今年以来，在统筹推进疫情防控和经济社会发展这场大战大考中，中山市市场监管局始终坚持党的全面领导、始终坚持以人民为中心，围绕“六稳”目标、突出“六保”任务，在抗疫中履职尽责、在履职尽责中抗疫，付出了艰辛努力，取得了明显成效。

　　一、党的建设全面加强

　　始终坚持党的全面领导，始终做到旗帜鲜明讲政治，树牢政治意识，扛起政治责任，以党的全面建设为引领，为统筹做好疫情防控和市场监管工作提供坚强政治保证。始终坚持把政治建设摆在首位，注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，动员全系统全员参战，在大战大考中锻炼干部、提升本领、锤炼作风。始终坚持推进机关党组织规范化建设，奋力打造一支对党忠诚、政治过硬、纪律严明、业务精通、本领高强的“铁军”，把各级党组织锻造得更加坚强有力。坚持把纪律和规矩挺在最前面，不断强化党风廉政建设。四是更加高度重视干部队伍建设，积极引导党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。

　　二、疫情防控物资保障工作走出新路子。今年春节期间，新冠肺炎疫情来势凶猛，我市医用口罩、防护服等疫情防控物资储备严重不足，生产能力近乎为零，抗疫形势十分严峻。全市市场监管系统闻令而动，把打赢疫情防控阻击战作为最重要、最紧迫的政治任务，全员放弃节日假期，全面加强市场监管，全力维护市场秩序。市局主动担当作为，牵头统筹全市疫情防控物资保障工作，访企业、找货源，送服务、促生产，强监管、保质量，探索走出了中山疫情防控物资从“一无所有”到“自给自足”、从“单一供给”到“品种覆盖”、医药健康产业链条逐步修复完善的新路子。应急响应期间，各科室各单位全力以赴，冲锋在前，先后派出130多人支持市物资保障组工作，依靠自身的场地、技术、设备等条件，统收统配口罩2424万个、测温仪18078支、酒精61635公斤、护目镜1250个、防护服8000套、隔离衣3000套、医用手套60000对、消毒液和熔喷布等物资一批，为全市甚至全省疫情防控大局作出了重要贡献，涌现出一批先进个人和感人事迹,体现了中山市场监管人的大局担当、奉献精神和为民情怀,工作得到省疫情防控指挥部和市委市政府的充分肯定。

　　三、常态化疫情防控工作扎实推进。全面严禁非法野生动物交易，检查农贸市场、商场、超市和餐饮单位17.9万家次，发现违规经营野生动物问题104个，100%责令整改或立案查处。全面强化农贸市场等重点场所疫情防控，成立农贸市场疫情防控工作专班，实行专人驻场值守，督促农贸市场落实“1110”制度，推动农贸市场落实疫情防控各项措施。累计检查活禽经营市场4.4万个次、经营者13万户次，发现问题422个，100%责令整改或立案查处；加强农贸市场病媒生物防制，清理病媒孳生地1871处；持续推进重点场所人员、环境和重点产品常态化核酸检测，累计检测人员样本6186份、环境样本6916份、产品样本5762份，检测结果均为阴性。全面落实重点药品销售登记报告制度，率先全省实现药店登录智慧食药监系统注册率、信息上报率“两个100%”，累计上报发热咳嗽药品相关信息85.84万条，检查药店2550家次,核查线索1529条。全面加强校园及周边食品安全专项检查，确保全市学校及幼儿园顺利复学。疫情防控期间，通过成立复学工作专班，出台学校食堂工作指引，加强培训指导引导，落实学校食堂和集体用餐配送单位检查验收全覆盖等措施，为防范发生校园食品安全风险提供了坚实保障。期间，累计检查学校食堂7074家次、学校周边餐饮单位4626家次、学校周边食品销售单位2174家次、校外托管机构89家次、网络订餐单位1974家次，整治学校周边摊贩1354宗，处置问题471个。

