近年来，中山市把推动个体工商转型升级（下称“个转企”）作为进一步优化营商环境、促进市场主体高质量发展的重要抓手，牢固树立全市上下“一盘棋”思想，把“个转企”发展与全市中心工作一体部署、一同推进，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的工作格局。 

　　截至2023年7月底，中山累计助推30704户个体工商户转型升级为企业，“个转企”率为8.44%（“个转企”累计数占个体户总数的比例），全省排名第一，比全省排名第二的城市高出3.65个百分点。户均注册资本由转型升级前的约5万元提升到近110万元，整体实力大幅度提升。其中，有转型后10户企业注册资本（金）达1亿元以上（含），近300户达到1000万元以上（含），超4000户达到100万元以上（含）。全市个体工商户占市场主体总数下降到58.74%，比“个转企”工程启动前下降近20个百分点，有效促进了市场主体结构的优化。

　　一、明确改革路线图

　　坚持“政策引导、主体自愿、分类指导、科学推进”的原则，畅通“个转企”各领域、各环节，支持个体工商户转型升级为企业，扩大经营规模、完善治理结构、提升市场竞争力，促进市场主体高质量发展。

　　一是印发《关于支持个体工商户转型升级促进市场主体发展壮大的实施意见》，从便捷业务办理、设置补贴奖励、实施税收优惠、加强金融支持、强化人才支撑等方面，提出17条针对性强、含金量高、操作性好、吸引力大的优惠措施，支持“个转企”工作接续开展，不断激发市场主体发展活力、竞争活力、创新活力。

　　二是从全市个体工商户的总量、规模、产业分布等实际情况出发，按照“事先培育一批、事中扶持一批、事后提高一批”的推进思路，把传统优势产业和新兴产业的配套行业，以及现代服务业、大型批发零售业、住宿餐饮业等行业作为支持“个转企”对象，明确“个转企”重点培育对象，建立重点转企培育库，有效推进“个转企”工作。

　　二、当好政策服务员

　　立足“个转企”工作实际，主动作为、强化举措，不断提振个体工商户转型升级的信心，进一步调动和激发“个转企”的积极性。

　　一是降低企业成本。落实税收优惠，尤其是“个转企”后经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，符合条件的减按15%的税率征收企业所得税，对符合条件的企业落实研发费用加计扣除政策。同时，为转型企业提供首套印章免费刻制服务。

　　二是突出资金扶持。转型企业符合条件的推荐纳入中山市上规上限培育企业名录，可按规定享受本市“助保贷”政策支持，升规后享受“助保贷”贴息。对转型企业给予特别支持，鼓励银行机构与政府性融资担保机构合作，为转型后企业提供综合金融服务，全力解决好“个转企”后续发展问题。

　　三是破解审批障碍。以“互联网+政务”为依托，推行“一窗受理、一网通办”模式，最大限度简化办理手续，压缩办理时间。在市镇（街道）两级政务服务中心设置“个转企”服务专窗，开辟“个转企”绿色通道，提供转型升级咨询、指导及业务办理“一条龙”服务。推进“个转企”服务平台建设，实现个体工商户注销登记、转型企业开办全流程零见面、无障碍网上办理。

　　四是提供全程服务。从转前主动上门、精准对接，提供“一对一”政策指引和全流程导办帮办服务，到转后跟踪回访、构建 7×24 小时企业诉求“马上办”响应工作机制，帮助转型企业解决遇到的实际困难和问题，切实做到“扶上马、送一程”。

　　五是拓宽宣传渠道。除了传统的宣传方式外，通过集中宣讲、上门解读，进一步提升个体工商户对“个转企”政策的知晓度和信任度，增强个体工商户转型升级的意愿和主动性。强化示范带动，充分发掘和选树成功转型的企业，及时总结和推广典型经验。

　　三、提升监督精准度

　　一是充分发挥中山市个体工商户发展联席会议制度作用，强化服务企业、组织指导、督导工作。一方面加强部门协作，统筹协调扶持个体工商户发展工作中的重大事项，研究解决重点难点问题；另一方面指导督促各镇街及各有关部门抓好扶持个体工商户发展任务落实，总结推广经验做法。

　　二是建立“个转企”工作通报制度，每季度定期通报各镇街“个转企”工作推进情况，不断加大指导监督和统计监测力度，确保相关扶持政策执行到位、计划目标落实到位。