火炬开发区管委会、翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：

　　《中山市推动现代时尚产业高质量发展行动计划（2024—2026年）》已经市人民政府同意。现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真贯彻落实。

中山市市场监督管理局

2024年9月4日    

　　（联系人：张勇，联系电话：88168286）

中山市推动现代时尚产业高质量发展行动计划（2024—2026年）

　　为贯彻落实国家、省有关规划和指导性文件，落实省实施制造业当家的战略部署，推动中山市现代时尚产业高质量发展，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　紧抓国家建设粤港澳大湾区和中山市奋力打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”的重大机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为方向，以“科技、时尚、绿色”为定位，着力优化布局、调整结构，积极承接产业转移、强化科技创新，大力推进智能化改造，强力实施“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略，重点抓实体、推项目、优政策、强服务，促进行业持续稳定健康发展。

　　二、发展目标

　　围绕中山市化妆品、纺织服装、个人护理品、珠宝及饰品等现代时尚产业结构，进一步巩固中山在牙膏类、面膜类、彩妆类、气雾剂类、护肤类等化妆品领域和纺织服装等时尚产品的设计制造优势。以粤港澳大湾区建设为契机，强化产业链分工配套和协同发展，实现现代时尚产业从“点”到“链”到“网”的集聚协作发展。力争到2026年底，全市现代时尚产业产值复合年均增长率达6%以上，产业链条更加完善，产业结构更加优化，行业创新能力明显增强，智能化水平显著提高，“三品”效益进一步提升。

　　三、重点工程

　　（一）产业规划工程。

　　1.完善优化产业要素布局。支持对现代时尚产品的技术研发、创意设计、电子商务、金融服务、检测认证、贸易物流等重点领域和关键环节进行研究和布局，进一步加强对重点工程的政策支持和项目支持，助推化妆品、纺织服装、珠宝首饰等行业重大投资项目建设，推动项目落户地产业集群升级。要在共建共享产业园区上加大探索，深入开展土地集约节约利用改革，加快低效工业园改造、闲置土地整治盘活、空置工业厂房统筹利用，跨镇街谋划主题产业园，拓展制造业发展空间。支持小榄镇建设化妆品供应链协同信息化平台，引导生产端优化生产资源配置，支持建立供应链信息化综合服务平台，拓展质量管理、追溯服务、金融服务、研发设计等功能，提供一体化服务。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市生态环境局、市投资促进局、市自然资源局、市商务局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　2.形成各具特色的产业集聚区。改造现有工业园区和村镇工业集聚地，巩固火炬开发区、翠亨新区、西区、南头镇、小榄镇、沙溪镇、三乡镇等现代时尚产业先进制造业基地地位。引导市镇优化产业布局、完善产业基础设施，支持西区、小榄镇、火炬开发区、翠亨新区、三乡镇、南头镇、沙溪镇、大涌镇等镇街在牙膏、彩妆及内衣、包装包材、唇膏、面膜、护肤类化妆品、休闲服装、牛仔服装等领域做大做强，各镇街逐步形成在现代时尚产业集群的差异产业布局。进一步擦亮中山市“中国化妆品之都”、沙溪镇“中国休闲服装名镇”、大涌镇“中国牛仔服装名镇”、小榄镇“中国内衣名镇”的金字招牌。支持大涌镇打造洗水行业集聚规划及牛仔绿色产业园建设，逐步构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。推动火炬开发区、三乡镇、三角镇、大涌镇等镇街的化妆品纺织服装原料及包装材料、纺纱、织造、印染等产业提档升级。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市生态环境局、市自然资源局、市投资促进局、市商务局、市科技局、市市场监管局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）　　

