2022年，小榄镇深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作部署，认真落实法治政府建设各项任务，努力提升法治政府建设工作成效，为小榄镇高质量发展提供有力法治保障。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　小榄镇高度重视党的二十大精神学习宣传贯彻工作。召开镇党委会议，传达学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的重要讲话精神和会议精神，研究我镇贯彻落实意见。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓好，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展学习党的二十大精神专题党课，系统学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章内容，进一步引导走好小榄高质量发展“赶考路”中要突出法治保障，护航“四个示范”建设，推动党的二十大精神在小榄落地生根、开花结果。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　加强习近平法治思想学习，党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，把习近平法治思想和全面依法治国等内容列为2022年度国家工作人员学法考试必学课程，定期组织习近平法治思想专题学习会。扩大习近平法治思想宣传，通过小榄发布微信公众号发布习近平法治思想专题内容3期，将习近平法治思想纳入村（社区）法律顾问每季度讲座内容，深入开展习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进场所等活动。开展习近平法治思想研究，积极组织发动全镇各单位人员参与市委依法治市办开展的主题征文活动，其中司法所推送的《以习近平法治思想“十一个坚持”统领乡镇法治政府建设——小榄镇建设法治政府的调研报告》获得“深入学习贯彻落实习近平法治思想”主题征文活动一等奖，镇宣传办、生态环境保护局、公共服务办公室、综合行政执法局、市场监管分局各推送了一篇优秀文章参与“学深悟透笃行习近平法治思想”主题征文活动评选。

　　三、2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）统筹推进依法治镇各项工作。严格执行决策程序，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等各项程序，小榄镇永宁工业大道片区私人长租地块收回补偿方案以“双100%同意”通过党员代表审议和股东代表决议。加强规范性文件制定和管理，本年度共制定3份行政规范性文件和1份党内规范性文件，对现行32份规范性文件进行全面清理，废止23份，保留适用9份。加强政府涉法事务合法性审查，组织司法所法制人员、公职律师和外聘律师事务所律师共同组成政府法律顾问团队，参与全镇涉法事务合法性审查，全年共审查各类涉法事务200多件，出具书面法律意见170份。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，全镇29个村（社区）共安排律师驻村（社区）值班服务232次，形成办事台账275条，提供法律咨询407次，提供合同审查100宗，参与调解纠纷8宗，处理信访回复、出具律师函、法律意见书等事务共79宗，开展各类形式普法宣传活动63场，派发各类宣传小册子约4000份。

　　（二）全面提升依法行政能力水平。加强政务公开平台建设，全镇累计通过政府网站、“小榄发布”微信公众号等平台发布政务信息2312条、“五公开”信息54条、重点领域信息279条、政策解读信息25条，发布权威信息342条，受理政府信息依申请公开61件。推进包容审慎监管，立足优化营商环境，严格落实各执法领域轻微违法行为免罚清单，坚持宽严并济、法理相融公正执法，依法依规对符合条件的轻微违法行为实施不处罚，2022年共作出不予立案案件327宗，作出不予行政处罚案件50宗。提升执法效能，积极推进行政执法“两平台”线上办理执法案件，扎实做好“双公示”数据工作，镇综合行政执法局作为我市推广应用广东省行政执法“两平台”的试点单位，多次参加省市两级司法行政部门专题调研，其工作成效及建议获得上级充分肯定。加强行政执法人员培训和管理，严格落实持证执法人员岗前培训、在岗培训等制度，组织申请行政执法证26个，重新分配执法证号339个，参加并通过中山市行政执法人员综合法律知识考试324人次。

