根据市委统一部署，2019年5月16日至8月15日，市委第一巡察组对市发展改革局党组进行了巡察。2019年9月15日，市委巡察组向市发展改革局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，明确主体责任。市委巡察是对局党组工作的一次全面政治体检、思想把脉、行动会诊。对巡察反馈的问题，局党组诚恳接受，切实担负起巡察整改的主体责任，把巡察整改作为重大政治任务来抓，及时召开党组会、全局动员会和巡察整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　（二）强化组织领导，层层压实责任。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，明确局党组书记、局长对整改落实总负责，其他班子成员是分管职责范围内整改第一责任人，相关科室负责人是整改的直接责任人，负责具体整改落实，明确巡察整改自觉接受纪检监察部门的监督指导，搭建起巡察整改工作的领导、执行和监督责任框架，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。紧盯巡察组反馈的问题，研究制定《中共中山市发展和改革局党组关于巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈意见分项整改台账》，列明问题、整改措施、责任科室、责任人和整改时限，具体到事、落实到人，做到压力层层传导、责任层层落实，形成工作合力。

　　（三）全程跟踪督办，对账销号倒逼整改。对照整改方案和台账，建立整改销号台账，倒排整改时限，全程跟踪督办。局党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办。其他班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，定期向局党组汇报分管领域巡察整改工作进展情况。各责任科室和责任人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐项研究整改，每半个月向局巡察整改工作领导小组报送整改情况，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

　　（四）着眼标本兼治，构建长效机制。局党组着眼从根本上堵塞漏洞、解决问题，坚持当下改和长久立相结合，推动巡察整改既就事论“事”，更就事论“本”，深化改革创新，强化有效制度供给，始终把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，从整改一开始就着手研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行。整改期间，对全局相关规章制度进行了全面梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，在加强党的建设、选人用人、内部管理等方面建立健全规范的制度体系，修订制定了《局党组工作制度》《局党组“三重一大”事项清单》《局干部选拔任用工作规程》《局国内公务接待管理制度》等制度23项。

　　二、聚焦整改问题，逐条逐项真改实改，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

　　（一）党的领导有所弱化，“四个意识”存在偏差

　　1．学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入方面存在的问题

　　（1）针对“对政治学习重视不够，局党组和党支部集中学习不到位”问题

　　一是持续强化政治理论学习。局党组进一步增强政治理论学习的主动性和自觉性，利用党组会、党组理论学习中心组学习会、专题学习会，常态化制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习党中央、国务院和省市重要会议、文件精神。2019年以来，局党组会共学习“第一议题”49次，党组理论学习中心组开展集中学习25次。

　　二是建立全覆盖学习机制。局党组部署建立党组带头学、机关党委督促学、支部组织学的学习机制，党支部实行每月集中学习制度，确保上级文件和会议精神及时传达学习到位，局党组和党支部同步学习领会、同步贯彻落实。2019年以来，局机关党委下发学习专题16次63个，各党支部结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习“第一议题”49次，各党支部按要求每月组织集中学习至少1次。

　　三是修订中心组学习制度。修订《局党组理论学习中心组学习制度》，对学习内容、形式与要求、学习管理作出明确要求，同时明确“党组理论学习中心组设学习秘书，由组织人事科科长担任”。

　　四是修订党支部工作制度。修订《局党支部工作制度》，明确建立党支部学习第一议题制度，原则上每月集中学习讨论1次，同时进一步明确“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作要求，并将该制度纳入支部月度学习计划，要求支部组织学习并落实到位。

　　（2）针对“没有把工作摆进去，学习内容与部门职责结合不紧密”问题

　　一是坚持政治理论学习。通过党组会“第一议题”、中心组学习、专题党课、形势政策教育、参加培训等多种形式常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，通过学习进而转化为推动工作的思路政策储备。2019年以来，党组会学习“第一议题”49次，中心组学习25次，结合主题教育开展形势政策教育3次、领导干部讲专题党课6场，组织领导干部参加各类培训32人次。

　　二是进一步强化学用结合。结合主题教育，局党组共开展“习近平总书记关于‘不忘初心、牢记使命’重要论述”等7个专题的集中学习研讨，重点发言9人次，交流发言13人次，每次专题学习研讨均做到有讨论、有转化、有记录，切实把学习成果转化为科学谋划工作、解决工作难题的思路，着力推动工作上新台阶。

　　三是认真贯彻落实上级部署要求。2019年围绕贯彻落实党中央决策部署、省市工作要求共制定各类政策文件45项。

　　（3）针对“部分班子成员开展调查研究不够”问题

　　一是局领导班子成员深入基层开展调查研究。紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，立足部门职责，局领导班子成员分别牵头深入分管领域、镇区企业开展调研，深入了解各种新情况新问题，深刻分析产生问题的原因和制约问题解决的因素，探索解决问题的路径和办法，谋划破解难题的实招硬招，努力提高领导水平和科学决策水平，形成了多个课题研究报告，主要涉及高质量发展、大湾区建设、人口发展、能源安全、城市用水等重点工作，并努力推动调研成果转化为改进工作的具体举措，为市委市政府决策部署和本部门推进工作提供理论依据、决策参考和政策支持。

　　二是加强重大问题研究。围绕全市经济社会发展的热点、难点以及战略趋势性问题深入开展研究，加强宏观经济政策研究和储备，形成《关于提高我市公共服务能力的分析报告》《关于统筹市级大型公共文化设施建设情况的报告》《我市近三年主要经济指标增速回落内在原因分析报告》《关于我市近十年投资、重点项目、服务业发展情况分析报告》等专题报告，为市委市政府决策部署提供参考。

　　三是切实解决基层难题。在开展调查研究的过程中，局领导班子成员注重倾听收集镇区基层、企业一线反馈的困难问题，加大力度协调解决基层和企业反映问题共21条。

　　四是完善领导干部对口联系长效制度。修订《局领导对口联系基层制度》，明确对口联系领导、对口联系对象、对口联系形式、对口联系机制、对口联系成果管理等内容。修订《局研究课题管理办法》，进一步规范局领导班子成员开展调查研究和深调研课题工作要求。

