局建设占地6000亩的省级高新区核心区，集聚广深港科技创新资源，重点发展智能家居、精密五金、智能商用家具、半导体及新一代电子信息产业，努力将省级高新区打造成为引领区域经济高质量发展的重要引擎，成为全镇实施创新驱动发展战略的重要战场。

做强做优产业平台。坚持制造业立镇不动摇，紧跟新时代中山制造业“十大舰队”发展步伐，以推进永宁智能制造产业园、联丰智能家居产业园、九洲基新一代电子信息产业园、高沙智能商用家具产业园四个千亩产业园区建设为抓手，以推动深圳、小榄产业链条深度协作与产业空间载体对接为主线，打造优势产业集群，推动中山市智能制造主题产业园（小榄片）建设提质增效。坚持以“贴近市场、贴近企业、贴近科技”为导向，大力实施生产力促进中心体制机制改革，提升资源整合和产业促进能力，打造更具优势的产业服务平台。

培育壮大市场主体。深入推进上市企业倍增行动，加强对后备上市企业的服务和指导，推动形成“储备一批、培育一批、辅导一批、在审一批”的企业上市梯队格局，壮大资本市场“小榄板块”，力争2023年进入实质性改制上市企业总数（含新三板挂牌企业）不少于12家。大力发展总部经济，加快优势企业向总部企业转变，实现2023年纳入培育库总部企业不少于13家，推动以总部经济模式实现“榄商回归”。持续实施“聚星造月”工程，坚持“抓大不放小”，助推优质中小企业上规上限，全年确保新增上规上限企业超过300家。

打造一流营商环境。持续优化政务服务办事流程，完善导办代办机制，破解项目落地审批中的痛点、堵点、难点问题，为企业提供更加优质的一站式全生命周期贴心服务。推动疫情防控网格转化为服务企业网格，实现“网格入企、企业入格”，打通服务企业“最后一百米”。打造企业家培训平台、研发需求对接平台、企业间沟通交流平台“三大平台”，帮助企业发展壮大、做优做强。完善“政银企”对接机制，引导金融机构加大对重点项目和优质企业的支持力度，推动镇属集体企业组建产业投资基金，发挥投资基金的引导和带动作用。

持续释放消费潜力。坚持商贸富镇，把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步提升大信新都汇、悦和丰广场、汇丰城、百汇时代广场、海港城、东升壹加壹“六大商圈”运营水平和消费活力。加大“樱花里”“盛丰步行街”等网红消费场所的宣传推广力度，推动“夜经济”加速发展。持续擦亮小榄汽车节招牌，积极引入新能源汽车销售企业，扩大新能源汽车产品供给和消费，打造以“两商圈、两大道”为主体的汽车消费集聚区。高标准打造小榄美食节品牌，宣传推广小榄名厨、名菜、名宴，打响“食在小榄”良好口碑。

二、突出产业提质，着力构建现代化产业体系

深入推进低效工业园改造。坚持清拆、招商、建设“三同步”，突出连片改造、产业集聚，综合利用政府挂账收储、企业自改、村企合作等多种模式推进低效工业园改造，全年拆除整理低效工业用地力争达到3500亩，建设高标准厂房不少于100万平方米，为产业发展提供强有力的空间支撑。结合全镇发展战略规划，重点推动永宁、九洲基、联丰、高沙四个主题千亩产业园区改造。“一事一策”实行工改项目负责人制度，推动项目审批和建设再提速。依法查处违法建筑、小散乱污企业，促进我镇企业量质齐升。

抓好招商引资和增资扩产。坚持全镇招商引资“一盘棋”，强化招商和工改联动对接，发挥驻深圳招商中心桥梁纽带作用，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源等新兴产业，主动“走出去”开展靶向招商、以商引商、产业链招商。发挥“榄商”优势，集中优质土地资源开展公开招商、揭榜招商。完善招商政策，支持“零地招商”，进一步做实做细“榄商回归”工作。加快对接计划投资超50亿元的13个招商引资意向项目，促成项目早落地、早投产、早见效。持续开展“榄商升级”行动，大力支持本土优质企业增资扩产，推动供地项目“拿地即动工”。积极扩大有效投资，全年推动不少于20个重点工业项目动工，确保2023年省市重点项目建设任务保质保量按时完成。

