2023年，小榄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央关于坚持全面依法治国的重大决策部署以及省委全面依法治省、市委全面依法治市工作部署要求，坚持用法治思维研究工作、用法治方式解决问题，纵深推进法治政府建设各项任务。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

我镇切实履行法治政府建设主体职责，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循，通过镇党委理论学习中心组学习会、镇党委会议等集中学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设的决策部署及专项法律法规，及时传达省委、市委关于推进法治建设的各项部署要求，推进营商环境、矛盾化解、乡村振兴、“工改”、治水、社会治理等多领域依法治理，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程和各方面。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设的具体举措

举办《广东行政执法诉讼案例选编》发布会暨《习近平法治思想宣讲暨行政执法综合技能》主题培训，通过以案说法、专题授课等形式，全面提升全镇行政执法人员综合素质和能力水平。以“弘扬法治精神，建设和谐社区”为主题，打造九洲基社区法治文化公园为“习近平法治思想学习宣传阵地”，设置“学习领会习近平法治思想板块”等，以板报、漫画、烙画、标语等形式宣传习近平法治思想“十一个坚持”和民法典等多部法律法规。组织发动全镇机关单位人员参与“学深悟透笃行习近平法治思想”主题征文活动，其中小榄镇综合行政执法局推送文章获评一等奖，小榄中学、小榄镇生态环境保护局推送文章各获评三等奖。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持高站位统筹依法治镇工作。镇党委主要负责人担任镇党委全面依法治镇委员会主任，主持召开10次党政班子会议专题研究和部署法治建设工作，制定年度依法治镇工作要点，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持高标准实施依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，实现重大行政决策出台前必经集体讨论，专业性、技术性强的重大行政决策事项作出前必经专家论证。严格落实行政规范性文件和党内规范性文件制定合法性审查备案。坚持规范执法，积极推行包容审慎执法事项“五张清单”，为市场主体提供更加宽容的制度环境。落实“放管服”改革，推动533项政务服务事项实现“一站式”集中办理、近100项高频政务服务事项延伸至村（社区）。带头依法履行行政应诉职责，行政诉讼案件年度败诉率均不超过20%。

（三）坚持高效率开展依法治理。先后打造多个矛盾纠纷多元化解品牌平台，提供“人民调解+心理咨询+诉前和解+快立速裁”等优质服务。成立中山市北部（涉企、涉外）公共法律服务中心，为企业发展提供法律咨询、公证、司法鉴定、商事调解等“一站式”法律服务，广受企业好评。发展培育175名基层“法律明白人”，益隆村、绩东一社区获评“国家级民主法治示范村（社区）”，永宁、绩东一等6个村（社区）获评“省级民主法治示范村（社区）”，镇司法所所长获评2023年“全国模范人民调解员”。

四、推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和推进《〈中山市法治政府建设实施纲要〉重要举措分工方案》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点相关安排的情况

（一）持续优化行政执法模式。坚持公正文明执法，落实执法数据公示制度，全年行政执法案件结果公示及时率保持在95%以上；严格落实行政执法全过程记录制度，持续推进行政执法“两平台”的推广使用，全年行政执法案卷评查中未出现不合格案卷。推进服务型执法、柔性执法，建立重点企业重大行政处罚报告制度，对重点企业采取“研判后处罚”“综合查一次”“非现场执法”等执法模式。强化执法监督，全年共组织申请行政执法证52个，其中新证申请37个，换证申请15个，全镇在册持有行政执法证392个。办理重大行政处罚决定法制审核23件，参与执法案件听证3宗，从实体和程序方面严格把关。

（二）进一步健全多元解纷体系。构建以镇人民调解委员会为统领，各村（社区）人民调解委员会为分支，行业性、专业性人民调解委员会、个人调解室为补充的“大调解”格局。2023年各级调解委员会共受理诉求2090宗，成功调处2087宗，成功调处率达99%，涉及金额3718万元。“家事暖心阁”共处理家事案件36宗，接待心理咨询及法律咨询39宗。在东升、绩东一、埒西一等矛盾多发的社区设立“江志明调解工作室”村（社区）示范点，共指导并协同3个社区调解案件76宗、提供法律指导25次、开展培训3次。

（三）丰富创新优质法律服务。加强法律援助工作，实现受援对象“只跑一次”目标，全年共提供法律咨询339人次，受理法律援助11宗，协助申请“市域通办”法律援助案件15件，及时办理农民工讨薪案件2件。充分发挥中山市北部（涉企、涉外）公共法律服务中心专业作用，全年共安排值班律师坐班服务48次，服务时长168小时，开展培训沙龙活动2场，为中山北部镇街企业举办劳动法巡回讲座7场次。实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，全镇29个村（社区）聘请了21名社会执业律师担任法律顾问，共安排律师值班服务348次，提供法律咨询356次，代拟法律文书16份、调解案件89宗。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我镇在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但对标市委、市政府要求和群众期盼，小榄法治建设和依法行政工作仍然存在不足之处。一是执法监督有缺位，执法监督方式相对单一、滞后，需进一步健全行政执法监督体系，加强对权力运行制约和监督。二是执法水平有差距，法律专业人才配置不足，执法培训不够深入等因素导致执法水平有待提高。接下来，小榄镇将坚持问题导向，认真整改，推动法治政府建设工作不断取得新突破。

六、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）突出一个引领，推进法治建设提质增效。持续深化党对法治建设的领导作用，加大法治建设统筹协调力度，切实将习近平法治思想与党的二十大精神学习成效转化为推进法治政府建设高质量发展的工作实效。镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推动法治建设纳入本地区发展总体规划和党委会年度工作要点，融入全镇经济社会发展大局。

（二）聚焦一个中心，推进法律服务提档升级。牢牢坚持以人民为中心的发展思想，心系民生优服务、凝心聚力抓业务，加快整合优化各类法律服务资源，进一步开展便民利民惠民的法律服务。继续推动“放管服”改革，围绕营商环境、矛盾化解、社会治理、法治乡村等重点领域，优化“一村（社区）一法律顾问”工作制度，深化“就近办”改革，持续优化法律服务方式，拓宽服务渠道，让更多群众享受智能化、便捷式、高质量的公共法律服务。

（三）筑牢一条底线，推动调解矫正提标扩面。进一步扎实推进“人民调解员+法律顾问+法律明白人+综合网格员”基层依法治理体系工作，强化队伍建设，提升法律服务水平，持续推进四员基层依法治理体系工作，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进社会综合治理工作，不断提高基层治理水平，确保调解矫正执法权力始终在法治轨道上运行，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。