　　2．对表对标不到位，执行党中央决策部署和省、市工作安排不坚决方面存在的问题

　　（4）针对“推动优化投资结构办法不多”问题

　　一是认真开展研究分析。认真分析投资面临的深层次问题，包括重大基础设施投资带动不足、产业项目投资后劲不足、土地规划管理制约项目落地、项目建设管理能力有待提升等，针对性地提出对策建议，形成《当前我市投资形势分析和建议》《稳投资稳预期面临的问题及对策》等专题报告向市政府汇报。通过原因分析和对策研究，逐步理清了投资工作的总体思路。

　　二是完善投资管理制度。制定出台《中山市投资项目策划生成办法》，加强全市投资谋划、决策和统筹协调，提升建设项目前期工作效率，并召集市属相关部门进行政策宣贯和协调相关操作性问题。该办法首先通过提前把关，避免项目立项落地难；其次通过联合审查，简化前期审批流程；再次是实行信息共享，动态管理项目预备库；最后通过相关措施努力提升基础设施投资带动作用，加快基础设施项目落地建设。

　　三是加大基础设施领域补短板稳投资力度。研究制定基础设施领域补短板稳投资政策文件，在交通、生态环保、水利、社会民生服务等领域谋划一批战略性、全局性、关键性、支撑性重大基础设施和民生工程，重点推进48个基础设施领域补短板稳投资重大项目建设，2019-2021年共计划投资800多亿元。

　　（5）针对“实施创新驱动发展战略力度不足，推动重大科技成果产业化进度缓慢”问题

    一是健全工作机制。认真学习领会习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，明确今后以高质量发展为工作的首要标准，在工作文件起草、工作计划拟定、工作具体落实、工作成果检验中，增加科室自评环节，专门就是否落实新发展理念、追求高质量发展、实施创新驱动发展战略进行评估把关，严防思想懈怠，及时纠正实际执行中的偏差。

　　二是组织项目及时验收评估。对12个重大科技成果产业化项目进展情况进行排查，根据项目完成情况，组织对到期的重大科技成果产业化项目进行验收，对未达验收条件的重大科技成果产业化项目进行评估。结合项目评估报告，对进度缓慢的项目立即发出整改通知，约谈项目建设单位，明确整改措施，督促项目建设单位严格按照整改要求和进度开展整改，加快推进项目建设。

　　三是完善项目工作管理台账。按照产业发展项目验收评估相关规定和要求，建立重大科技成果产业化资金项目管理工作台账，明确项目名称、项目建设单位、项目建设内容、总投资、扶持资金、项目进展、评估验收等台账填写要素，通过台账明晰项目情况，提供进一步的工作指引，为项目管理提供支撑。

　　（6）针对“推进‘放管服’改革缓慢”问题

　　一是认真开展排查。2019年12月，我局对2015年以来投资领域的审批改革文件进行梳理排查。2015年以来，我局出台了政府投资项目管理、投资估算控制、项目代建制管理、立项审批改革以及企业投资项目清单管理、基础设施和公用事业项目特许经营管理等投资审批改革文件。下一步，我局将结合工作实际，适时修订或制定新的文件，以更好落实国家“放管服”工作要求。

　　二是制定配套措施。2019年，市相关部门联合起草并出台了工程建设项目区域评估政策文件，我局也同步制定了节能审查区域评估相关政策文件，对节能审查区域评估的实施范围、办理流程、节能报告编制标准和技术评审要求、节能审查意见有效期和变更、节能审查的事中事后监管等明晰了操作性规定，同时制定了节能报告编制、评估和审批工作流程图，为项目单位提供明晰的办理指引。

　　三是落实投资项目审批分类改革工作。按照省的改革工作要求，研究制定企业投资项目审批事项分类管理改革相关工作制度，对各类审批事项实行备案管理、程序性审查、外部性审查、内部协作等分类改革。

　　四是对项目备案办理时限超出规定要求迅速整改。召集相关科室及镇区业务经办人员进行情况通报和批评教育，明确今后必须严格按照规定，企业投资项目备案办理时限不得超过3个工作日完成。开通系统备案申报接收短信提醒功能，及时提醒按时办理，有效提升企业投资项目备案办理效率。

　　五是对节能审查委托评估工作迅速整改。争取市有关部门支持，增加年度节能报告委托评估预算经费，彻底解决节能报告委托评估经费不足的问题。将年度节能报告委托中介评估服务单位的招标选取、组建中介评估服务库等工作提前进行，并将中介评估服务库有效期延长至2年。完成中介评估服务库组建，迅速将18个未能及时处理的项目节能报告委托进行评估。截至2020年4月上旬，该18个节能报告审查工作已全部完成。通过巡察整改，实现了节能审查申请一宗，委托一宗，按时办结一宗，大大地提升了节能审查工作时效性。

　　（7）针对“编制发展规划的管理和落实工作不到位”问题

　　一是开展情况排查和规划评估工作。对先进装备制造业产业带布局和项目规划未按要求开展评估分析、定期报告的问题，我局已向市属各部门和各镇区收集重点项目进展情况，结合所报送情况，撰写完成规划进展情况报告，全面掌握先进装备制造业产业带布局和项目规划的进展情况。结合先进装备制造业产业带布局和项目规划执行情况，计划于2020年年中组织第三方评估机构和项目单位在规划有效期到期前（2020年底）开展规划评估工作，分析先进装备制造业产业带布局和项目规划实施情况，为全市“十四五”规划编制提供参考。

　　二是对今后发展战略规划编制提出长期性的整改措施。组织相关科室对城市副中心规划编制过程开展全程排查，提出今后科室牵头组织编制重大规划时的一系列整改措施，要求加强组织保障，制定工作方案，明晰工作要求，压实工作责任，强化过程管理，确保按时按质完成，按要求立行立改，并长期坚持，确保整改效果。