　　四、市场监管执法力度不断加大

　　推进竞争执法，审查各类规章、规范性文件和其他政策措施3486件,废止存在妨碍统一市场和公平竞争政策措施的文件17件，要求调整修订规范性文件1件，存量政策公平竞争审查完成率100%。探索价格纠纷协商解决机制，编制《中山市住宅小区停车收费协商议价规则》，推动住宅小区合理解决停车收费纠纷长期居高不下的问题。加强疫情防疫物资及生活必需品价格监管，检查各类市场主体24.8万家次，整改价格问题274个，立案查处价格违法案件60宗，曝光典型案件12宗。推进反不正当竞争执法，着力查处“傍名牌”、虚假或引人误解的商业宣传、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、网络新型不正当竞争等行为，查办案件3宗、罚没款62.2万元。加大打击传销力度，对11家直销企业进行新冠肺炎疫情防控措施落实情况电话约谈，检查相关场所4413个次，查处传销违法行为案件3宗，罚没15.1万元。强化药品医疗器械产品质量监管，以口罩、防护服、体温计、消毒用品等为重点，检查生产经营企业3.3万家次、使用单位203家次，查办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为案件69宗，查获假冒伪劣口罩21.17万个、其他非法防护产品908件，向司法机关移送案件13宗。加强检验检测机构监管，维护认证市场秩序，检查机动车检测站45家次、环境监测机构14家。强化网络交易监管执法，以涉疫物资和行为为重点，监测电子商务平台2299个次、非平台经营性网站及网店43433个次，查获涉嫌微信售卖假冒伪劣口罩案件5宗。加大消费者权益保护力度，今年1-8月全系统接收投诉举报24727宗，为消费者挽回经济损失3174万元。

　　今年1-8月，全系统查办各类案件4847宗，罚没款1841.67万元，移交公安机关追究刑事责任案件73宗。其中，查处疫情防控相关案件173宗，查获涉案防控物资货值52.57万元，罚没款68.67万元，移送公安机关案件 13宗。

　　五、市场化法治化国际化营商环境持续优化

　　开通涉疫医疗器械应急备案“绿色通道”，分别为40家企业、71件应急医疗器械产品办理生产备案和产品备案，加快推动我市医用口罩和防护服本地产能从零跃升至日产口罩300万个、防护服2.5万套，酒精、消毒液、测温仪、药品等各类防疫抗疫物资日益齐全充沛。率先全省建立疫情防控急需进口物资快速通关合作机制，按照即报即审即批原则审核定向捐赠进口物资24批，协助海关放行口罩、防护服、护士帽等各类应急进口物资货值322万余元，有效缓解疫情初期我市防控物资短缺的状况。全力帮扶市场主体复工复产复市，开展疫情防控计量器具免费检测行动，提供检验检测项目和技术减免收费服务，全系统技术机构共计减免技术服务收费1784万元。期间，我局帮助大湾区唯一的药用酒精生产企业复工复产实现日产药用酒精100吨，有效缓解大湾区城市群消毒产品紧缺局面，共计为中山及周边城市供应酒精2.4万吨；支持中山药企改进工艺成功复产“磷酸氯喹片”，推动“抗疟老药”为治疗新冠肺炎作出新贡献，得到市领导点赞。继续深化“放管服”改革，建设中山市企业开办服务智能终端，实现企业设立、刻章申请、发票申领、银行预约开户、自助打印营业执照、业务查询集成办理，企业开办全流程平均时间控制在1个工作日内；推行集群注册地址全市“一个系统、一个入口、一次申办”模式，实现集群注册企业全程无纸化零见面办理商事登记业务；推进“证照分离”改革，开展政务服务能力对标排查及整改，对标佛山、东莞先进经验排查提升政务服务能力，超过80%依申请政务服务事项实现“后来居上”; 深化市场主体退出制度改革，构建便捷高效、公平有序、风险可控的市场主体退出制度，9151户企业因简易注销改革受惠；推进实施餐饮连锁企业承诺制审批全省试点工作，加快制定《中山市连锁餐饮服务单位食品经营许可告知承诺制试点工作指引》。推进产品和服务标准监管改革，加快实现从“备案制”向“声明制”转变，引导434家企业的1583项标准通过网上平台进行自我声明公开。优化产品认证监管服务，为企业核发免办强制性产品认证证明388份，货值2.19亿元。推进社会信用体系建设，倡导诚实守信社会风尚。今年1-8月，公示“守合同重信用”企业2767家，比去年同期增长21.3%；撤销虚假登记327户，吊销企业3248户，帮助企业修复信用记录5529户；归集27个部门超过3300万条涉企数据，其中134万条数据通过国家公示系统归集到企业名下；将1365户次企业列入经营异常名录、122户企业列入严重违法失信企业名单、383户次个体工商户标记为异常。创建放心消费环境，广泛开展“3·15”消费宣传教育活动，深入开展放心消费商家承诺活动，全面推行“首问责任”“赔偿先付”等制度，全市创建“放心消费承诺单位”“线下无理由退货承诺店”超过1000家。

