根据市委统一部署，2020年6月10日至8月27日，市委对村巡察第一组对横栏镇横西村党委进行了巡察。2020年8月27日，市委巡察组向横栏镇横西村党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

（一）端正态度，重视巡察反馈问题。横西村党委深刻意识到此次巡察是对本村近年来工作的全面“体检”，高度重视巡察组的反馈意见，主动认领，诚恳接受巡察组所指出的共性问题、个性问题，认真反思，不断提高党员干部思想水平，把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手。横西村党委书记多次主持召开村党委会议，对《习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录》进行了专题学习，并与驻村领导共同解读市委巡察组对我村的巡察反馈意见，结合工作实际研究制定了《横栏镇横西村党委关于对村巡察反馈意见整改方案》，对需要整改的问题提出了明确的工作要求和整改期限，全力以赴落实整改工作。

（二）明确分工，落实巡察整改责任。横西村党委勇于直面问题，坚持问题导向，全力推进巡察整改工作。横西村党委根据工作需要，成立了横西村整改工作领导小组，由村党委书记任组长，村党委副书记任副组长，其他村“两委”班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，由村党委副书记兼任办公室主任，安排工作人员全力配合。横西村“两委”干部参照巡察反馈意见及整改方案进行分工，明确整改责任人及各项问题的整改时限，逐一制定整改措施，坚决做到村“两委”干部与工作人员一个问题跟到底，确保条条有着落、事事有回音、件件有落实。

（三）标本兼治，推动各项工作再上新台阶。横西村党委坚持着眼长远，注重标本兼治，根据整改方案细化了整改措施，力图把巡察工作的成效体现在实践工作中。根据巡察反馈的问题及整改方案相关要求，横西村党委重新梳理了有关的工作制度和工作重点，研究制定了长效机制。如整改期内，横西村党委结合实际研究制定了《横西村党务、村务公开管理制度》、《横西村党建工作考核方案》、《横西村党委“第一议题”学习制度》、《横西村党委班子学习交流制度》、《横西村党员干部因私出国（境）管理制度》等规章制度，进一步规范了河长巡河、人居环境整治和八本簿每月检查督导等日常工作。通过制定长效机制，明晰责任主体，规范办事程序，横西村工作作风得到了改善，有力推动了各项工作进程。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.三大攻坚战推进不力问题

（1）关于“对脱贫攻坚工作贯彻落实不够到位”的问题

一是扎实工作，做好记录。横西村“两委”干部坚持对居住在横西辖区的双低家庭、孤寡独居老人、困境儿童等弱势群体进行上门入户走访，对居住在辖区外的横西籍弱势群体进行电访，并通过微信等方式保持联系，以及时提供帮助。

二是加强学习，提升能力。巡察组反馈意见后，驻村组专职常务副组长围绕《便民政策汇编》对横西村民政干部及民政专干进行专题业务培训，以提升民政工作服务能力。

三是建章立制，规范工作。横西村结合实际，研究制定了《横西村关于开展困难群众走访联系工作的实施方案》和《横西村民政业务逐级审批制度》，进一步规范了民政业务工作的工作程序。

（2）关于“民政干部作风不够严谨”的问题

一是问题导向，精准发力。横西村村委严格要求做好双低家庭的申请审批资料、家庭情况等资料核查工作，并对发现的问题进行了严肃整改。

二是完善公示和监督机制。横西村村委根据信息公开要求定期通过公告栏及“横西村党群服务中心”微信公众号对双低家庭的申请标准等有关信息进行公示。

三是加强培训，提升能力。横西村党委围绕民政工作业务知识对工作人员进行了培训，并安排专人检查梳理了材料归档的注意事项，进一步明晰了工作细节。

（3）关于“河长制工作落实不够到位”的问题

一是学习制度，明确工作重点。通过召开专题讨论会，组织村“两委”干部重新梳理学习上级有关河长制工作的相关规定及要求，并结合横西村实际，围绕水资源保护、水污染整治、水环境治理等工作重点进行了深入讨论，明确了今后工作的大方向，以更好落实河长制工作。

二是摸清河情，建立档案。横西村建立完善了辖区内的7条主要河道的档案信息，包括每条河道的基本情况、河道起止照片、河长公示牌照片、河道水质监测情况登记表，进一步摸清了河清，切实做到一河一档，为落实河长工作奠定了基础。