　　三是立即在当前具体的规划编制中落实整改措施。在近期推进的“十四五”规划编制工作方面，主要开展以下工作：第一，提前研究，科学务实，深入开展规划前期研究，扎实打好规划可行性基础。完成编制“十四五”规划前期研究工作的通知，明确了市属各部门的前期研究课题具体分工。第二，建章立制，明晰责任，制定规划编制工作方案。编制完成“十四五”规划编制工作方案，明确了规划的编制任务、程序和时间安排，提出了详细的编制要求。制定“十四五”规划基本思路起草工作方案，启动“十四五”规划基本思路编制工作，详细列明基本思路起草的主要时间节点，提出组建市“十四五”规划纲要编制工作专班，并提请成立市“十四五”规划编制工作领导小组。第三，博采众长，广开言路，扩大规划编制的民主参与。包括面向市属各有关部门征集“十四五”专项规划编制申请，向各镇区和部门单位征集“十四五”重大建设项目，报请市政府成立“十四五”专家顾问组，谋划面向全社会开展“十四五”建言献策活动等。下一步，我局将建立规划实施评估机制，定期开展规划实施评估工作，推动各项任务完成。同时，对于我局牵头负责制定的中山市乡村振兴战略规划方面，将按照实际情况，对规划实施情况开展中期和期末评估。

    （8）针对“执行上级工作要求不到位，项目管理工作存在拖延或缺失”问题

    一是明确工作要求。组织集中学习政策文件，明确要求不折不扣完成上级工作部署，加强对项目批复文件及相关管理文件的学习研究，安排专人负责跟进，加强与各项目单位的沟通、衔接，强化项目管理，建立项目跟踪工作台账，及时向上级报告项目进展情况。

　　二是开展项目建设评估。组织相关项目单位召开项目协调会，协调项目按有关要求完成建设，推动项目验收，并撰写项目情况报告呈送上级部门。

　　三是加强扶持资金项目管理。制定印发产业扶持专项资金管理暂行办法，明确规范项目扶持资金的管理要求，我局将依据实施细则加强项目资金管理，并定期评估项目建设情况，做好项目建设的沟通反馈，推进项目完成达标。

　　四是严格落实扶持资金管理办法。严格审查申请财政扶持资金单位的信用情况，对纳入失信黑名单的单位取消专项资金的申报资格。同时，明确要求专项资金使用单位承诺按照国家、省、市有关文件规定，加强对专项资金的管理，确保资金按照规定的范围和标准使用。

　　3．党组领导核心作用发挥不充分方面存在的问题

　　（9）针对“贯彻执行《党组工作条例》不到位，党组会议讨论不充分，‘三重一大’决策不规范”问题

　　一是局党组深入学习《党组工作条例》。召开局党组理论学习中心组学习会，专题学习新修订的《条例》，由党组书记逐条逐句领学，准确掌握其主要内容、核心要义和实践要求，吃透“三重一大”和执行民主集中制的制度要求，自觉对表对标、及时校准偏差，切实增强学习贯彻《条例》的政治责任感，增强运用《条例》做好党组工作的能力，提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。

　　二是党组会议严格落实民主集中制。2019年5月以来召开的41次党组会议，涉及研究讨论和决策的议题均严格落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，班子成员充分发言表态，主要领导末位表态，会议记录均按照党组成员的意见记录。

　　三是建立健全制度规范。制定《局党组“三重一大”事项清单》，明确重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项、大额资金使用事项范畴。修订《局党组工作制度》，进一步明确党组职责，规范党组议事规则和会议程序，规定党组应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，实行科学决策、民主决策、依法决策，党组书记应当带头执行民主集中制。

　　（10）针对“党组决策没有严格留痕”问题

　　一是如实记录会议情况。2019年5月以来召开的41次党组会议，对涉及研究讨论和决策的议题均详细记录讨论发言情况，发言者的一般性发言摘要记录其提出的基本观点、主要事实与结论，以及对他人发言的态度等，对特别重要的会议内容或特别重要的人物发言，则全部记录。

　　二是完善制度规范。修订《局党组工作制度》，进一步规范会议记录要求，要求“党组会议确定专人如实记录，决定事项应当编发会议纪要，并按规定存档备查。会议记录主要内容包括：会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每个参会人员发言的主要观点和明确意见，以及表决的方式和结果等”。

　　（11）针对“对市委前三轮巡察发现共性问题整改落实不到位”问题

　　一是深入学习巡视巡察有关文件精神。局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习省委第二巡视组对中山反馈意见，专题学习市委第一巡察组向我局党组巡察情况的反馈意见，研究部署整改工作，要求局领导班子成员深化思想认识，自觉担起巡察整改责任，直面问题，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好机关各科室的整改，以严实深细的作风，推动各项整改措施落到实处。

　　二是制定整改工作方案。先后制定《十四届市委第一轮、第二轮巡察发现党的建设和组织工作存在问题自查整改工作方案》《党的建设和组织工作存在问题整改台账》《十四届市委前三轮巡察发现党的建设和组织工作存在问题整改台账》，动态跟踪整改台账，上报自查整改情况报告，并结合十四届市委第五轮巡察对我局的反馈意见，制定《局党组关于巡察反馈意见的整改方案》，将市委前三轮巡察发现共性问题未整改到位的问题，纳入本次巡察整改范围进行整改。

　　三是成立整改工作领导小组。结合市委第五轮巡察整改工作，成立局整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，先后主持召开6次党组会议，研究部署整改工作。

　　四是强化督办督导。集中整改期间，各责任科室定期向局整改办报送整改进展情况，局整改办形成阶段性报告报局党组会审议。局整改办加强对各责任科室的督办督导，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

　　五是完善相关制度。制定完善局党组工作制度、党支部工作制度、党组理论学习中心组学习制度、党组党的建设主体责任清单等党建工作制度。

　　（12）针对“对因私出（国）境专项检查结果整改不及时”问题

　　一是开展情况排查。对2015年以来因私出国（境）情况进行重新梳理排查，对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育，按照因私出国（境）相关规定要求，对排查发现的问题100%完成整改。

　　二是修订局因私出国（境）管理规定。进一步明确了责任追究机制，要求经办科室定期或不定期地对出国（境）管理工作进行自查，及时发现和解决管理中存在的问题，年终将出国（境）及证照管理情况向局党组报告。持证人出国（境）返回后，不在规定时限上交或经管理人员催缴仍拒不交出所持出国（境）证件的，责令其作出书面解释或检讨。对我局造成重大不良影响的，追究其相关责任。