加快数字化智能化转型。坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大两手抓，实现龙头企业带动上下游中小企业“抱团转型”。瞄准先进工业设计、工业机器人、数字化服务供应商，引进一批优质生产性服务业企业。用好浪尖集团等创新资源，推动50家企业数字化改造升级，打造一批数字化智能化示范工厂、示范车间、工业互联网标杆。加大企业技改支持力度，全年完成100个技改备案项目，推动100家企业开展技术改造。实施“专精特新”企业培育三年行动计划，建立专精特新培育库，引导中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，力争至2025年，省市专精特新企业总量超过300家。鼓励、引导企业申报国家及省、市政府质量奖，打造小榄民营经济“舰队”。

强化科技创新载体建设。大力实施科技强镇战略，支持企业加大研发费用投入，鼓励“揭榜挂帅”开展重大科技创新项目攻坚。发挥中山市五金和家具知识产权快速维权服务中心作用，加大知识产权保护力度。支持企业与高校、科研院所合作，促进产学研深度融合，加快科技成果转化步伐。支持有条件的科技型企业引进培育骨干创新团队，建立内部研发中心、企业实验室等自主创新平台，力争高新技术企业认定150家，创新型中小企业新增80家。推动镇属物业为科创平台提供精细化管家式服务，打造一批具有影响力的科创“新载体”。坚持人才强镇，落实高层次人才安居、教育、医疗等“一站式”服务保障，持续强化人才对创新的支撑作用。

三、突出美丽宜居，全力打造城乡融合的绿美小榄

坚决打好水污染治理攻坚战。持续做好中央生态环保督察及“回头看”交办案件办理，聚焦农村生活污水治理、工业污水治理、城市面源污染整治，加快推进未达标水体整治步伐。加快42条河涌截污工程进度，“一河一策”精准发力，确保治理一条成功一条。抓好农村生活污水处理，年内完成新建污水管网60公里。完成东升污水处理厂扩建主体工程建设，确保东升片日均污水处理能力提高到10万吨。

完善城市基础设施建设。实施交通建设三年攻坚行动，打造内畅外联的交通路网体系。大力推进小榄工业大道升级改造以及同利路（东升段）等在建道路工程建设，动工建设西环高速连接线、同乐路、同兴东路尾等工程项目，谋划联丰片区道路、永宁工业大道等建设工程并推进前期手续，形成交通建设“推进一批、动工一批、谋划一批”的良好格局。启动谋划小榄港改扩建工程，提升港口运载能力。推进城市停车及配套设施建设，启动“智慧停车”第三期建设工作，力争年内新增停车位不少于1500个。开展水浸黑点整治，逐步解决南部片区常年内涝问题。

全面提升小榄宜居品质。深入推进全国文明典范城市创建工作，集中力量开展全国文明典范城市“十大行动”和人居环境整治“十大美丽”行动，重拳整治交通秩序、交叉地带、农贸市场和乱挂乱画乱贴乱建等城市管理问题，抓好城市污染物精细化防控，全面提升市民群众生产、生活环境品质。抓好108个“四小园”和2个美丽宜居示范村建设，创建城乡高度融合精品示范带，努力打造城在林中、人在景中的绿美小榄。推进乡村振兴战略，高标准落实“百县千镇万村”高质量发展工程部署要求，推动东升脆肉鲩省级现代农业产业园项目建设提质增效。强化村（社区）结对帮扶和区域协调发展，建设共同富裕示范镇。以零容忍的高压态势强力推进“两违”整治，切实加强耕地资源保护和利用。扎实推进“小榄—东升供水一体化”工程，保障供水安全。做好节能减排文章，让绿色低碳生活成为新时尚。

四、突出民生导向，不断实现人民对美好生活的向往

办好人民满意的教育。推动普惠性幼儿园扩容增效，实现新增普惠性幼儿园学位600个。加快推进利生小学、同茂小学扩建工程，力争全镇公办中小学扩班40个，增加公办中小学学位1500个，推动教育优质均衡发展。深化产教融合，推动职业教育与制造业企业精准对接。深入推进“双减”工作，提升校内课后服务水平，构建家校教育共同体。强化师资队伍建设，营造优良校风学风，做好“民转公”学校“后半篇文章”，实现办学品质与教育教学质量“双提升”。

加快建设健康小榄。持续推进小榄人民医院高质量发展三年行动计划，打造示范性区域中心医院。深入实施陈星海医院“港澳药械通”项目，争创三级甲等中西医结合医院。强化东升医院运营管理，提升医疗服务水平，充分满足小榄南部群众高质量就医需求。提升社区卫生服务中心建设水平和服务能力，增强基本公共卫生服务的可及性、普惠性。认真做好新阶段疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，突出脆弱群体防护，保障好群众就医用药。完善小榄合作医疗体系，推动合作医疗服务深入千家万户。深入开展新时代爱国卫生运动，提高全民健康素质。

