“十五”期间，中山市实施工业立市、工业强市、产业强市战略，并取得了辉煌成就。市委、市政府在“十一五”规划中明确提出未来五年工业经济仍将处于主导地位，工业必须为我市“十一五”规划的完成做出重大贡献，工业发展任重而道远。中山市工业经济的发展离不开知识型产业工人这一重要的人力资源，市政府应关注如何留住、培养知识型产业工人，增强中山市本土企业的发展后劲和我市综合竞争力。
一、目前中山经济发展状况
目前中山市各镇区经济发展蓬勃，势头迅猛，形成了各有特色的专业镇，闻名于世。如：火炬开发区的电子信息、现代包装印刷、生物医药、汽配工业、化学工业、新能源、新材料、光机电一体化等八大产业；小榄镇的五金制品、电子电器音响为龙头、食品饮料、化工胶粘、包装印刷、服装制鞋六大产业；大涌镇的红木家具和牛仔服装；古镇镇被授予和评为“中国灯饰之都”；南头镇家电专业；沙溪镇的休闲服装；黄圃镇形成了“以金属为主体的工业原材料产业为支柱产业，以家电五金产业为重点产业，以腊味为代表的食品产业为特色产业”的三大产业体系，各镇区基本形成了各具特色的产业。
二、中山企业面临困境——生产成本、费用上升
电荒、油荒、原材料涨价、人民币升值、劳工短缺、劳动合同法实施、欧美贸易打压手段日趋残酷，导致中山企业生产成本、费用不断上升，获取利润的空间非常小。当地一些劳动密集加工制造业企业的日子越来越难过，制鞋企业、制衣、玩具加工、电子加工等等劳动密集型行业，由于顶不住各种成本、费用上升的压力，不少企业开始外迁，有的已经倒闭。
生产成本、费用的上升是由于各种客观和主观因素影响所致，由于科技网络的发展、营销信息的快速传递，产品市场已非常透明，供应价格也较为公开化，我们认为这些是影响生产成本、费用的客观因素，客观原因是个体企业无法改变的，唯有从主观原因着力，加强企业管理，提高劳动生产力水平和经济效益。我们应从“人”的方面来考虑，因为人力资源是经济社会发展的第一资源，知识型、技术型人才是人力资源的重要组成部份，其队伍建设是关系到中山市经济发展的一个重要战略性问题。
目前，中山市外来人口已超过200万，他们是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量；他们为中山市的经济建设、财富的创造贡献了自己的青春，同时也为政府提供了税收；他们已经与城市发展和居民生活、与农村繁荣和文明进步密不可分。但随着中山市经济的发展，劳工需求缺口较大，再加上内地经济的逐渐好转和中央政府对内地经济发展的扶持，农民收入得到增加，离乡别井外出打工的欲望没有以前年份那么强烈等等，这些强烈的反差，导致出现了“民工荒”，中国进入“抢聘”民工的时代。我们中山市大部分企业各出奇谋网罗劳工，有厂商以高薪招徕，亦有港资和台资厂调动大巴，深入四川、湖南山区农村“抢人”。
“抢到的农民工”马上能用吗 由于内地经济较弱，很多家庭经济收入微薄，无法供养自己的小孩念完高中，年纪小小就出来打工，他们往往文化水平不高、知识面较狭窄，尚需时间培训。还有，由于中山市产业的升级和经济结构的调整，原来在中山市参与经济建设的老工人，专业知识技术也需提升或转型，走新型工业化道路，肯定会有一些传统产业工人跟不上。我们面临的最大问题：是能够适应新型工业化进程的知识型产业工人太少。
面对上述问题，市政府应该统观全局、制定战略、分步落实，解决产业工人转型，培养实用型人才，整体促进全市经济发展，以便更好地完成我市的“十一五”规划。
一、以市场为导向发展职业教育。
（一）培训目标：1、培养符合中山市产业发展的知识型、技能型产业工人；2、培养正确的劳动观、价值观、人才观、人生观；3、具有诚实守信，爱岗敬业、团结协作、和谐创业的集体主义精神；4、有良好的心态，增进身体健康和自身素质；5、增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益；6、遵守职业行为准则和社会公共道德。
（二）培训措施：
1、在全社会形成关心知识型产业工人学习、深造的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护知识型产业工人的意识，开展多种形式的关心帮助知识型产业工人的现场活动。新闻媒体要大力宣传知识型产业工人在中山市经济发展中的突出贡献和先进典型，加强对保障知识型产业工人接受继续再教育的舆论监督。
2、重视技工学校、职业培训学院的理论与实践相结合的发展，目前我市拥有中山职业技术学院、电子科技大学中山学院、中山市广播电视大学、中山市技工学校、各镇区理工学校等综合性职业培训院校，为中山市产业工人的知识、技能培训作出了巨大的贡献。其中中山职业技术学院、中山市广播电视大学等院校已经与不少企业建立了实践教育基地，让教学更加贴近实际，学生毕业后能快速适应企业需求。我们应该大力推行这种理论联系实际的教学模式，每所院校应制定详细的规划，在安排学生教时时，理论教时与实践教时应该有合理的配置，学生到了实习单位，不是打太极拳，学校应该起到监督作用，关注实习效果，从严要求学生，达不到实习目标的学生不能毕业，以便能够培养大量的、我市急需的、高水平、高质量的实用技能型人才。