　　三是在局办公自动化系统“出入境管理”模块增加“证照上交催办”功能，经办人员每月盘点出国（境）申请和证照借出、归还情况，督促外出人员严格按照时限交还证照。

　　4．落实意识形态责任制不积极方面存在的问题

　　（13）针对“对意识形态问题重视不够，对干部职工政治思想教育力度不足”问题

　　一是切实落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容，纳入党建工作清单，纳入领导干部民主生活会、年度述职报告内容，2019年以来局党组会先后4次研究意识形态工作相关议题，向上级党委报送意识形态工作总结3次，党组理论学习中心组开展意识形态专题学习2次，并将意识形态工作纳入党支部会议学习内容。研究制定《局党组2020年度落实意识形态工作责任制实施方案》，明确年度工作安排。

　　二是修订《局党组党的建设主体责任清单》。明确要求党组书记履行意识形态工作第一责任人职责，每半年至少一次专题研究意识形态工作，每半年向市委主管部门报送意识形态工作总结并及时报告意识形态领域的重大情况；加强互联网内容建设，营造清朗的网络空间。

　　三是广泛开展谈心谈话。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作，落实谈心谈话制度，随时掌握干部职工的思想动态。2019年以来局领导班子成员共开展谈心谈话121人次，提醒谈话73人次。此外，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，专题民主生活会前党组成员共开展谈心谈话61人次。

　　四是做好谈话记录的收集归档。规范谈心谈话记录表制式，指定专人收集整理、审查和归档。

　　五是加强阵地管理。加强局门户网站、“中山发改”微信公众号更新建设，对上线稿件严格做好信息发布审查，规范做好政府信息公开、收发文和会务工作，严把审核关，确保我局所发公文和举办的会议主题、内容均符合意识形态管理要求。

　　（二）党的建设不力，先进性建设存在温差

　　1．组织建设抓得不牢方面存在的问题

　　（14）针对“党支部换届选举程序不规范”问题

　　一是认真组织集中学习。局机关党委将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等内容纳入各党支部月度学习专题。并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党支部书记参加轮训，进一步提高各党支部书记业务能力，夯实党务工作基础，推进各项基层党建工作规范化开展。

　　二是规范支部党员大会会议记录。对支部党员大会选举记录不规范问题进行立行立改。局机关党委将“三会一课”工作指引列为各党支部的学习专题，明确会议记录的注意事项，对党支部“三会一课”开展情况进行督导检查并通报，督促各党支部认真落实“三会一课”制度，规范做好会议记录。

　　三是落实规范要求。我局将严格按照有关程序做好机关党委换届和支部设置调整工作，广泛发扬党内民主，按章依规组织好党内选举。

　　（15）针对“组织生活不严肃，基层党支部工作规范执行不严格，双重组织生活制度落实不到位”问题

　　一是抓实党支部学习教育。2019年以来，局机关党委先后16次下发学习专题，要求各党支部每月至少组织一次党员集中学习。通过规范和加强政治理论学习，进一步促进党支部组织生活常态化、规范化。

　　二是严肃党内组织生活。各党支部开展自查自纠、立行立改，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党支部共组织党员集中学习38场次、支部书记讲党课8场次、开展谈心谈话66人次、志愿服务11场次。2019年12月上旬，各党支部以“不忘初心、牢记使命”为主题召开了专题组织生活会，开展民主评议党员。局党组成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，按要求开展批评与自我批评，保持与普通党员群众密切联系。

　　三是检查制度落实情况。局机关党委分别于2019年7月和12月，对党支部“三会一课”情况进行了督导检查并通报，督促各党支部认真落实“三会一课”和支部学习制度，要求各党支部继续加强基层党建工作力度，确保各项制度落实到位。

　　四是加强制度建设。制定《局党支部工作制度》，明确规定各党支部工作职责、理论学习、“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等工作制度，要求“党员领导干部要参加双重组织生活会，除参加领导班子的民主生活会外，也要积极参加所在党支部的组织生活会”。下一步，我局将制定党务工作制度汇编，全面汇总、梳理组织生活、党员教育和管理等相关制度，推动机关党建工作制度化、规范化。

　　（16）针对“发展党员不严谨”问题

　　一是加强党务知识培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局组织了党支部书记参加业务培训80人次，进一步提升党支部书记党建理论水平和业务工作能力。

　　二是完善发展党员工作制度并组织学习。我局新修订的党支部工作制度，明确规定了发展党员工作流程，要求各党支部加强对入党积极分子的教育、培养和考察，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律。同时，党支部工作制度纳入支部月度学习专题，组织党员干部进一步熟悉掌握发展党员各个程序、每个环节的新要求。

　　三是加大督促指导力度。局机关党委持续加大对党支部发展党员工作的指导力度，及时纠正发展党员工作中存在的问题和不足之处。下一步，我局将结合支部调整，对新当选的支部书记、委员进行党务知识培训。同时，制定党务工作制度汇编，进一步明确支部组织生活、发展党员等有关规定，推动机关党建工作制度化、规范化。

　　（17）针对“领导班子民主生活会查摆问题不够深刻，以建议代替批评意见”问题

　　一是提高思想认识。局领导班子成员积极参加全市领导干部党章党规党纪教育培训班，召开党组理论学习中心组进一步学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内有关规定，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

　　二是严肃认真召开专题民主生活会。会前，局党组成员结合召开座谈会反馈的、个人专题调研走访收集的、开展谈心谈话收集的意见建议，认真对照党章党规查找差距，认真检视反思，查找自身不足和工作短板，认真撰写个人发言提纲。会中开展批评和自我批评时，局党组书记以身作则、率先垂范，正视自己的不足，党组成员逐一进行对照检查，开展了严肃认真的批评与自我批评。2019年已召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，会议达到预期效果。

　　2．选人用人未能激发干部活力方面存在的问题

　　（18）针对“干部选拔任用工作全程纪实不全面”问题

　　一是组织集中学习。及时召开党组会原原本本学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》条款，要求局领导班子成员、分管组织人事领导、组织人事科要对条例学深学透，严格执行相关程序规定。

　　二是完善制度规范。修订《局干部选拔任用工作规程》，提出建立干部选拔任用工作纪实制度。要求及时整理工作方案、民主推荐表、民主测评表、考察材料、征求派驻纪检监察组意见情况以及局党组在选任环节的会议纪要、记录等干部选拔任用全流程纪实材料，建立条目清晰，材料齐全的干部选拔任用文书档案。