　　（二）公共服务工程。

　　1.加强平台载体建设。密切对接现代时尚产业的共性服务需求，围绕研发、产业化、品牌孵育与渠道开发等关键环节，打造技术支撑服务平台，实现科研设施和技术服务的开放共享和高效利用。加强检验检测认证能力建设，支持在洗护用品、化妆品、婴童产品等重点产品产业集聚区建设检验检测公共服务平台。鼓励社会组织、专业技术机构、行业龙头企业建立集产业协同研发设计、质量管理、标准研制和知识产权运用等功能于一体的综合性服务平台，推动企业实施首席质量官制度。积极培育共享制造平台、共享工厂，推进制造、创新、服务等资源共享，鼓励工艺美术与化妆品、纺织服装、个人护理品、珠宝钟表等融合跨界发展。在已有高校的基础上，深化产学研合作进一步促进产业集聚，提升行业地位，构建完善的产业生态圈。大力支持中国科学院中山药物创新研究院、中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院等平台建设，与我市化妆品企业加强产学研合作，支持创新型中小企业孵化培育。各镇街各园区结合发展方向和重点领域，引入或合作建设一批实验室和技术创新中心等创新平台，强化底层技术支撑，赋能产业创新发展。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市投资促进局、市市场监管局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街，各社会组织）

　　2.提升资本化服务能力。设立风险补偿资金池及转贷资金池，出台“助保贷”“过桥贷”“数字贷”“知识产权贷”“工改贷”“农业政银保”等企业扶持政策，为符合条件的小微企业信贷融资提供外部风险补偿和转贷便利。积极发挥融资担保公司增信分险、融资租赁公司融资融物作用，推动政府性融资担保公司与银行合作推出批量担保业务。鼓励银行机构推出制造业企业专属信贷产品，为制造业企业提供融资支持。利用现有中小企业融资担保体系，为中小企业融资提供担保服务，帮助企业解决资金困难。支持推动“1+4+N”中山市高质量发展基金集群投资布局现代时尚产业，以基金为抓手，以投促引、以投促产，在资金、空间载体多方面支持我市现代时尚产业高质量发展。（责任单位：市府办、市国资委、火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　3.加强技术人才培育和支持。实施人才评价体制改革工程，配合人大立法部门出台《中山市人才发展促进条例》，落实落细“人才23条”补贴待遇。鼓励高校、职业院校（含技工院校）开设与现代时尚产业相关的学科专业，强化产教融合育才，以“校企合作”等方式培养制造业数字化智能化转型人才。通过课堂实践教学训练、岗位职业技能培训、行业技能比赛、校园创新设计活动等途径，培养、造就一批具备较强实际动手能力和较高综合职业素质的高技能人才。创新“引才管家”人才服务模式，结合企业引才需求制定个性化引才方案，全程提供行程安排、城市形象宣传、人才政策宣讲、企业与人才见面洽谈等个性化人才服务，助力企业招贤纳士、精准引才。支持企业加强海内外高层次人才引进培育，对承担重大产业攻关任务的团队和人才引进给予重点支持。（责任单位：市教育体育局、市人力资源社会保障局、市科技局，各镇街）

　　（三）质量提升工程。

　　1.提升产品品质。支持企业完善质量管理体系建设，推动企业完善计量、质量、环境、职业健康安全、服务等管理体系。建立企业质量首负责任制，建设婴童产品、特殊人群适用产品等重点产品质量安全等追溯体系。加强供应链质量管理，推广应用先进质量管理方法和控制技术，建立完善的产品质量控制标准、工艺流程，鼓励企业加强生产过程巡检、半成品检测、强化产品质量监管，不断提高产品合格率。推动实施“同线同标同质”政策，鼓励企业对其产品满足“同线同标同质”要求作出自我声明或委托第三方机构认证，支持专业机构提供“同线同标同质”检测认证等技术服务，鼓励各方采信“同线同标同质”认证结果。大力开展质量基础设施“一站式”公共服务平台建设，综合应用计量、标准、检验检测认证、知识产权、质量管理等要素，为推动现代时尚产业高质量发展提供技术支撑。深化纺织服装企业首席质量官制度建设，推动洗水产业绿色发展，到 2026年，力争实现全市纺织服装规模以上企业首席质量官制度全覆盖，争获一批纺织服装领域的工业大奖、质量奖、质量标杆等奖项。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市卫生健康局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　2.增加产品供给。适应健康化需求，开发健康舒适、绿色安全、易护理的功能性面料及服装服饰、孕婴童及老年服装服饰、化妆品、个人护理品等。适应智能化需求，加快智能纺织品、个人护理品等产品的研发和市场推广，快速推出各类智能产品。适应个性化需求，大力推广规模定制技术及其制造模式，推动化妆品、服装服饰生产型制造向服务型制造转型，加快推出各类个性化定制产品。推动工艺美术大师、工艺美术企业与现代时尚产业企业对接，开展工艺美术大师进企业活动。适应时尚化需求，利用现有各类展会平台，紧跟流行趋势，加强服装、化妆品、钟表等行业时尚创意设计。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局、市商务局、市人力资源社会保障局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　3.推动标准先行。开展现代时尚产业重点技术领域专利导航，建立细分领域专利数据库，支持企业开展专利海外布局和商标、工业品外观设计国际注册。推动发展优于国家标准和行业标准的团体、企业标准，完善标准化体系。支持企业参与或主导国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制定和修订，鼓励企业将专利技术等科技成果转化为企业先进技术标准；发挥标准引领作用，以日用化学产品、服装等时尚产业为重点，推进企业“领跑者”工作。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街，各行业协会）  

