随着人民群众生活水平提高，我市现代化建设高速发展，对外交往日益频繁，社会生活节奏加快以及我市交通网络日趋完善，人们对出行需求日益增加，以我市目前现有的公共交通和出租车营运，远不能满足市民和外地游客的出行需要，这就给非法营运车辆有可乘之机。据调查了解：这些非法营运车辆鱼龙混杂，除了蓝牌车外，还有不少是报废改装车，残疾人用车，外地车牌车辆，也有克隆套牌车，甚至有盗抢而来的赃车，总之五花八门，他们为瓜分营运这块“蛋糕”，罔顾国家政策法令，漠视乘客生命安全。非法营运团伙划地为牢，形成一个带有黑社会性质的地下非法营运组织，他们在城乡结合部、公共车站、码头以及公共场所从事拉客、抢客营运，因此也经常发生打架斗殴、抢劫勒索乘客财物、飞车抢夺路人挎包、金饰，甚至强奸、轮奸女乘客等恶性刑事犯罪案件，给前来我市观光旅游、洽谈业务生意、探亲访友的外地乘客留下极坏印象，给中山这座名人城市抹黑。非法营运种种违法行为，成为社会一大祸害，也成为近年来市民投诉的热点之一。广大市民对此深痛恶绝，强烈要求政府有关部门加大打击力度，惩治和取缔这些非法营运车辆，还中山文明和谐的城市形象。
近年来，我市公安部门联合市交通管理等部门曾组织多次的联合整治行动，取得一定效果。但是由于整治机制不健全等种种原因，非法营运这一社会毒瘤始终未能从根本上杜绝，非法营运现象大有愈演愈烈的趋势，严重影响我市正常的交通营运秩序，危害广大乘客的切身利益和生命财产安全。不少出租车司机感叹：客源被抢，“李鬼”猖獗，营运成本增加，出租车行业生意难做呀！
一、加强以公安、交通、城管、工商、通讯等有关部门联合组成的整治非法营运车辆专门机构，成立专门的执法队伍，加大对非法营运的打击力度，依法取缔非法营运行为。
二、开展广泛深入的宣传，打一场整治非法营运的人民战争，使非法营运行为无立足、生存之地。
三、对城乡结合部、公共车站、码头以及公共场所等重点部位设立常驻执法点，增设网络监控，严厉打击、惩治非法营运行为，发现一宗处理一宗，从根本上铲除这一社会“毒瘤”。
四、市委、市政府加大对城市公共交通投入，增加公共汽车、出租车辆投入营运，对有通车条件到村的，公共汽车应增加或延长线路到边远村庄、厂区，扩大交通网络覆盖面，以方便和满足广大市民、外地民工、游客的出行需求。
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