　　三是选人用人工作严格落实纪实要求。巡察整改以来我局开展的公务员职级晋升及干部选拔任用工作均认真对照要求，做好过程性把关和记录，确保程序规范可追溯。

　　（19）针对“干部混岗问题未有效解决”问题

　　针对部分中层以下干部混岗问题，在全面调查摸底的基础上，在保障科室工作正常运行的前提下，根据科室工作实际，对同一职位任职时间较长的干部、人岗不相符的干部，本着合理配备人员、优化使用干部的原则分批有序进行调整，已对43名干部进行交流轮岗。

　　3．推动高质量发展成效不显著方面存在的问题

　　（20）针对“有重大影响力的服务业项目落户中山数量少”问题

　　一是对外宣传方面。积极推介中山营商环境，吸引外来项目。近年多次组织镇区、企业赴香港、澳门参加香港“一带一路”高峰论坛、亚洲物流及航运会议、澳门国际贸易投资展览会等重大展会。连续两年在香港“一带一路”高峰论坛的全球投资机遇专区设“投资中山”和“深中通道”两个展位，向来自多个国家和地区、不同行业的观展人员，展示中山在粤港澳大湾区中的地理位置和产业发展规划，宣传中山投资营商环境。

　　二是政策支持方面。修订总部经济政策，提高政策吸引力。针对服务业企业行业特点，细分服务业总部企业的认定条件和奖励标准，对服务业企业进行扩面提质的支持，给予企业的落户奖、贡献奖、提升奖，用地保障、人才服务以及行政服务等支持和奖励力度高于周边同级城市，有利于鼓励更多更好的服务业总部企业落户中山。同时，研究制定建设现代服务业发展高地行动方案，提出建立常态化的服务业招商机制和服务网络体系，积极引进国内外优质服务业资源集聚。

　　三是合作交流方面。积极开展服务业交流活动，搭建企业合作交流平台。先后多次在深圳、广州举办“深圳-中山现代服务业合作交流会”和“广州-中山现代服务业合作交流会”，向深圳、广州的参会企业推介中山的投资环境及优质项目，与深圳、广州企业充分交流、探讨服务业的发展。交流会促进了我市企业与深圳、广州企业的沟通，促成我市镇区与外市企业签订项目合同。

　　（21）针对“谋划推动游艇新支柱产业不力，产业发展目标未能实现”问题

　　一是认真学习相关政策文件。组织相关科室集中学习资金项目管理相关政策文件，强化项目跟踪管理工作，明确要求在制定产业规划前要做好充足的摸底调研和论证工作，合理测算发展目标，防止出现“规划难落地”的问题，及时对规划和政策开展中期评估并动态调整。

　　二是开展游艇产业发展规划和项目评估。委托第三方评估公司进行游艇规划评估，组织游艇项目建设单位开展游艇项目评估工作，明确项目验收或评估的具体要求，做好游艇项目的验收和处置工作。

　　三是健全台账管理。建立资金项目管理工作台账，明确项目名称、项目建设单位、项目建设内容、总投资、扶持资金、项目进展、评估验收等填写要素。通过台账明晰项目情况，提供进一步的工作指引，为项目管理提供支撑。按照资金管理文件要求，按季度做好项目跟踪管理，通过电话、微信和实地核查等方式督促项目单位按要求推进项目建设。

　　（22）针对“扶持资金监管评估不到位”问题

　　一是加强政策学习。认真学习产业扶持专项资金管理的相关规定以及市有关部门关于项目验收管理的规定，严格落实文件中关于资金管理、项目验收、绩效评价的相关要求。

　　二是实地检查项目进展。严格对照项目建设达产的指标和阶段性任务，对我市新建和在建市镇（区）共建服务业集聚区项目进行定期实地检查，通过召集镇区对口部门负责人、项目单位、施工单位及业主等项目关涉方进行座谈或个别约谈等方式，听取项目进度、存在的困难问题等，掌握项目资金使用进展，评判资金效益，督促集聚区进展缓慢项目加快建设进度，完成目标工程量。

　　三是组织开展项目验收工作。委托第三方中介机构开展服务业发展专项资金项目验收工作，已完成17个市级项目的验收。对于验收不通过的项目，将按照市有关部门关于项目验收管理的相关规定，发函至项目单位要求其进行整改。

　　四是开展服务业集聚区年度绩效评估。为加强资金使用管理的年度评估，委托第三方中介机构对我市第五批市镇（区）共建服务业集聚区进行年度绩效评估，主要针对项目的投资进度、建设进度、资金管理、招商等方面进行评估，评估结果作为当年度资金扶持的重要依据。

　　（23）针对“部分重点建设项目申报把关不严，项目推进进度缓慢，局党组对重点建设项目完成情况掌握不全”问题

　　一是切实做好计划编报。在征集2020年重点项目过程中，书面征求相关单位意见，多次实地走访市属相关部门和镇区，组织召开重点项目计划编报工作会议，及时向市政府汇报重点项目征集进度，并积极发动部门和镇区深入挖潜，补充完善重点项目计划。

　　在编报过程中，局党组明确要求，严格落实省市重点项目编报原则和条件，深入研判申报项目的成熟程度。对没有完成立项或者是用地、规划、环保条件未落实的申报项目，暂时不列入新开工项目，先纳入前期预备库，待条件成熟后再调整进重点项目计划，避免再出现因条件未成熟而导致项目无法按时开工的情况。编制重点项目计划时严格核实项目建设内容和投资计划，对于建设内容和投资计划不匹配的情况要跟进核对清楚。对纳入重点项目计划的项目要加强统筹力度，及时协调推进过程中的问题，确保顺利完成年度计划目标。