　　（四）品牌引领工程。

　　1.强化品牌保护。统筹推进商标、地理标志产品、专利等保护工作，严厉打击商标侵权等违法行为。完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制，加强知识产权信息公共服务资源供给，依法依规加强知识产权领域信用体系建设。支持企业加强商标品牌保护，完善商标品牌维权与争端解决机制，推进商标数据交换与应用，推动商标品牌保护、纠纷处置的跨地区协作。加强知识产权、贸易争端的海外维权应对指导服务。（责任单位：市市场监管局、市商务局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　2.提升品牌影响力。建立和完善品牌服务体系，开展品牌培育工作，在纺织服装、珠宝、化妆品等重点细分领域着力培育一批专精特新、单项冠军品牌企业。发展一批优质上市企业，提升一批“链主”企业，建设一批供应链集成服务型企业，推动一批工商贸一体化企业，培育具有全球视野、中华文化元素、广东特色的知名品牌，支持企业强化商标品牌资产管理，提升品牌核心价值和品牌竞争力。实施质量品牌战略，积极引进高端品牌运营机构，鼓励时尚产业企业、行业机构与品牌营销机构深入合作，全面提升品牌运营能力。支持企业增强品牌培育能力，鼓励企业开展境内外商标注册和专利认证，鼓励有条件的企业收购国外品牌。持续打造广东时装周——春季“沙溪日”“中山沙溪T恤节”等促消费活动品牌，高品质打造休闲服装产业示范带，加快推动孙文路步行街改造，打造兼具时尚潮流、消费创新和湾区人文特色的步行街。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局、市投资促进局、市国资委、市市场监管局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　（五）创新发展工程。

　　1.数字化技术创新。引导集群提高数字化转型意识，持续攻坚企业数字化智能化改造升级工程，鼓励制造业企业加快数字化智能化发展，进行全面、系统、整体的数字化转型提升规划布局。试点化妆品、服装等集群数字化、网络化、智能化协作进行网上个性化定制，开展核心业务上云上平台、数字化车间、智能工厂的集成创新与应用示范。加快基础数据库及相关数字化服务平台建设。鼓励平台、服务商、专家、人才、金融等数字化转型集群公共服务，“微服务”促进中小微企业数字化转型。推动孵化器、加速器、创新中心、技术转移中心等创新载体建设，挖掘一批有实力、有潜力的初创型企业进行重点培育。树立制造业企业数字化智能化转型标杆示范，建设示范工厂、示范车间、示范项目。突破数控节能高速纺织、染整、吊挂柔性流水线、数码印花等智能装备，突破纺织功能化高性能纤维和高档面料、化妆品新型聚合物等新型材料关键技术，加大行业产品附加值高、轻量化、高性能、绿色安全的新材料研发力度。突破纺织中水回用处理及废弃物高值化回收、化妆品活性成分提取合成等新工艺。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市发展改革局、市市场监管局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　2.创意设计能力创新。引导企业加大研发设计投入力度，与服装设计大师、工艺美术大师、工业设计企业、美学设计企业等合作，强化原创设计及设计融合合作。鼓励企业面向全国布局对接研发、设计高端要素，在产品、工艺、包装等环节提高设计创新和系统集成水平，增强自主品牌建设和原始设计制造能力。鼓励企业开发富有民族文化底蕴、时尚化、个性化、功能化、绿色安全的新产品，增加产品多样性，提高产品附加值。组织举办中山市工业设计大赛纺织服装类设计专项赛，开展原创设计大赛，遴选好评高、创意设计强、具有产业化前景的设计产品、技术、装备、工艺。开展市镇级纺织服装创意设计园主题社区（平台）试点示范工作。引进优秀设计人才，积极创建省市级工业设计中心。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市科技局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　3.电子商务模式创新。加强与境内外电子商务平台合作，多梯度培育现代时尚产业电商企业，推动进“产业集群+电商”融合发展。推进数字化营销，支持企业借助境内外社交媒体、搜索引擎、短视频等开展品牌推广活动。推动企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”系列活动，打造一批有特色、有亮点、有知名度、附加值高的优质电商企业。谋划设立市级现代时尚产业优质产品展示中心，鼓励镇街结合地方特色设立区域性选品中心，助力打造“香山优品”形象。鼓励有条件的企业建设直播基地和直播间，搭建体验式的产品营销场景，带动和扩大产品销售，培育2—3个具备一定规模效应及专业服务能力的直播基地。支持我市行业商协会组织现代时尚产业集群企业抱团参展，用好专业展会平台，展示中山优质品牌，助力我市企业开拓市场。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、市发展改革局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　（六）开放合作工程。