　　截至8月底，全市共登记注册各类市场主体44.79户，涉及注册资本（金）约7661.80亿元，分别同比增长10.34%、11.16%。其中今年全市新登记注册各类市场主体57567户。

　　六、重点领域安全底线进一步夯实筑牢

　　不断强化“万无一失、一失万无”的思想，采取坚决态度、过硬措施、有效办法，扎实做好食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全监管工作，坚决防范发生重大安全事件和区域性系统性风险。

　　今年来，全系统检查餐饮单位99356家次，开展食品抽检7739批次，总体合格率97.51%，完成全年任务70.3%。食品生产环节开展市级监督抽检879批次，产品内在质量合格率99.2%。纳入省、市民生实事的77家农贸市场开展农产品快检219156批次，完成全年任务量的73.35%，合格率98.76%。保健食品流通环节抽检88批次、化妆品流通环节共抽检100批次，已出报告的抽检样品合格率分别为98.9%和100%。对药品生产企业抽检146批次、药品经营企业抽检354批，经营环节抽检药品合格率99.7%。推进医疗器械生产经营企业和使用单位落实国家、省、市检查抽查计划，全市二、三类生产企业年度自查率100%。开展特种设备安全检查、监督抽查以及设备制造、安装、维修单位监督抽查，组织开展特种设备应急救援演练，全力确保人民生命安全，维护中山安全生产形势稳定，今年来已发出《特种设备安全监察指令书》86份，消除安全隐患86宗。强化产品质量监督抽查、重点产品专项整治和工业产品生产许可证证后管理，巡查工业产品生产许可证企业65家，处理国家和省抽检不合格产品44批次。

　　经过不懈努力，我市在省食品安全考核获评A级，获得省政府通报表扬。争创全省食品安全示范城市活动持续深入开展。药品不良反应报告哨点建成全省示范工程。18459台/条“飘红”特种设备清理完成率99.2%，全省领先。全市756家学校食堂率先全省实现“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%、量化灭“C”率100%，工作走在全国前列并继续推广扩大，得到了省局会议点名肯定。特种设备生产、药品生产、医疗器械生产、食品生产等领域企业年报公示率全部达到100%。此外，今年我局还圆满完成全市“两会”、中高考和第四届海峡两岸中山论坛举办期间食品安全保障工作，采取定岗定责、驻点监督等方式，开展食品原料、成品餐食、餐具抽检314批次，原料快检1128批次，驻点监督、巡查供餐单位51家，保障了382餐次共计60164人次用餐安全，工作成效也获得活动参者好评，得到了市领导的肯定。

　　七、质量提升行动深入开展

　　今年来，我局以实施质量强市战略为引领，全面落实高质量发展各项政策措施，大力提升质量总体水平，持续增强中山质量竞争力，我市在省地级以上市人民政府质量工作考核中获评A级，获得省政府通报表扬。

　　荣誉的背后，全市市场监管部门做了大量卓有成效的工作。其中：我们认真贯彻落实《中山市工业产品质量提升三年行动计划（2018-2020年）》，出台《中山市智能门锁产品质量比对研究提升工程方案》，组织开展行业质量标杆示范工作，引导企业建立健全质量管理体系，推动921个组织取得质量管理体系认证证书。推进实施标准化战略，全力支持引导企业加快将先进技术向标准转换，抢占行业标准话语权。1-8月，推动企事业单位参与制定国家标准21项，引导灯饰、服装、淋浴房等传统优势产业集群研制实施联盟标准和团体标准51项，开展国家高端装备制造业（风电装备）、互联网+社区居家养老服务等国家级和省级标准化试点5项。其中，制定《中山市口罩和防护服生产企业标准体系》，填补了我国口罩和防护服全链条标准体系的空白。开展质量帮扶行动，举办中山市锁具、吸油烟机质量提升“五个一”活动，通过“集体约谈一次、集中免费培训一次、企业作出一次书面承诺、给企业一次限期整改机会、‘产品诊所’免费诊断一次”的方式，积极引导促进我市传统优势产业质量水平整体提升。推动企业技术改造实现节能增效，按照全年指导帮助中小企业120台在用生物质锅炉进行节能改造，每年为企业节约生物质燃料47495吨，减少二氧化碳排放量56076吨的目标，目前已完成74台锅炉改造，平均热效率从原来72.76%提升至81.5%。