　　二是细致跟进计划投产项目建成情况。对申报投产的项目赴项目现场核实是否最终完成、实际投产。分管局领导定期向局党组汇报，同时在重点项目月度报告中进行情况通报。

　　三是整改取得积极成效。第一，顺利完成2019年度任务目标。2019年全市强势推进基础设施工程项目，加速建设产业工程项目，扎实推进民生工程项目，基本完成了全市重点项目建设的各项年度任务目标。其中市重点项目全年完成投资508.4亿元，完成年度计划的100.3%。第二，顺利编报重点项目计划。从投资结构看，2020年重点项目投资结构进一步优化，基础设施项目数量增长60%，年度投资增长39.4%；工业项目数量增长60.8%，年度投资增长21.7%；民生工程项目数量增长11.1%，年度投资增长100%。从投资结构比例看，基础设施年度投资份额较2019年提高了20个百分点，投资结构比例与省的结构比例基本保持一致。第三，顺利实现重点项目复工。2020年2月28日全市127个省市重点在建项目已100%复工，复工项目防疫物资储备基本满足建设需求，建筑人员返岗到岗情况良好，各重点项目建设稳步恢复正常秩序。截至4月上旬，上半年50个新开工重点项目已有28个开工。第四，完成2019年计划投产项目评估。2019年全市重点项目中投产项目有43个，其中22个续建项目提前投产，1个新开工项目提前投产。

　　（三）全面从严治党主体责任有所弱化，与我市党风廉政建设和反腐败斗争形势存在反差

　　1．党组管党治党不严不实方面存在的问题

　　（24）针对“‘一岗双责’意识不强”问题

　　一是增强主体责任意识。修订印发了《局党组工作制度》和《党组党的建设主体责任清单》，明确“党组书记必须认真履行抓党建第一责任人职责，党组其他成员按照‘一岗双责’要求抓好职责范围内党的建设工作”，进一步强调党组抓政治、思想、组织、作风、纪律建设职责和具体措施。

　　二是专题研究党风廉政建设工作。召开全局廉政教育暨依法行政工作会议，党组书记作专题讲话，总结部署我局党风廉政建设工作，通报党的十八大以来我局党员干部违纪违法情况，以案说法，深刻剖析违纪违法原因，引以为戒，引导和要求全局干部职工牢固树立党风廉政和依法行政观念。

　　（25）针对“廉政风险防控不全面，因私出国（境）风险防控不到位，干部‘八小时以外’活动监管不严”问题

　　一是认真开展排查。对发现的遗失证件未及时处理和报备、未按规定时限要求及时交还证照等迅速作出处理。自查自纠结束后，我局办理因私出国（境）相关业务均能严格按照相关规定和要求执行，暂未发现相关违规问题。

　　二是完善制度。修订印发《局因私出国（境）管理规定》，进一步明确证照管理要求和纪律规定。

　　三是加强管理。将因私出国（境）管理纳入科室廉政风险防控范围。在局办公自动化系统“出入境管理”模块增加“证照上交催办”功能，经办人员每月盘点出国（境）申请和证照借出和归还情况，督促外出人员严格按照时限交还证照。

　　四是加强“八小时以外”监管。制定局干部职工“八小时以外”活动报告制度，切实加强“八小时以外”的监督管理，督促干部职工牢记党纪法规要求，防止和纠正干部职工在“八小时以外”可能发生影响公正执行公务、有损党和政府形象、有悖社会公德的行为。研究制定局干部职工家访活动方案，全面了解干部工作、学习、生活表现，加强对干部职工“八小时以外”活动监管。

　　五是保障党员监督权力。探索开展“经费支出公开”和“权力公开”两个公开工作，切实做好公开事项的干部、群众意见建议的收集、汇总、反馈。

　　（26）针对“惩戒干部力度不够”问题

　　一是明确要求局领导班子成员吸取教训，切实整改，今后严格运用监督执纪“四种形态”加大教育问责力度。

　　二是以案为戒按照规定做好各项信访工作，一一做好登记并按时予以回复，做到件件有回应、按时复。

　　三是加大干部监督管理力度，切实落实谈心谈话制度。2019年9月以来已及时发出“三书”预警3次，开展提醒谈话73人次。

　　2．违反中央八项规定精神方面存在的问题

　　（27）针对“公务接待、公款使用不规范”问题

　　一是开展排查整改。迅速组织相关科室对巡察发现的公务接待超标准超规模等问题进行全面排查，聚焦问题深入剖析原因，举一反三，切实整改。

　　二是筑牢思想防线。局党组专题学习有关补贴管理文件精神和政策规范，并将其印发全局严格贯彻执行，牢固树立红线意识。

　　三是加强内部审计。委托会计师事务所对我局2018年度财务收支情况进行内部审计，并将内审报告上报市相关部门。

　　四是健全制度机制。修订完善《局国内公务接待管理制度》，进一步规范公务接待审批流程、支付流程和报销流程。认真执行国家、省、市的相关财务制度，切实加强内部财务管理，将我局工资奖金津贴补贴工作机制同党风廉政建设工作有机结合，自觉接受派驻纪检监察组、局机关纪委和局全体干部群众的监督。建立外出考察调研前的提醒谈话机制，加强对干部职工的教育、管理。

　　五是强化日常监督。加强国内公务接待监督，每季度汇总我局的国内公务接待情况，通过财政业务系统报送市相关部门备案；加强接待事前审批流程，严格规范公务接待活动，严控接待餐标、接待范围、陪餐人数，坚持执行接待清单制度。加强财政资金使用监督，每年7月、次年1月，局财务汇总全局财政资金当年上半年、全年详细使用情况，报送派驻纪检监察组，抄送各科室，接受全体干部职工监督。

　　3．重点领域廉政风险防控不到位方面存在的问题

　　（28）针对“价格执法自由裁量标准把握不准确”问题

　　一是发函转告市相关部门（因机构改革，我局原价格执法职能已划转至其他部门），请其协助整改。该部门回复表示，相关问题已随职能划转跟进，同时该部门党组要求各党组成员、各科室引以为戒，严格依法行政。

　　二是加强依法行政。成立局依法行政工作领导小组，强化我局依法行政工作的组织领导。印发了《局行政执法公示实施方案》以及《行政执法全过程记录清单》《重大行政执法决定法制审核目录清单》，分别明确了行政执法事前、事中、事后公示的内容和程序，行政执法全过程各环节的记录方式和记录要点，我局重大行政许可法制审核目录和重大行政处罚法制审核目录。

