《中山市知识产权事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）是中山市“十四五”专项规划之一，由市市场监管局（知识产权局）牵头组织编制。编制过程中深入开展规划前期课题研究、思路起草、深度调研、专家论证、规划衔接工作，广泛听取社会公众、专家学者、镇街、部门、单位意见，多次修改完善，制定出台本《规划》，作为“十四五”时期推进市知识产权事业发展进程的指导性文件。

　　一、编制背景

　　一是发展成就。总结“十三五”期间中山在知识产权核心指标达成、国家知识产权示范城市建设、企业创新创造能力提升、知识产权保护力度增强、知识产权运用水平提升、知识产权服务体系健全、知识产权发展环境改善等领域取得的显著成效。

　　二是发展挑战。总结“十三五”期间中山在知识产权整体质量不高、知识产权保护效果不佳、知识产权转化运用效益不明显、知识产权发展环境不完善等方面存在的突出矛盾和问题。

　　三是发展机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，知识产权国际竞争日益激烈，成为各国提升自主创新能力的重要保障和赢得发展主动权的关键 因素。党的十九大指出 要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，习近平总书记也深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。在广东省开启新时代引领型知识产权强省建设过程中，中山作为国家知识产权示范城市，应科学谋划发展，深入贯彻落实国家创新驱动发展战略和知识产权战略，为中山推进知识产权事业发展赋予新的战略定位。未来五年，中山坚定不移实施营商环境改革、产业转型升级等重点工程，提出深化营商环境改革；强化企业创新主体地位，加强对企业研发创新扶持；创新完善金融支持体系，全面提升科技金融综合服务能力；加强知识产权保护，大力发展工业设计；加快传统产业数字化智能化转型等一系列工作举措，为全市知识产权高质量发展确定主要任务。

　　二、总体要求

　　一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要讲话和重要指示批示精神，抢抓“双区”“两个合作区”建设的重大历史机遇，围绕市委市政府“一个大战略、两大攻坚战、一篇大文章、五大工程、一个坚强保证”战略部署，深入实施知识产权强市战略，深化知识产权领域改革，以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，强化知识产权对中心工作和重大战略支撑，提高知识产权系统治理能力和治理水平，打造全省一流的知识产权强市，粤港澳大湾区知识产权创造和保护中心。

　　二是基本原则。一是坚持战略引领。深入实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略，强化中山知识产权治理体系和治理能力现代化建设，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。二是突出质量导向。加强知识产权强市建设谋划，提升专利质量，实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程，实现知识产权创造从多到优、从优到强转变，推动高质量发展。三是贯彻重点保护。强化知识产权全链条保护，完善知识产权保护阵地建设，强化知识产权行政保护、司法保护和社会保护，构建知识产权综合监管体系，打造知识产权保护新高地，打造市场主体和社会公众普遍认可的一流营商环境。四是聚焦产业发展。推进知识产权与科技、经济、文化、社会发展各项工作协同和深度融合，强化知识产权对激发创新第一动力、加快传统产业数字化智能化转型、培育壮大战略性新兴产业、大力支持企业做大做强等中心工作支撑。五是坚持协同开放。深化知识产权保护工作体制机制改革，促进知识产权与市场监管融合，形成共建共治共享工作格局。统筹推进知识产权领域合作交流，强化与国家级、省级及先进城市知识产权平台体系的开放对接，融入共建知识产权强国先行示范省、国际一流的知识产权保护和运用核心区体系。

　　三是发展目标。到2025年，中山知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理效能、服务能力、社会意识进一步提升，知识产权对产业经济、社会发展等各方面的支撑贡献更加明显，为中山贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓机遇开创高质量发展新局面，打造一流营商环境，提升“美丽中山、投资热土”的吸引力和美誉度提供有力支撑，即到2025年，知识产权创造提质增效，知识产权保护能力不断提升，知识产权转化运用更加高效，知识产权发展基础逐渐夯实，形成“1个国家级保护中心+1个国家级快速维权中心+N个市级快速维权中心和镇街商标品牌培育指导站”保护体系。

　　三、主要任务

　　一是加强知识产权战略谋划，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。加强知识产权强市顶层设计，强化重大战略知识产权支撑，构建知识产权现代化治理体系，提升镇街知识产权现代化治理能力。

　　二是强化知识产权创造运用，加快推动高质量发展。健全知识产权高质量创造支持政策，增强创新主体知识产权发展动能，加强重点产业核心领域专利布局，深化开展战略性产业集群专利导航，推动知识产权与标准深度融合，大力推进实施商标品牌战略，培育发展特色地理标志产品，深化发展知识产权金融服务，持续促进知识产权协同创新。

　　三是强化知识产权保护，促进建设高标准市场体系。贯彻知识产权保护决策部署，加大知识产权行政执法力度，强化行政裁决、行政调解工作，提高商标领域严格保护能力，加强地理标志和特殊标志保护工作，加强知识产权信用监管体系建设，推动知识产权行政和司法有机统一，打造“1+1+N”知识产权保护阵地，加强知识产权海外维权援助，加强关键环节知识产权保护。

　　四是强化知识产权综合保障，夯实事业发展基础。优化知识产权公共服务体系，促进知识产权服务业高水平发展，加强知识产权人才队伍建设，构建知识产权社会宣传新格局，拓展知识产权国际交流合作。

　　四、保障措施

　　一是加强组织领导。加强党对知识产权工作的领导，发挥市知识产权联席会议统筹协调作用，提升知识产权集中统一管理和行政效能。

　　二是加强资金保障。持续优化知识产权专项资金投入，发挥专项资金杠杆作用，吸引社会资本和市场资本，聚合粤港澳大湾区金融机构、平台、资金资源，拓展知识产权金融服务。

　　三是完善政策措施。完善知识产权政策法规体系，出台知识产权保护和应用相关措施，加强知识产权政策与相关政策的联动衔接。

　　四是强化监督考核。制定知识产权事业发展“十四五”规划任务分解落实方案和相关实施办法，出台年度推进计划和任务协调督导机制，明确任务分工、推进工作落实，建立关键指标检测、评估、考核机制。

关联链接：关于印发中山市知识产权事业发展“十四五”规划的通知