三是夯实河长制责任。横西村河长严格按照上级相关部门工作要求进行巡河，利用广东省智慧河长APP做好巡查记录并及时安排处理。为确保巡河材料能够及时准确归档，横西村安排了专人负责跟进管理巡河台账和巡河图片，步步压实河长制责任。

（4）关于“河道公示牌缺失、河道清洁力度不够”的问题

一是维护公示牌、建立工作台账。横西村将辖区内河道公示牌重新统一定制并在对应河道立好护好。依据各条河道的实际情况，依实建立整治台账，确切做到整治有对比有成效。

二是扎实做好河道保洁工作。横西村已将河涌清洁工作发包给专业公司处理，成立了河道卫生保洁队伍，配备了保洁船只及保洁人员，提高河道保洁力度。

三是规范台账记录。横西村安排了专人负责跟进河道保洁归档工作并形成工作台账，进一步明确了归档的要求并不定期对工作台账及相关工作材料进行检查，扎实推进了河道保洁工作及相关材料整理工作。

（5）关于“河湖“五清”整治力度不够”的问题

一是建立台账。横西村严格按照上级有关部门的相关文件要求全面落实做好辖区内河道两岸的建筑物的登记工作，详细登记涉水违法建筑的主体、时间、类别、面积等具体信息。

二是及时整改。横西村通过悬挂宣传横幅的方式营造整治氛围，向涉水违建户主下发《责令限期清拆违法建设通知书》，落实整治涉水违建的主体责任，通过现场教育、约谈等形式，引导违规主体落实整改工作，全面推动横西村涉水违建整改工作。

三是建立长效机制。制定了《横西村“两违”管理监督制度》，安排专人定期巡查横西村辖区的建筑情况，并做好规范建筑建设的宣传引导工作。同时，将河长巡河工作与涉水违建整治工作紧密结合，要求巡河专员在工作中利用广东省智慧河长APP做好巡查记录，发现新增涉水违建及时上报并制止。

（6）关于“落实群众宣传解释工作不够到位”的问题

一是完善联系群众制度。制定了《横西村党委普遍直接联系群众制度》，明确村党委联系群众的工作职责，扎实做好走访接访群众工作。

二是推进土地发包，完善资金管理。横西村通过做通做实村民的思想工作，顺利推进执耕地发包复耕工作。严格按照程序做好集体收益资金使用，将发包所得资金用于执耕地所属生产小组购买医保、上调村委统筹管理费用等公益公建项目，进一步缓和了干群矛盾。

三是加强联系群众工作。横西村“两委”班子成员通过开展村民代表大会、党员大会、专题讲座等方式向群众普及有关政策知识，引导群众通过正确途径解决问题，切实维护群众合法权益，增加群众解决征地历史遗留问题的信心。

2.乡村振兴工作未制定战略规划推进实施问题

（7）关于“乡村振兴工作缺乏总体规划”的问题

一是问经取道，打开思路。横西村党委组织“两委”干部到先进地区进行参观交流，了解他们的发展规划和经验，不断更新集体经济管理观念，力图壮大集体经济。邀请了上级相关部门负责人对本村经济发展工作进行座谈指导，共同探讨乡村振兴发展对策。

二是完善基础设施建设。横西村大力推进农业发展基础设施建设，先后开展了多项道路建设工程，为生产发展提供便利；改善下水管道排水系统，提防内涝灾害。

三是推进产业转型升级。随着基础设施的不断优化，我村大力推动了发包执耕地转型升级，目前已有大量执耕地升级为花地。

（8）关于“人居环境整治力度不够高”的问题

一是明确责任，做好人居环境整治工作安排。横西村成立人居环境整治工作小组，聘请专业清洁人员负责日常清洁工作，切实加强了道路卫生保洁力度；聘请了“三清三拆”专职人员，大大提高了“三线”工作整治效率。

二是转变作风，强化落实。为巩固工作成果，横西村严格按照本村人居环境整治方案开展整治工作，安排专人定期进行环境巡查，并做好相关登记工作，完善工作台账。安排分管领导不定期检查环境整治工作台账及时跟进有关问题，发现一处，整治一处。

三是积极开展“三线”整治工作，加强协调及跟踪管理。根据上级有关文件及通知精神，横西村结合实际情况，与有关部门共同开展了“三线”乱搭问题的整改和处理工作，使辖区内线缆乱拉乱搭现象及“三线”安全隐患问题得到有效解决。