　　（29）针对“产业扶持资金审批不严”问题

　　一是严格项目申报审批流程。认真学习贯彻关于产业扶持专项资金管理的相关规定，严格执行规定中的申报程序，包括镇区初审、市局复审、专家评审、公示、报批等环节，同时增加信用审核内容，强化审核把关。

　　二是强化入库项目动态管理。规范实行项目动态管理，减少项目实际的目标偏差，发挥在库项目最大效益。制定了《促进现代服务业集聚区提质增效的工作方案》，提出“做强一批，提升一批，清退一批”的工作思路，进一步健全全市服务业集聚区公共平台服务功能，增强了辐射带动能力。修订了《中山市服务业新兴业态企业库管理办法》，增加了企业在库管理要求和具体退库管理处理的内容。

　　三是加强项目跟踪管理。采取实地检查、问卷调查、数据核查等方式，及时了解项目单位的实际进展情况，掌握企业推进项目建设发展的实际困难。同时，协调市属相关部门和镇区能解决的及时回复，暂时不能解决的专题报告上级部门统筹，同时加强政策解读，尽力避免企业因资金链问题、投资计划变动、项目基础设施建设拖后等导致产出效益不足，督促加快项目建设进度。

　　四是加强重大项目绩效评估。加大政府采购服务力度，科学、客观、公正地开展项目年度绩效评估和验收工作，作为评判项目效益目标的根本抓手。委托第三方中介机构对我市第五批市镇（区）共建服务业集聚区进行年度绩效评估和开展服务业发展专项资金项目验收工作，加强对项目进行事中、事后管理。

　　（30）针对“粮食代储企业招投标不规范”问题

　　及时对企业招标资料进行核查，根据我市储备粮油相关规定，责令取消不符合代储资格的相关企业的代储任务。今后将严格按照招投标程序选择代储企业，接受派驻纪检监察组和局机关纪委对招投标工作的监督。

　　4．形式主义官僚主义方面存在的问题

　　（31）针对“因私出国（境）问题查找不全面”问题

　　一是全面排查整改。局党组认真履行主体责任，对2015年以来因私出国（境）情况开展详细排查，并对相关责任人进行批评教育和提醒谈话，做到发现问题就即时完成整改。

　　二是完善制度。修订《局因私出国（境）管理规定》，进一步明确证照保管、借出归还期限、因私出国（境）次数及在国（境）外逗留时间等纪律规定。

　　三是加强学习。局机关党委组织各支部以支委会、支部党员大会等形式重新学习出国（境）管理相关规定。

　　四是加强管理。指定专人负责全局出国（境）业务办理和证照管理，在局办公自动化系统“出入境管理”模块增加“证照上交催办”功能，经办人员每月盘点出国（境）申请和证照借出和归还情况，督促外出人员严格按照时限交还证照。

　　（32）针对“重大产业规划调研和论证不足，导致规划落地执行难度增大”问题

　　一是将提高规划编制的科学性、严谨性、可行性贯穿于工作的始终。组织相关科室重新学习规划编制流程，明确工作要求：一要坚持以调查研究为基础推动实际工作，坚持以开门博纳为手段广开规划编制言路，坚持以专家论证为依托完善决策程序。以提高规划编制的科学性、严谨性、可行性为目标，在今后相关产业规划编制过程中，严格遵循前期调研、征求意见、专家论证、第三方评估等步骤，深入研究成熟后再提交局党组审议和市委市政府审定；二要坚决杜绝谋划新兴产业发展好高骛远的不实作风，合理测算发展目标，防止出现“规划难落实”的问题，及时对规划和政策开展中期评估并动态调整。

　　二是坚决按规范编制规划。当前已开展的产业规划课题研究，严格坚持以调查为基础开展研究，结合专家评审意见修改完善研究报告，再上报市政府，严格遵循规划研究报告的编制步骤。

　　（33）针对“下达各镇区的固投增长指标不够科学合理”问题

　　一是加强调查摸底。我局于2019年年底向市属有关单位、各镇区发出调查摸底函，全面调查摸底了解投资形势和预期情况，在充分吸纳部门和镇区意见的基础上，汇总形成2020年度的固定资产投资增长预期目标，逐级向市委市政府报告。

　　二是实行制度化管理。明确要求固定资产投资管理要持续推进固定资产投资项目运行监测联动工作机制，按月度推送共享信息。2019年已共享立项、技改、供地、规划报建、施工报建、招商引资等项目信息1262条。

　　（34）针对“新能源汽车推广应用资金项目后期监管不到位”问题

　　一是迅速跟进项目核查。相关项目建成后，我局即组织第三方机构开展充电设施建设项目核查，对于没有完成建设目标的项目，责令整改并追回未完成目标部分所对应的扶持资金。

　　二是督促项目整改落实。对于新能源汽车闲置的问题，组织项目单位就相关新能源汽车的使用问题召开沟通协调会，向项目单位发出整改通知，要求根据闲置新能源汽车的具体情况按可盘活、可更新、折旧报废等情况分类处置。对于充电桩断电闲置的问题，组织充电设施建设单位就充电桩的通电问题召开沟通协调会，向建设单位发出整改通知，要求核实信息数据并提出分类处置的具体可操作措施，维护运营好已建设的充电设施。

　　5．履职缺位时有发生方面存在的问题。

　　（35）针对“抢抓发展机遇力度不足”问题

　　一是牢固树立责任意识。根据局党组的部署，组织相关科室就对上级政策的敏感性不强、主观能动性不足，对试点、示范区项目申报不重视，没有积极和上级部门沟通的问题，集中学习了政策文件，并明确要求压实责任到科室负责人，强调主动作为，抢抓发展机遇，积极争取国家和省的资金和政策的支持。

　　二是积极主动作为。及时转发和宣传国家、省相关部门的政策、试点和项目申报通知，并主动督促相关镇区和企业提前做好项目储备和材料准备，及时申报项目。同时，按照上级部门的工作要求，按时上报申报材料，切实做好反馈跟进工作。

　　（36）针对“重大项目稽察监管工作不到位”问题

　　一是健全制度建设。研究制定《企业投资项目事中事后监管工作细则》，明确核准项目和备案项目的事中事后监管范围、内容、程序以及现场核查工作安排，落实企业投资项目事中事后监管工作要求。