3、我市生产工人数量巨大，满足他们的培训和服务需求靠政府包下来是不可能的。我们应该在政府的主导下，充分运用市场机制，引导和规范各类市场主体参与服务和培训，充分发挥各类职业教育、培训机构的作用，多渠道、多层次、多形式开展产业工人职业培训。不断提升产业工人的知识和技能，以适就产业结构的变化。特别是对在职人员进行培训，让他们的头脑也像电脑一样不断升级。
——建立培训专项基金，扶持专业培训机构的发展。受扶持对象的培训机构，进入应有较高的门槛，要求具备一定的条件，才能得到政府的扶持，如：注册资本、经营场所的规模、培训教室的面积、师资力量等，特别是师资，可以由中山市市政府每年进行考核，分行业认定一批“政府师资库”。培训机构必须拥有一定数量“政府师资”才能符合“师资力量”的条件，才能得到政府的大力扶持。
——依据中山市各专业镇的知识、技能要求，引导开设、成立针对性较强的培训机构。如：中山港的日资企业较多，可注重日语的培训、针对电子信息行业，成立电子信息培训机构、古镇的灯饰行业，关注的是电工、电子培训机构、黄圃的食品加工业，设立食品卫生安全培训机构等等。总括来说是针对不同的专业镇，依据其需求，有目的地培训不同的知识型产业工人。让更多的产业工人接受职业技术教育，提高科学技术文化水平，提高劳动能力，从而提高本土企业经济效益和竞争力。
——强化本土企业的社会责任，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于组织培训，引导他们自觉开展、选送工人接受劳动技能、职业道德和社会公德教育培训，培养正确的劳动观、价值观、人才观、人生观。鼓励知识型产业工人参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书，对获得证书的产业工人给予适当培训费补贴，提高了产业工人工作的稳定性。有关部门要切实履行职业安全和劳动保护监管职责。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗，降低企业风险和企业损失。
二、完善工业园区基础设施建设和园区服务功能，切实搞好生活、文化、娱乐、医疗等设施建设。
在规划工业园区既要考虑产业链，也要考虑知识型产业工人的生活、文化、娱乐、医疗等设施建设，如：有一镇区的工业园区内没有公厕，也没有吃饭的的食店，更不要说文化、娱乐、医疗等机构的建设。企业如何招人、留人，特别是高级技工人才？
（一）在规划工业园区时，主要考虑整个工业园区产业类型，招商引资应关注其产业链效应及产业配套。
（二）加强对城乡接合部知识型产业工人聚居地区的规划、建设和管理，提高公共基础设施保障能力，多渠道改善知识型产业工人的居住条件。有关部门要加强监管，保证知识型产业工人居住场所符合基本的卫生和安全条件。知识型产业工人集中的开发区和工业园区，可建设统一管理、供企业租用的员工宿舍，集约利用土地。可以制定相关政策，符合规定的知识型产业工人可申请购买“经济适用房”。
（三）深化户籍管理制度改革。我们不仅光口头上承认知识型产业工人的重要，更要在日常的工作和管理中适当放宽知识型产业工人落户条件，积极稳妥地解决符合条件的知识型产业工人户籍问题。如：对知识型产业工人中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其它有突出贡献者，应优先准予落户；只要有稳定住所，知识型产业工人即可向居住地公安部门申请迁入户口，其配偶和子女可一并迁入。逐步建立人才合理使用机制，使人才扎根中山。
（四）积极引导社会资金适度投入和建立文化、娱乐、医疗等机构，丰富知识型产业工人业余时间的整体文化素质、业余生活素质提升，让知识型产业工人对中山市有认同感和归属感，满足他们的精神文化需求。从制度上解决知识型产业工人的社会保障难题，确定优先解决知识型产业工人工伤保险和医疗保障问题。
三、把知识型产业工人纳入城市公共服务体系，统筹解决他们在就业培训、子女就学、公共卫生、居住场所、文化生活等方面存在的问题。
政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家和中山市规定向农民工子女加收借读费及其它任何费用。要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导，提高办学质量。根据区域人口变化情况，合理配置义务教育资源，保障以公办学校为主接收农民工子女接受义务教育。
关心、培育知识型产业工人，是我市经济发展的强大人力资源后盾，是确保中山市在激烈的区域竞争中脱颖而出；是有力地推动全面建设小康社会和整个现代化事业的进程，促进社会的稳定与和谐。
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