　　八、知识产权创造保护运营成效良好

　　今年来，我局持续深化知识产权领域改革，全面提升知识产权创造质量、保护效果、运用效益。

　　——支持企业提升知识产权创造和海外维权能力。公布2020年度第一批知识产权专项资金项目，受理发明专利授权、年费、PCT专利、代理机构、代理师、知识产权保险和融资、知识产权海外维权、注册商标以及示范优势企业配套等专题内容，共计940多件知识产权项目资助申报，为企业提供1700多万元专项资金支持，激发企业创新创造热情。期间，1-7月专利申请2.45万件、专利授权2.33万件；1-8月商标注册申请2.77万件、成功注册商标1.4万件，其中我市商标受理窗口受理业务750件。截至7月底，全市有效发明拥有量8438件，10家申报2020年度广东省知识产权示范企业。

　　——完善知识产权质押融资“中山模式”。加强知识产权质押融资风险补偿资金池管理，支持企业实现专利、商标、地理标志知识产权混合质押。疫情期间组织开展知识产权质押融资免费筛查公益服务活动，免费为中小企微业提供“知识产权金融一站式”服务，成功推动试点合作银行为企业提供质押贷款1.2亿元，缓解企业复工复产融资困难，增强企业创新创造信心。

　　——健全知识产权快速维权机制。打造知识产权保护“一站式”平台，更多更快更好地满足我市知识产权权利人的维权需要。4月26日，广州知识产权法院中山巡回审判庭挂牌成立，更好满足我市对知识产权司法保护的需求。1-8月，广州专利代办处中山服务站办理专利申请、缴费咨询服务933次。全市市场监管系统查处各类商标违法案件161宗，案值54.55万元，罚款金额141.93万元；受理转办涉外商标案件投诉166宗；受理各类专利案件139宗，其中专利侵权纠纷立案139宗，专利侵权纠纷结案84宗。

　　九、服务重振虎威迈出新步伐

　　围绕市委提出的“打赢经营翻身仗，重振中山虎威、加快高质量发展”奋斗目标，按照“三个年”建设部署，找准工作结合点，在重振虎威行动中迈出助力助攻新步伐。

　　——助力“交通攻坚年”建设。我局技术单位充分发挥路桥建设仪器设备计量校准、机械设备安装监督检验等方面的过硬技术优势和丰富经验，主动加强与交通建设施工单位对接，全天候为全市交通建设提供技术支撑和优质服务。其中，市质计所、特检院为深中通道建设项目提供现场服务31次，完成668台件计量仪器检定校准、42台大型起重设备安全检测；为中开高速项目建设多次提供加急服务，获得项目建设单位赠送“情系企业、鼎力相助”锦旗。

　　——助攻“项目落地年”建设。密切关注3·28中山投资经贸交流会暨中山人才节签约41个项目进程，主动开展“审批提速攻坚”，积极帮助企业解决登记审批问题，上门为企业提供登记审批服务，全力支持项目加快落地开工投产，做到扶上马、送一程。努力争取上级支持，成功推动“广东省制药产业计量测试中心”建设项目落户火炬开发区国家健康科技产业基地，成为今年3·28中山投资经贸交流会暨中山人才节的签约项目之一，总投资8250万元。到6月底，中心已基本完成实验室装修设计及重点设备采购。该项目的落地投产，将进一步完善我市健康医药产业全生命周期公共技术服务，对推动中山产业集群高质量崛起具有重要科技配套支撑作用。