（9）关于“开展“两违”整治及宣传工作不够到位”的问题

一是“两违”整治宣传先行。横西村积极通过走访入户、悬挂横幅、派发宣传资料等方式进行警示教育，不断提高村民法律意识和责任意识，让群众深刻意识到非法占地和违章建筑的危害性，从源头遏制“两违”建筑的产生。

二是与执法部门联合执法。横西村经过现场多次整治，已将两违建筑清拆完毕。今后继续加大动态监控力度，将违法建筑扼杀在萌芽之中，巩固整改成效。

三是建立“两违”管理长效机制。横西村制定了《横西村“两违”管理监督制度》，安排专人常态化开展巡查工作，做好现场取证工作，发现违建行为及时制止，将有关资料及时报备上级有关部门。

3.扫黑除恶工作推进不力问题

（10）关于“党委会对扫黑除恶工作的重视程度不够高，开展宣传及排查工作力度不足”的问题

一是广泛宣传，加强引导。横西村积极利用微信公众号、宣传栏、LED屏、走家入户、召开专题讲座、悬挂宣传横幅等方式开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，引导群众自觉抵制恶黑势力。

二是制定计划，安排部署好工作明确职责。横西村研究制定了扫黑除恶宣传工作计划，明确了扫黑除恶工作的目标任务、工作方向和工作要求等，为扎实做好横西村扫黑除恶工作奠定了基础。

三是深挖涉黑涉恶线索。横西村在辖区内重要场所悬挂了扫黑除恶举报信箱，安排专人对举报线索跟进处理并及时报送材料。

4.对意识形态工作认识不足、重视不够问题

（11）关于“党管意识形态工作落实不到位”的问题

一是制定党员思想教育工作计划。横西村党委结合工作实际研究制定了《横西村党员思想教育计划》，围绕加强党的领导和建设，推动农村各项工作落地见效等主题开展党员教育，严格落实三会一课制度。

二是按照要求，规范开展工作。横西村围绕上级有关文件中的“五必访”、“六必谈”要求，结合本村实际制定了《横西村“五必访”“六必谈”工作方案》。要求支部书记做好定期联系党员以及走访慰问工作，及时了解党员的思想动向，增强基层党组织凝聚力。

三是制定意识形态学习研究制度。横西村党委根据工作需要研究制定了《横西村意识形态工作方案》，要求“两委”班子围绕意识形态相关知识开展集中学习、研讨，抓好党员教育管理工作。

（12）关于“宣传栏内容更新不够及时，党务、村务宣传栏维护力度不足”的问题

一是根据实际情况进行清拆。横西村已对损坏严重、利用率极低的宣传栏予以拆除，对辖区内其余宣传栏进行了清洗翻新。

二是落实责任人管理措施。安排专人负责党务、村务公开工作，定期对宣传栏进行检查，确保需要公开的党务村务资料及时公开，对脱落、老化的资料及时进行整理和更新。

三是建章立制，规范管理。研究制定了《横西村党务、村务公开管理制度》规范党务村务公开工作流程，确保资料公开过程严肃、规范。

（13）关于“村内有张贴重建宗教庙宇筹款公告”的问题

一是摸清底情。横西村安排专人对辖区所张贴的各种广告进行巡查，暂未发现重建宗教庙宇的筹款公告。

二是建立长效机制。横西村研究制定了《横西村宗教隐患网格化排查制度》，安排网格员定期进行巡查并完善工作台账，分管领导负责监督落实。

三是规范宗教事务管理。横西村严格落实宗教庙宇重建申报、审批程序，做到实时上报，严禁私自重建、新建庙宇，严禁开展非法的宗教宣传和集会活动。

    （二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

    1.党的领导弱化现象突出，党建引领作用不明显问题

    （14）关于“对待学习不够重视、不够认真”的问题

    一是制定学习计划，明确学习主题。横西村多次组织“两委”班子成员就习近平总书记发表的重要论述、重要讲话进行专题学习，并做好学习笔记，定期开展学习心得交流会议。

    二是专人管理。安排党务工作者对党委班子学习心得体会等材料进行归档整理，形成学习台账。

    三是建立班子学习交流制度。横西村党委结合实际研究制定了《横西村党委班子学习交流制度》，要求党委班子成员合理利用“学习强国”APP、广东省干部网络培训学院等线上平台定期开展党建知识、业务知识学习。