　　聚焦粤港澳大湾区建设重要使命任务，认真落实省委“1310”具体部署，以“六个一体化”为抓手，加快深中一体化步伐，助力珠江口东西两岸融合发展。充分利用深中经济合作区，用好联合招商、挂榜招商等创新机制，布局上下游配套企业，支持深圳产业链供应链安全稳定。持续加强与深圳对接，规划建设深中经济合作区，完善空间功能布局，探索“深圳总部+中山制造”“深圳链主+中山配套”“深圳研发+中山转化”等产业合作新模式，高水平打造深中两地产业协作重要载体。依托产业梯度转移招商引资对接平台做好现代时尚产业招商引资工作，借助“一带一路”倡议及粤港澳大湾区建设契机，积极引导优势企业整合各区域资源，加强国际先进技术、项目和人才引进力度。大力发展总部经济，鼓励骨干企业多元布局产业链，稳定原料供应。（责任单位：市发展改革局、市投资促进局、市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局，火炬开发区、翠亨新区、各镇街）

　　四、保障措施

　　（一）强化组织协调领导。

　　依托中山市制造强市建设领导小组，统筹推进现代时尚产业发展的各项工作，协调解决重大问题，加强行动计划的宣贯实施、工作指导和督促落实，积极探索和创新产业支持方式。各部门、各镇街根据工作职责，主动谋划，形成合力，推动现代时尚产业快速发展。

　　（二）加强行业要素支撑。

　　发挥行业协会、产业联盟在行业服务、促进产业创新发展等方面的作用，集聚现代时尚产业上下游企业、科研机构、高校、行业组织、投融资机构等产业资源和创新资源，通过政府引导和社会化运作，推动市场资源有效对接、高效整合。鼓励社会组织举办中山美妆产业大会、纺织服装产业发展论坛、行业年会等国内外交流活动，扩大产业影响力。积极利用国内行业大型展会和论坛、海外展会和专场推介会进行中山现代时尚产业推介活动，提升我市化妆品纺织服装产业在国内外的知名度和影响力。

　　（三）强化政策支持。

　　进一步整合强化市镇两级政府政策体系，加强各政策措施的协调衔接及产业链、创新链、人才链、教育链“四链”协同，用足用好人才引进和培养政策，优化现代时尚产业空间布局，保障产业升级空间需求。市镇两级统筹安排现有专项资金，适时出台新的扶持政策。探索设立现代时尚产业发展基金。引导金融机构加强对现代时尚产业的金融支持，开发适合时尚中小企业的金融产品，充分运用现代时尚产业链的数据信息，优化链上各类企业金融服务。落实核心技术攻关、创新科研团队引进、企业研发费后补助等现代时尚专题政策，引导企业加大研发投入。落实龙头骨干企业营业收入突破奖励、人才激励、创新中心认定奖励等扶持政策。