　　二是加强日常监管。局党组明确要求分管领导和责任科室强化对中央预算内投资项目的监督指导意识，改变“重申报轻监管”的固化思维，改变“重审批轻监管”的工作模式，加强中央预算内投资计划实施的综合监管，落实日常监管主体责任，规范监管程序。运用好广东省投资项目稽察监管信息系统对中央预算内投资项目进行信息化动态监管，严格落实关于做好中央预算内投资项目信息化监管的通知要求，提高项目监管工作的科学性、规范性和有效性。

    三是加强部门联动。制定《政府投资项目监督检查工作计划》，同时梳理了金字山互通立交工程、中珠联围海堤（大涌口水闸至珠海交界段）加固工程等项目审批节点、难点、堵点，实行重点突破。

　　（37）针对“对粮食分散代储问题重视不够”问题

　　一是全面排查整改。对承储的储备粮规模落实不到位问题已督促企业限时整改。经复查，其整改后的实际库存数量已满足相关代储合同要求，并按合同扣减其当月的代储费用；对检查数量缺额较大的企业，除扣减其当月份储备费用外，同时终止代储合同。

　　二是加大对代储企业巡查力度。每月对分散代储企业进行一次全覆盖检查，增加检查人员，创新检查方式，提高监管效能，并加大处罚力度形成震慑。

　　三是调配代储任务，完善遴选机制。重新评估企业代储能力，适当缩减个别代储企业的规模或解除协议，2020年进一步完善分散代储企业遴选制度，通过公开招标并以评分方式调配代储任务，实现优存劣汰。

　　（38）针对“对下放职权监管不到位”问题

　　一是加强事中事后监管。研究制定《企业投资项目事中事后监管工作细则》，明确核准项目和备案项目的事中事后监管范围、内容、程序以及现场核查工作安排，切实落实企业投资项目事中事后监管工作要求。

　　二是积极配合开展工作。按照全市工作部署，市有关部门牵头建立了“中山市商事监管平台双随机、一公开抽查系统”。我局积极响应，按照“双随机、一公开”工作要求，向“中山市商事监管平台双随机、一公开抽查系统”提交“一单两库”（抽查事项情况、执法人员库、抽查对象库）。建立有关项目开工后至少开展一次现场核查的工作机制。

　　（39）针对“部分干部工作作风不够扎实”问题

　　一是已对科室负责人和当事人进行谈话提醒，批评教育，当事人主动认领问题，表示以后坚决杜绝此类问题发生。

　　二是加强学习。局党组举办政府信息公开法务会议，邀请市政府政务公开工作法律顾问面向全局解读新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过解读让全局干部职工对政府信息公开工作有了全新认识。

　　三是完善制度。修订《局政府信息公开工作管理制度》，进一步明确办理时限，规定在收到政府信息公开申请后，应当当场登记。可以当场答复的，就当场答复；不可以当场答复的，应当自登记之日起20个工作日内进行答复。同时明确责任追究的具体情形，制定局信息公开台账，建立信息公开答复工作检查机制。

　　四是落实专人负责。根据局党组要求，局办公室指定1人专门负责信息公开事项。

　　三、对照市委前五轮巡察发现共性问题自查整改情况

　　针对市委前五轮巡察通报的坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党和政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及贯彻新时代党的建设总要求等方面共性问题，局党组高度重视、态度鲜明，举一反三深入自查自纠，拉条挂账压实整改责任，建章立制构建长效机制，先后制定《十四届市委第一轮、第二轮巡察发现党的建设和组织工作存在问题自查整改工作方案》《党的建设和组织工作存在问题整改台账》《十四届市委前三轮巡察发现党的建设和组织工作存在问题整改台账》《局党组关于巡察反馈意见的整改方案》等，对标十四届市委前五轮巡察发现党的建设和组织工作存在的主要问题，直面问题与不足，认真剖析原因，针对落实“第一议题”制度不到位、党组成员落实双重组织生活制度不到位、党组织生活制度不规范等19个问题，制定整改措施，明确责任科室、责任人和整改时限，经过未巡先改、全面整改两轮逐次严肃严格的反复整改，现均已整改完毕。

　　四、坚持持续用力，巩固整改成效，推动发展改革工作开创新局面

　　经过集中整改，我局在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得显著成效。同时我们也清醒地认识到，与市委整改要求相比，与干部群众期盼相比，还有差距，巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨。下一步局党组将继续按照巡察整改工作要求，进一步落实管党治党责任，坚持重点不变、标准不降、力度不减，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，巩固成果，防止反弹，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　（一）强化政治引领，坚决做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治落细落实，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，涵养风清气正良好政治生态，推动党员干部进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步落实意识形态工作责任制，抓牢夯实意识形态重要阵地，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。进一步抓好党的路线方针政策、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实，推动中央各项决策部署落地生根。

　　（二）加强理论武装，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚持反复学、持续学、深入学，真正领会精神实质，准确把握核心要义，从中汲取政治智慧和理论力量，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者、有力传播者。全面落实党组理论学习中心组学习制度，加强对机关党委和各支部理论学习的督促指导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育后续工作。大力弘扬马克思主义学风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研究解决好全局中心工作和党的建设中的重大问题，在真学真用、知行合一上不断取得新成效。

　　（三）夯实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，切实履行主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，认真落实组织生活、廉政谈话、述责述廉等制度，进一步扎紧扎牢制度笼子。认真贯彻《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》和市贯彻落实方案精神，以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，努力把基层党支部打造成坚强战斗堡垒。驰而不息抓作风建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（四）坚持问题导向，敬终如始深化整改落实工作。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化，坚决防止“一阵风”“走过场”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，坚持一抓到底，防止边整边犯、整改过后又反弹回潮，坚决完成整改。聚焦主责主业，把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，围绕贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，抢抓“双区驱动”战略机遇，全面改进和加强各项工作，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效，助力中山重振虎威加快高质量崛起。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-88780622（工作时间）；邮政信箱：中山市东区松苑路1号市政府大楼507办公室（信封上注明“对中共中山市发展和改革局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528401；电子邮箱：zsfgrsk@126.com。

　　中共中山市发展和改革局党组

                                                                                                                             2020年8月5日