促进文旅事业蓬勃发展。以做好省公共文化服务体系示范区创新发展复核迎检和广府文化（中山小榄）生态保护实验区建设工作为着力点，探索成立文旅运维机构，统筹全镇文旅标识的设计、服务标准的制定和品牌形象的宣传推广工作。做好历史建筑、文物古迹的保护修缮和活化利用，推动蚕种场、旧粮仓、双美府等焕发新活力，擦亮“雅致菊城”文化名片，写好“文化兴城”文章。整合菊花、荼薇花、脆肉鲩、石硖龙眼等美食资源，做好“小榄荼薇酒”“小榄菊花”地理标志产品保护申报工作，打造“两花一鱼一果”特色品牌。实施文化惠民，全面提升基层公共文化服务设施建设和运维水平，不断满足人民群众的精神文化需求。加快中山市国际棒垒球中心及配套项目建设，全力筹备2025年全运会棒球赛事。

兜稳兜牢民生底线。扎实做好“六稳”“六保”工作，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，精心组织实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。推动小榄镇人力资源服务产业园建设，加大人才引进和培育力度，为经济社会发展提供坚实人力资源支撑。健全多层次社会保障体系，落实城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度，稳步提高社保待遇标准。完善社会救助制度体系，加强就业援助及托底安置，做好城乡困难群体保障工作。落实双拥优抚政策，加强退役军人服务保障。

扎实做好十件民生实事。请各位代表从13项候选项目中选出10项。我们将集中优势资源，认真组织实施，确保实事办好、好事办实，努力让老百姓的生活步步高、喜洋洋。

五、突出治理提效，持续巩固和谐稳定良好社会局面

扎实推进平安小榄建设。持续深化“两队一室”改革，常态化开展扫黑除恶、道路交通安全整治和“大走访、大清查、大整治、大提升”行动，推行“平安晴雨表”工作机制。深化“智慧公安”品牌建设，严厉打击盗窃、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为。紧盯影响国家政治安全的风险点开展隐患排查、核实处置、情况反馈，打好维护国家政治安全主动仗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，改进人民信访工作，充分用好“江志明调解工作室”“家事暖心阁”、中山市北部（涉企、涉外）公共法律服务中心等平台，做好矛盾源头防范化解工作。着力加强国防力量建设，做好征兵工作，进一步提高兵员质量。

坚决守牢安全生产底线。深入贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的部署要求，立足抓早抓小，持续推进危险化学品、城镇燃气、有限空间、粉尘涉爆等领域安全生产专项整治。压实企业安全生产主体责任，坚决守住不发生较大以上生产安全事故的底线。加大消防基础设施投入，提升消防救援应急处置能力。建立健全“闭环式”消防安全责任体系，推动全镇安全生产和消防安全形势稳中向好。

不断完善社会治理体系。实施“清单制”“积分制”，推动形成制度化、规范化的村（社区）治理方式。以创建“国家食品安全示范城市”为抓手，夯实食品安全“两个责任”，全时全域防范化解食品安全风险。坚持在共建共治共享中推进基层治理现代化，深化网格化信息管理平台在维护稳定、化解矛盾、促进和谐、服务民生等方面的应用，以信息化、智能化赋能社会治理精细化。完善智慧执法平台建设，提高专项执法检查效率。加大普法和公共法律服务力度，营造崇德尚法良好社会氛围。

六、突出执政为民，努力建设人民满意的服务型政府

加强高效政府建设。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众安危冷暖放在心上。发自内心无私高效服务企业，做到“无事不扰、有事必到”。强化对村级低效工业园改造、水污染治理、文明创建、产业转型升级等重点工作的督查督办，以严实深细的作风全面提升政府工作效能。

加强法治政府建设。深化依法治镇实践，规范健全重大行政决策程序，进一步提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。高效执行镇人大的决议决定，认真办理人大代表议案建议，支持和保障人大代表履职。充分发挥综合行政执法委员会的议事协调作用，完善行政执法机制，创新行政执法方式。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

加强廉洁政府建设。持之以恒严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，从严控制“三公”经费，强化财政预算执行刚性约束。加强廉政风险防控，紧盯民生、教育、医疗、工程建设等领域深化审计监督，实现审计全覆盖目标。坚持“严”的主基调，强化监督执纪问责，保持反腐败高压态势，惩治群众身边“微腐败”，进一步营造风清气正的政治生态。