　　——助推“稳企安商年”建设。今年来，针对疫情带来的冲击和影响，我局采取多项政策措施，特别是发挥好“稳企安商20条”黄金政策的“黄金效应”，全力支持推动企业早复工、早复产、早达产、早增产。疫情期间，市局联合市个私协会出台《关于支持个体工商户复工复产的意见》，推出减免技术服务收费、推行不见面审批模式、推行周末不休息全天候服务、依法豁免个体经营者登记、延长证照延期办理时限、推行并联审批服务、实行审慎包容监管、发挥电子商务平台企业作用等十项举措，全力服务和支持个体工商户渡难关、促生产、保经营、稳发展。4月初，全市餐饮行业复工率已达80%、零售行业90%、美容美发行业90%，中山成为全省各行各业复工复产工作推进最快的城市之一。加快落实《中山市深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新实施方案》，打造生物医药资源新型配置中心、生物医药科技成果转化基地、生物医药科技国际合作创新区，全市药品生产企业增至40家。落实5大类27种轻微违法经营行为免罚清单，对225宗案件涉及的市场主体实施“有温度”柔性执法，为企业投资兴业、扎根中山提供一个稳定、可预期的成长空间。

　　十、重点攻坚克难任务稳步落实

　　面对疫情带来的困难，中山市场监管人迎难而上，团结一致、攻坚克难，冲破了一个个堡垒，跨越了一道道难关。

　　——全力打好全国文明城市“六连冠”保卫战。建立创文迎检工作领导小组、工作专班、志愿者服务队，落实局领导挂点包干农贸市场和挂点联系镇街制度，坚持农贸市场创文与疫情防控相结合、“文明餐桌”行动与创建省食品安全示范市工作相结合、创文工作与诚信宣传教育相结合，我局牵头和配合的13项创文工作任务持续深入推进。

　　——全力推进省民生实事工作。在去年建成“阳光餐饮”APP，率先全省实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，提前完成今年省民生实事的基础上，今年继续探索完善APP系统应用机制，更好发挥“互联网+明厨亮灶”系统在校园食品安全日常管理自查方面的效能，提高校园食品安全风险管控水平。

　　——全力做好企业年报公示工作。面对企业年报基数扩大和疫情防控压力加大的双重压力，全市市场监管系统上下联动、协调各方、汇聚力量，成功完成155781户企业年报公示工作，年报公示率96.83%，排名全省第四、珠三角第一。

　　——全力夺取扫黑除恶专项斗争胜利。加快涉黑涉恶“线索清仓”步伐，2018年以来移送公安和扫黑办的193条线索案件办结率100%，扫黑除恶专项斗争工作走在全省前列，得到省局通报表扬。

　　——全力推进精准脱贫攻坚。我局联合帮扶封开县长岗镇小圩村、广宁县五和镇庄源村两个驻村工作队紧紧围绕考核攻坚任务，创造性开展工作，两个定点帮扶村相对贫困人口脱贫率达到100%，贫困户、贫困村、软弱涣散基层党组织全部通过了退出审核，实现全面脱贫。

　　——全力保障重要关键工程建设。中山增设允许药品进口口岸相关工作取得突破性进展，广东省药品检验所中山实验室通过国家CNAS认可现场检查验收。中国（中山）知识产权保护中心申报工作全力推进，得到市委市政府和省局领导的重视支持。国家电梯质量监督检验中心（广东）电梯安全风险评估基地建设工程有序推进，规划、确权、环评、红线勘察、场地平整等工作顺利完成，进入规划设计、立项、主体建筑施工阶段。切实推进市12345平台与全国12315平台对接集成，5月30日前完成两个平台对接，既提高投诉举报接收分办流转工作效率，又减轻基层工作负担，工作成效得到省局肯定。局机关网络基础建设、信息应用系统构建、数据共享交换、信息化支撑保障基础建设工作有条不紊开展。

　　——全力夯实市场监管体制机制根基。厘清市场监管领域纵横职能边界，市镇两级行政处罚案件法制审核率100%。落实国务院“互联网+监管”第三方评估录入行政检查、处罚、强制措施信息142177条，主项覆盖率100%。集中出台法制审核、重大执法决定集体讨论、听证、复议诉讼、“两法”衔接、处罚案件申请法院强制执行、规范性文件管理、重大行政决策管理、普法责任制工作制度等9项法制制度，精心打造全系统法制工作制度框架，构建强有力的法制管理基础。推进“双随机、一公开”监管，建立起涉及26个部门的197项抽查事项清单、涉及全市43.9万户市场主体的抽查对象库、涉及2136人的执法人员名单库。《中山市市场监管现代化“十四五”规划》《中山市知识产权事业发展“十四五”规划》等重大规划编制工作顺利进行。