　　（三）进一步营造良好守法氛围。积极开展普法教育，将普法宣传工作纳入2022年镇十件民生实事目标任务，印发《关于在全镇公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。选出177名“法律明白人”参与开展普法工作。组织开展2022年度国家工作人员学法考试，学考对象涵盖全镇公务员和事业编制人员共1110人，参与率100%，完成率100%，优秀率99.7%。年内共举办1期“谁执法谁普法”履职报告评议会议，将学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规纳入相关部门普法责任清单，通过专题讲座、业务培训、主题宣传活动、设立宣传栏、派发宣传单张、横幅标语等方式开展部门法律法规宣传。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　及时转发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》给镇委全面依法治镇成员单位，督促学习贯彻落实。以《法治中山建设规划（2022年-2025年）《中山市2022年全面依法治市工作要点》为指引，印发《小榄镇2022年全面依法治镇工作要点》，制定《小榄镇2022年全面依法治镇工作要点台账》，将要点任务台账完成情况作为日常监管重要事项，推进法治建设各项任务落地落实。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　将学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规纳入年度普法工作重点任务，认真制定普法宣传方案，积极组织开展普法宣传活动。2022年，共开展“树立宪法权威，共治共享平安中山”异地务工人员法治宣传专项活动8场，组织开展“美好生活，民法典相伴”、“乡村振兴，法治同行”、“疫情防控·法治同行”等主题活动68场，配合开展“国际禁毒日”法治宣传活动3场。深化“谁执法谁普法”工作，将学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规纳入相关部门普法责任清单，通过开展专题讲座、业务培训、主题宣传活动、设立宣传栏、派发宣传单张、横幅标语等方式开展部门法律法规宣传。将宪法、民法典、行政处罚法、法律援助法等新施行、新修订法律法规纳入村（社区）法律顾问每季度讲座内容，定期开展新施行、新修订法律法规宣讲活动。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因，下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）主要举措和成效。1.依法规范政府职能履行。深入推进“放管服”改革，出台镇政务服务大厅“马上办”事项清单，推进政务服务“就近办”，推广政务服务“自助办”，推进“一事一次办”改革，为办事群众提供更多套餐式、主题式集成服务。优化完善工程建设项目并联审批机制和重点项目绿色通道服务机制，全镇8个工改项目和12个重点项目快速通过审批，其中三和公司总部基地项目实现“拿地即动工”。深化“一照通行”涉企审批服务改革，依托广东政务服务网中山市“一照通行”服务专区，打通企业“准入”“准营”服务链条，实现证照办理“一次登录、一并申办、一同审批、一次不跑”。加快建设服务型政府，在“粤省事”小程序“美丽中山”专区上线小榄政务服务专栏，实现33项小榄特色服务事项“指尖办”。持续推进广东省“互联网+监管”平台的推进使用，积极认领省平台上各市直部门下放的监管事项，目前我镇已认领监管事项总数为256项，已梳理实施清单总数为312份，事项认领率与清单梳理率均达100%。2.深入推进综合行政执法体制改革。设立小榄镇综合行政执法委员会，依托综执委有效协调监督全镇执法工作，规范执法流程与执法文书标准，厘清各部门执法职权，完善行政执法案件移送机制，有力提升我镇行政执法的水平与效能。全面落实行政执法“三项制度”，探索建立重大行政处罚决定法制审核制度，结合实际适当扩大重大行政执法决定法制审核范围，严格落实重大行政执法决定必经法制审核方可作出的规定。持续加强对行政执法公示情况的检查与监督，每季度通报行政执法公示情况，定时提醒执法部门对行政执法公示工作进行查漏补缺。严格落实行政执法全过程记录制度，加强对行政执法全过程记录制度落实情况的监督检查，按照案件办理量为各执法部门配备执法记录仪、执法手机等执法设备，持续推进行政执法“两平台”的推广使用。3.积极化解社会矛盾。建立以镇人民调解委员会为主导，村（社区）人民调解委员会为基础，行业性、专业性人民调解委员会、个人调解工作室为补充的“大调解”工作格局，全年共调解案件1330宗，调解成功1326宗，调解成功率99.7%。健全完善“诉调对接”“警调对接”“访调对接”等机制，共接收法院移交调解案件119宗，调解结案率100%。“江志明调解工作室”共接待群众法律咨询约1000人次，调解成功35宗，调解成功率100%。家事暖心阁自5月20日揭幕以来共接访个案家庭60个，处理家事案件60宗，接待心理咨询69宗，提供心理健康讲座7场。

　　（二）存在的不足和原因。一是学习传达重要法治会议精神深度广度有待进一步提升，覆盖面有待扩展，系统性，全面性有待进一步加强。二是个别案件因情况复杂，案件履行进展较慢，案件处理效率有待进一步提升。

　　（三）2023年度主要安排。1.坚持党对法治建设的领导。完善党委依法决策机制，压紧压实依法治镇工作责任，推动全面履职尽责。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查。加强法治工作队伍建设，抓好法律服务队伍建设，加大法治人才培养力度，着力建设一支德才兼备的高素质法治队伍。2.深入推进法治政府建设。依法全面履行政府职能，推动重大行政决策程序规范化建设，深入推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。推进清单制度并实行动态管理，推进基层政务公开标准化规范化建设，完善主动公开基本目录清单，依法依规妥善处理政府信息公开申请。健全镇综合行政执法委员会运转体制机制，建立健全各职能部门与综合行政执法局违法线索移送及协调协作机制。全面推广应用行政执法“两平台”，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化行政执法人员培训，提高基层执法能力水平。3.深入推进法治社会建设。推动全社会树立法治意识，建设现代公共法律服务体系，依法加强社会治理，不断提升社会治理法治化水平。围绕营商环境、矛盾化解、乡村振兴、物业管理、社会治理等重点领域，加强法律宣传服务，引导群众懂法、守法、用法，坚定维护宪法尊严和权威，营造社会良好法治氛围。