    （15）关于“未严格落实“第一议题”制度”的问题

    一是制定“第一议题”学习制度。研究制定了《横西村“第一议题”学习制度》，切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神等内容作为党委会、下属支部委员会、党员大会的第一议题。

    二是党委书记带学领学。横西村党委书记在班子例会中带领学习了《习近平总书记关于党建“十大金句”》、《习近平论推动中欧全面战略伙伴关系健康稳定发展》金句、《习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录》、《习近平2020年8月对制止餐饮浪费行为作出的重要指示》等内容。

    三是丰富“第一议题”学习载体。横西村党委通过观看专题宣传片、观看电影、邀请专人进行宣讲活动等形式不断丰富“第一议题”学习载体。

    （16）关于“党委及所辖支部班子成员学习记录不够规范、对学习的重视程度不够高”的问题

    一是交叉督查学习。横西村第一书记对党委班子及支部班子成员学习记录本进行了全面检查，对检查中发现的不规范问题进行严肃批评和处理。

    二是规范学习记录。按照有关工作的要求和规定，已为每位班子成员配备专用的学习记录本，并要求专本专用，谨防记录本混用情况。

    三是定期检查。横西村党委书记每季度对班子成员的学习记录本进行检查，发现问题及时纠正。

    （17）关于“班子成员的政治理论水平、政治站位未能切实提高”的问题

    一是多措并举学习理论知识。号召党委班子成员积极利用“学习强国”“省网络学院”等APP进行学习，以及党委班子会议进行系统的政治理论学习，不断提升政治理论学习广度、深度。

    二是提高学习内容质量。安排党务工作者制定党建应知应会知识清单并有针对性地督促班子成员开展个人自学，以提高班子成员的学习效率和学习成效。

    三是巩固复习所学知识。定期组织“两委”班子成员进行党建应知应会知识考核，持续加强学习力度，切实提升班子成员的政治理论水平。

    （18）关于“党委的引领作用发挥不够充分，党员先锋模范作用不够明显，党委议事决策程序不够规范”的问题

    一是广泛开展党员联系群众工作。研究制定横西村党员网格化联系群众制度，督促全体党员定期走访联系群众，及时向党支部、村党委反馈走访情况，进一步强化党员先锋模范作用。

    二是进一步强化党组织领导核心作用。利用横西村“两委”班子例会对横西村辖区内重大事项、重大决策及重大问题进行讨论研究，进一步贯彻落实党的民主集中制，严格规范党内政治生活，不断提高议事决策水平，更好的发挥村党委总揽全局、协调各方领导核心作用。

    三是制定横西村党委决策议事规则。研究制定了《横西村党委议事决策规则》，对重要人事变动、换届选举、大额资金使用、重大民生工程实施、重要集体资产交易等方面严格落实“四议两公开”程序，并将决议结果和实施结果及时进行公示。

    （19）关于“村党委班子成员学历较低”的问题

    一是做好思想疏导。横西村党委书记对相关人员进行谈话提醒，结合工作实际对该名同志开展思想工作，希望其严格要求自己，与时俱进，积极提高学历。

    二是提升学历。横西村学历较低的党委委员已通过国家开放大学进行学历提升，积极参与学习，不断增强自身本领。

    三是树立终身学习观念。横西村全体班子成员坚持用好“学习强国”APP及“广东省干部培训网络学院”平台，广泛学习政治理论知识，做好学习记录，以学促能，学以致用，不断提高工作能力。

    （20）关于“村民代表中党员占比较低”的问题

    一是加强引导。横西村党委通过召开村民代表座谈会，向广大村民代表介绍入党程序，鼓励村民代表积极向党组织靠拢，努力成为党组织的一分子。在新一届的横西村村民代表中，党员占比得到了明显提高。

    二是做好人才储备。建立横西村大学生人才库和跟踪台账，鼓励大学生加入村级建设的队伍中来，积极向党组织靠拢。  

    三是完善《横西村储备干部管理台账》，定期与储备干部开展谈心谈话，密切关注思想动态，提高储备干部政治站位和综合素质。

    2.党建责任意识不强，党建工作虚化弱化边缘化问题

    （21）关于“党委班子抓党建工作主体意识不够强，党委及所辖支部党建工作落实不够到位”的问题

    一是集思广益，共谋良策。结合上级有关文件要求研究制定横西村党建工作年度部署方案，切实加强党员队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展。

