大涌镇安全生产委员会：

　　2022年9月26日上午11时许，位于中山市大涌镇环镇路叠石路段19号的中山市大涌镇轩和家具厂发生一起生产安全事故，事故造成1人死亡。本起事故发生在全省、全市开展工贸企业“百日清零行动”，部署对粉尘涉爆企业重点隐患进行排查整治，反复要求要加强此类企业的事故预防工作的重要期间，且该涉爆粉尘企业涉粉作业远超10人，按照要求应当纳入重点监管企业名单，但你镇未将该企业列入重点整治对象。经市应急管理局核查，该企业存在多处重大安全事故隐患，企业安全责任不落实等问题，暴露出你镇“百日清零行动”落实不到位，底数不清，情况不明，安全监管仍存在突出漏洞等问题。且今年你镇前三季度亿元GDP死亡率居全市第二，“百日清零行动”镇街一直未对企业违法行为立案，经市局交办方立案1宗，整治工作明显滞后。

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　　经市安委办研究决定，从即日起对你镇进行粉尘涉爆专项治理实行挂牌督办，期限3个月。现就挂牌督办相关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持统筹发展和安全，深入推进“安监1710行动”，压实企业实际控制人履行好新《安全生产法》规定的法定职责，迅速按照《中山市工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作实施方案》要求，强化对粉尘涉爆企业的整治管控，参照“粉六条”检查工作指引，逐条整治到位，从源头预防和消除安全事故发生，提升企业安全生产本质水平，确保安全生产形势稳定。

　　二、督办内容

　　（一）迅速整改。依照上级部门的部署，迅速重新组织全镇对涉爆粉尘企业进行全覆盖排查，摸清底数，进行再动员再落实，督促属地涉爆粉尘企业的切实开展自查自改。及时组织镇相关监管部门对辖区涉爆粉尘企业进行全覆盖核查，按照市整治方案企业自查、镇街核查、市级抽查要求，建立一企一档。特别是针对省、市专项执法检查、市级交叉检查和国家、省级督查中发现的问题，要严格督促企业整改到位，并及时组织“回头看”。对整治不到位的，要严肃执法，该停的停、该关的关。核查检查中发现仍存在重大事故隐患的要严格依法进行执法。请每月25日前向市安委办报告一次整改工作进展。

　　（二）压实责任。强化企业主体责任的落实，深入推进“安监1710”行动，按照“安监1710”月行动工作指引，督促企业实际控制人每月做好履职备案，强化执法，对不落实责任、存在隐患、屡教不改、涉嫌违法违规的企业要果断严肃执法，

　　（三）加强调度。每周使用“一键通”全覆盖调度“百日清零行动”名单企业，调度抽查内容见《“一键通”调度抽查工贸企业情况表》。

　　（四）强化警示。要及时组织全镇涉爆粉尘企业实际控制人到“9•26”事故现场开展警示教育会，并邀请市检察院参加，以案说法，提升企业的安全意识。对不听劝告、屡教不改的企业，要执法的同时进行曝光宣传、现场警示，达到查处一个，教育一批，震慑一片的效果。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。请大涌镇高度重视，要将挂牌督办事项纳入党委、政府议事日程，及时研究、协调、解决整改工作中出现的问题，明确责任领导，制定工作方案，建立监督检查机制，加强动态检查和过程监督，确保按计划进度完成挂牌督办工作任务。

　　（二）严抓督促落实。切实采取措施，加强对该安全隐患治理，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，主动抓好隐患问题的整改，提升企业本质安全生产水平，严防事故的发生。在督办期限内完成整改并经市安委办复查通过后，及时以镇政府名义将相关情况报送市安委办。

　　（三）帮扶执法结合。此次行动的重点整治事项专业性强，对于整改有困难的企业要及时组织专家进行帮扶，有条件的规上企业可以借助第三方专业机构进行服务指导。要组建镇专家小组，深入研究“粉六条”要求，执法检查工作需借助监管部门和专家专业技术的合力，充分发挥专家的专业技术能力优势统一标准、统一尺度，把风险找出来，把隐患消除掉。

　　（四）强化督导考核。市安委办将加强督促检查工作，适时组织抽查。如检查发现整改措施落实不到位、工作开展不得力、未能按期完成任务，市安委办将直接通报、约谈并抄报纪检监察部门，相关整治工作验收情况纳入年度安全生产责任制工作考核内容。

　　请于12月30日前将本镇街落实整改情况以书面形式（含电子版）报市安委办。

　　附件：1.中山市应急管理局关于印发《中山市工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作实施方案》的通知

　　2.关于进一步深化“百日清零行动”的通知

　　3.中山市粉尘涉爆企业“粉六条”落实情况核查表

　　中山市安全生产委员会办公室 

　　2022年10月14日