中山市自然资源局制定了《城中村改造项目购买商品住房用作安置房的操作指引》（中山自然资函〔2024〕1351号），于2024年12月3日起实施。根据相关规定，现解读如下：

　　一、制定背景说明

　　2024年1月，住房城乡建设部等国家部委明确城区常住人口200万以上的大城市可申请纳入城中村改造政策支持范围；5月，我市获得国家城中村改造政策扩围城市资格。按照有关政策要求，城中村改造专项借款主要用于项目前期工作、征收补偿安置、安置房建设以及安置小区的配套设施建设；8月，上级明确专项借款可用于购买存量商品房用作安置房，并对相关项目方案调整、购买房源条件等提出要求。为贯彻落实上级要求，积极稳步推进我市符合条件的城中村改造，满足村（居）民多样化安置需求，规范改造项目购买存量商品房作安置房工作，制定本《操作指引》。

　　二、文件的主要内容

　　《操作指引》共五方面，主要内容如下：

　　（一）适用范围，明确了本《操作指引》适用于申请使用国家城中村改造专项借款的城中村改造项目。

　　（二）补偿计算规则，结合《中山市城中村改造征收补偿实施意见》（中府〔2024〕182 号）有关规定，明确选择购买商品住房用作安置房的住宅房屋价值补偿、搬迁（家）费、临时安置费等补偿计算规则。

　　（三）购房操作规则，明确了购买商品住房用作安置房的房源范围、购房主体、基本流程等事项。

　　（四）方案编审要求，明确购买商品住房用作安置房的项目，其资金平衡方案、征收补偿方案和改造方案的编制要求和审批程序。

　　（五）其他事项，明确对提供房源的企业和选择购房的村（居）民给予最大程度的办事便利和购房服务支持；鼓励金融机构为购房人提供金融信贷支持；明确项目资金（含专项借款）的使用和监管要求等。

　　三、重点条款解读

　　本《操作指引》明确购买商品住房的房源条件，原则要求属于已建成的存量商品房，所在楼盘立项、用地、建设等相关手续须齐备，可以办理不动产权证书的商品住房，具体包括两类：

　　（一）市、镇属企事业单位提供的商品住房。该类主要是存量商品住房（如已办证到市镇属企事业单位名下未使用的“二手房”），鼓励产权单位按照市场化、法治化原则确定交易价格，并按照《企业国有资产交易监督管理办法》有关规定进行交易过户。

　　（二）各类房地产开发企业已建成未出售的商品住房。该类主要是新建增量商品住房（如新建未售未办理转移登记的“一手房”），明确该类商品房须在“广东省数字住房（粤安居）一体化平台”进行销售登记备案。对购买在建项目的，相关商品住房要求已取得商品房预售许可，相关资金须按规定纳入资金监管账户。

相关链接：中山市自然资源局关于印发《城中村改造项目购买商品住房用作安置房的操作指引》的通知