    二是落实责任人管理措施。研究制定了《横西村党委班子落实党建工作职责考核工作方案》，将抓党建工作作为班子成员的主责主业，促使班子成员提高履职的紧迫感和责任感。

    三是实行问责机制。严格按照《横西村党委班子落实党建工作职责考核工作方案》中的考核结果运用及问责机制进行问责，切实增强责任意识。

    （22）关于“横西村软弱涣散党组织整顿不够彻底”的问题

    一是自查自纠，提高效率。通过开展自查自纠，对软弱涣散整顿项目开展全面排查，推进整顿项目，根据实际情况更新台账记录。

    二是端正思想，提高认识。积极做好群众思想工作，市、镇重点项目工程的征地工作的完成，进一步缓和了因历史征地遗留问题造成的干群矛盾。

    三是积极推动整顿项目完成。安排专人整理软弱涣散整顿工作台账及相关资料档案，对整顿工作进行详细记录。目前，横西村已完成了软弱涣散党组织交叉验收工作，并在验收工作中获得优秀等级。

    （23）关于“组织生活不够规范，“三会一课”制度落实不够到位”的问题

    一是规范上好党课。按照“每三个月至少讲一次党课，安排各支部书记每年至少在所在支部讲一次党课”的三会一课工作要求，横西村各支部围绕深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线及《中山支部生活》、扫黑除恶专项斗争工作、“学先锋模范”、“守纪律守承诺，我是党员我先做”等内容开展了一系列有针对性的学习，切实增强了党建引领工作的使命感、责任感和紧迫感。

    二是提高支部书记政治素养。研究制定了《横西村党委班子学习交流制度》，定期开展学习心得交流会。要求各支部书记合理利用“学习强国”APP、广东省干部网络培训学院等线上平台丰富学习的广度，提升学习成效。

    三是创新组织生活形式。横西村通过组织党员观看抗疫宣传片《抗“疫”一线党旗红》；邀请专业人士围绕《习近平谈治国理政》第三卷进行宣讲；组织全体党员开展“学先锋模范”主题党日活动；结合电影下乡活动观看红色电影《八子》等，丰富党员学习教育活动，使党员参与率质量得到提升。

    （24）关于“下属党支部党员参与党日活动的形式比较单一，参与率偏低”的问题

    一是强化党支部书记抓党建力度。横西村党委书记组织下属支部书记学习开展主题党日活动的意义及必要性。要求全体下属支部书记要提高思想认识，制定切实可行的主题党日活动计划，提升党员参与主题党日活动的热情。

    二是找出问题症结所在。横西村党委组织各支部书记共同讨论，剖析主题党日活动参与率偏低的原因，并提出解决措施。

    三是制定切实可行的活动计划。横西村党委研究形成了“三会一课”及主题党日活动计划，不断丰富组织生活形式，切实提升党员参与组织生活的热情。

    （25）关于“组织生活会质量不高、形式单一，党委及下属各支部的会议记录本使用不够规范”的问题

    一是丰富组织生活会的开展形式。利用读志愿书忆入党初心、表彰抗疫先进、现场派发政治生日贺卡等方式丰富组织生活会形式，提高党员参与组织生活的热情。

    二是落实好“三会一课”签到工作。严格落实“三会一课”签到工作，每次会议安排专人负责签到，所有签到均为手写亲笔签名，杜绝电子打印现象，规范做好“三会一课”的会议记录工作。

    三是进行专项学习。召开党员大会对全体党员开展《中国共产党章程》专题学习，进一步强化党员对党员义务的认识，深化党员参加组织生活是党员义务的概念。

    （26）关于“支部组织生活会工作落实不够到位，开展程序及会议记录不够规范，党员组织生活参与率较低”的问题

    一是摸清底情，剖析原因。横西村党委书记约谈组织生活会工作落实不到位、工作开展不规范的支部书记，明确要求各支部对各项工作要提前做好谋划，规范落实各项工作，并做好党员教育管理工作，采取针对性措施提高党员参与率。

    二是深入业务学习。横西村党委召集下属支部书记针对民主评议党员相关知识进行专题学习，并讨论交流学习心得体会。党委书记要求各下属支部书记要提前谋划好民主评议党员工作，确保民主评议党员工作有序开展。

