以法之名 与法同行
谱写市场监管普法新篇章
中山市市场监督管理局“谁执法谁普法”履职报告
中山市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,切实履行“谁执法谁普法,谁服务谁普法,谁主管谁普法”普法责任,深入开展具有市场监管特色的“全过程、全媒体、全方位”普法工作。
一、强化组织领导 健全普法体制机制
——发挥“头雁”核心引领作用,推进普法教育工作
坚持党组对法治宣传教育的领导,将普法工作列为法治建设第一责任人“一把手”职责,成立“谁执法谁普法”工作领导小组,局领导亲自过问、亲自谋划,带头探索具有市场监管特色的普法工作体制机制。
▲局领导召开普法工作研讨会
——制定一制度两清单,落实普法责任制
制定《中山市市场监督管理系统普法责任制工作制度》,明确普法工作分工;完善《领导干部应知应会法律法规清单》和年度《普法责任清单》,明确普法责任部门,推动普法工作扎实开展。
二、推动内部学习 提升队伍法治素养
——突出党员干部示范带动作用,带头营造学法守法氛围
以党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”为重要途径,严格落实专题学法、集体学法等制度,充分发挥党员干部在法治教育工作中的模范带头作用。
▲举办“全面依法治国的根本遵循和行动指南——深刻理解习近平法治思想的科学内涵”专题讲座
▲局领导参与《热点面对面》节目
▲局领导参与《周五民声直播室》节目
——突出系统内全员学法守法,提高执法队伍履职能力
加强“基础法”“专业法”学习,依托市场监管学堂、普法培训课堂等方式,推动执法队伍常态化学习宪法、民法典、市场监管领域法律法规等内容;坚持“实战型”传帮带,组织开展旁听庭审、实地讲解、应急演练等实践活动,不断提升执法人员依法行政能力和水平。
▲2022年第二期市场监管学堂
▲中山市医疗器械监管工作暨医疗器械经营质量管理规范宣贯会议
▲举办投诉举报及消费维权业务培训
▲组织旁听庭审活动
▲以实地讲解方式举办全市系统食品相关产品生产监管人员培训班
三、强化市场主体守法 打造法治化营商环境
——推行“点餐式”送法活动,促进企业高质量发展
全市范围内组织开展“强企培基双百课堂”活动,为企业送政策、送服务,帮企业解难题、谋发展。2021年以来,已面向企业开展超200场次的培训课程。
▲开展广告监管热点与规范培训
▲开展网络交易监管实务培训
——开展重点领域普法,提升企业风险防范意识
重点加强对食品、药品、特种设备、产品质量安全等领域的普法工作,以约谈调研、专项业务培训、发布合规指引等多种方式,强化各类风险防范措施,促进重点监管领域行业持续健康发展。
▲召开宣贯《肉制品生产许可审查细则(2023版)》食安大讲堂
▲召开全市药品批发企业保供稳价约谈会
▲召开中山市气瓶质量安全信息追溯工作推进会
▲召开工业产品质量检验检测机构约谈会议
——推行“柔性”执法模式,展现执法力度和温度
相继出台全市首份轻微违法行为免罚清单和首份不予实施行政强制措施清单,并印发“四新”经济包容审慎监管指导意见,进一步将包容审慎监管理念融入行政执法活动,为企业发展提供包容有度、审慎监管的成长空间。
▲《中山市市场监督管理轻微违法经营行为免罚清单》
▲《中山市市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单》
▲《中山市市场监督管理轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》
▲《关于中山市市场监管领域“四新”经济包容审慎监管的指导意见》
四、面向社会公众普法 营造全民守法浓厚氛围
——抓住重要节点开展宣传活动
紧抓宣传“月周日”重要节点有序推进普法工作,每年利用“3·15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“全国质量月”等专题纪念节点,进社区、进商圈、进学校、进企业开展普法宣传活动。
▲“3·15国际消费者权益日”宣传活动
▲“4·26世界知识产权日”普法宣传周
▲“5·20 世界计量日”宣传活动之质计所实验室开放日
▲“12·4 国家宪法日”活动
——强化以案释法普法质效
建立以案释法案例库,发布典型案例,简要介绍案情、分析法律适用,总结案件启示向社会群众进行深入浅出的普法教育,多个案例被司法部、国家市场监管总局等上级部门评为典型案例并予以推广。
▲相关案件被司法部以案释法案例库采纳
五、创新普法形式 创建市场监管特色普法项目
——全省首创“1+1+N”知识产权保护服务体系
通过建设一个国家级知识产权保护中心,一个国家级灯饰知识产权快速维权中心,N个市级快速维权服务中心、企业知识产权保护流动工作室和镇街全覆盖的商标品牌培育指导站,不断拓展知识产权法律法规普法阵地。“中山打造知识产权保护和综合服务的‘中山模式’”获评第二批全国法治政府建设示范项目。
▲2011年中山(灯饰)知识产权快递维权中心正式挂牌成立
▲2023年中山市知识产权保护中心正式揭牌
▲在全市各镇街建立23个商标品牌培育指导站
▲中山打造知识产权保护和综合服务的“中山模式”获评第二批全国法治政府建设示范项目
——创新推进“民天卫士”陪餐普法行动
开展以“突击检查+现场普法+自费陪餐”为模式,对全市3085家集中用餐单位进行全面“体检”,在执法中普及食品安全法律法规,护航集体用餐安全。行动获评2020-2021年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。
▲高培鹏局长到我市养老机构食堂参与陪餐行动
▲高培鹏局长带队对我市民办学校食堂餐饮安全开展突击检查
▲民天卫士普法陪餐行动获评2020-2021年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目
——持续开展“全民投票查餐厅”直播普法活动
以“检查对象市民点单、检查过程市民参与、检查结果社会公开”方式开展“全民投票查餐厅”活动,邀请市民群众走进餐饮单位,参与后厨工作日常检查,在检查中向餐饮经营者普及食品安全法律法规、操作规范,在直播中向社会公众普及安全消费知识,至今发动活动超过100期。
▲开展秋季校园食品安全“开学第一查”活动,对中山纪念中学食堂开展直播检查
▲邀请学生家长代表参加“全民投票查餐厅”直播现场活动
——精心打造质量帮扶普法模式
全面推进“产品医院”质量服务体系建设、“质量特派员”上门帮扶企业项目以及首席质量官制度。2021年以来,已建成6家专业性“产品医院”,派出“质量特派员”160人次对80多家产品抽检不合格企业进行重点帮扶和普法,4878家规上企业建立首席质量官制度。
▲举行广东省质量服务平台中山专区暨中山市“工业产品医院”启动仪式
▲“工业产品医院·东凤服务站”揭牌仪式
——组织开展“食安益”“特安宁”志愿普法服务
先后组建“食安益”食品安全科普志愿服务队、“特安宁”特种设备安全志愿服务队,引入专家学者、大学生、企业员工、行业协会代表等社会力量,深入学校、厂企、社区等开展食品安全普法志愿服务57场次、特种设备安全普法志愿服务300多场次。
▲“食安益”志愿服务队在社区开展反对浪费光盘行动宣传活动
▲“食安益”志愿服务队到港口中心小学开展食品安全进校园活动
▲“特安宁”科普志愿服务活动之电梯知识科普宣传
▲设置小游戏宣传特种设备安全知识
履行市场监管之责,守护百姓万家灯火。中山市市场监督管理局将继续以“八五”普法规划为主线,不断创新普法工作方式,拓宽普法宣传阵地,健全普法教育机制,落实“谁执法谁普法”普法责任制,谱写市场监管普法新篇章。