    三是规范做好后续工作。横西村党委研究学习了基层党组织组织生活会和民主评议党员工作相关的知识，不断深化党建工作的学习，严格按照支部开展组织生活会以及民主评议党员，做深做实党建各项工作。

    （27）关于“基层党组织设置不够规范”的问题

    一是自查自纠。横西村党委在上级有关部门的指导下已完成了下属党支部的换届选举工作。

    二是做好人才储备。横西村党委建立了大学生人才库，密切关注有意参与乡村振兴工作的人才，引导他们积极向党组织靠拢，主动加入村级建设的队伍中来。

    三是提高知识水平。横西村党委通过召开专题学习会议组织所辖支部班子成员及党务工作者深入探讨学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等内容，不断提高党支部班子以及党务工作人员的业务能力，为今后做好党建工作打下坚实基础。

    （28）关于“发展党员及材料整理不够规范”的问题

    一是积极学习，梳理问题。为进一步规范发展党员管理，摸清当前发展党员情况，横西村党委召开了发展党员专题学习会，带领班子成员重温上级有关通知、文件要求，梳理各支部的党员材料存在的问题，并进行了严肃的处理。

    二是规范工作流程。横西村党委研究制定了横西村年度发展党员计划，安排专人负责发展党员和党员档案管理工作，严格把关入党程序和档案材料，保证新发展的党员质量。

    三是开展培训，提高工作水平。横西村党委召集党委班子、支部书记及党务工作者开展了发展党员的专题业务培训，有针对性的学习了《中国共产党发展党员工作细则》等内容，强化了发展党员工作的严谨性和规范性，进一步规范了发展党员工作。

    3.政治规矩未挺在前，全面从严治党落实不到位问题

    （29）关于“党委书记“一岗双责”落实不够到位”的问题

    一是贯彻责任到人工作思路。横西村党委书记重新梳理了班子成员分工，明确村纪委书记在抓好村党委作风建设、加强党内监督及抓好党的纪律等方面工作的重点。

    二是不断加强学习。横西村党委通过开展党风廉政和反腐败工作会议，认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》等有关知识，切实提高了党员干部的反腐倡廉意识。

    三是扎实开展工作。横西村纪委书记定期在班子例会汇报纪检监察工作，村党委书记和村纪委书记结合工作实际组织党员干部、村委工作人员谈心谈话，督促党员干部及工作人员在日常工作生活中严于律己，廉洁自守。

    （30）关于“干部出国（境）管理工作不够规范”的问题

    一是了解情况，开展教育。横西村第一书记和村党委书记通过谈心谈话和座谈教育的形式，了解“两委”班子成员和村委出纳出国（境）和证件备案情况，提醒大家要严格遵守法律法规及出国（境）有关纪律，切实提高纪律意识和规矩意识。

    二是加强宣传引导。横西村纪委书记开展了以“规范出国（境）行为”为主题的纪律教育会议，与村“两委”干部及出纳共同学习了出国（境）相关的制度和要求，提高应备案人员的纪律观念，明确因私出国（境）绝非个人“私”事，防范未经审批、瞒报因私出国（境）等行为。

    三是建章立制，加强管理。研究制定了《横西村党员干部因私出国（境）管理制度》，严格按照有关要求对需登记备案人员的证件进行管理。建立横西村出国（境）登记台账，对因私出国（境）全过程进行跟踪管理，确保不漏一人。

    （31）关于“巡察整改工作落实不够到位”的问题

    一是自查自纠。横西村对照上级有关部门的文件要求，对自身存在问题进行自查自纠，围绕整改情况撰写了整改报告。

    二是核查改正。横西村党委安排专人核查村党委班子成员的问题整改清单，并对其中存在的问题进行了严肃的处理。村党委书记要求全体班子成员要高度重视巡察整改工作，立查立改，敢于批评，坚决杜绝敷衍应付行为。

    三是端正态度。横西村驻村领导和村党委书记围绕巡察反馈问题和整改工作开展了谈心谈话、批评与自我批评工作，加强班子成员对巡察整改工作的重视程度，并结合“两委”干部的职责认真制定了问题整改清单，不断强化落实整改工作。

    （三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

    1.工作作风不够扎实，民主管理和民主决策使用八本簿不够严肃规范问题

    （32）关于“村级组织会议会议记录不够规范”的问题

    一是开展培训，提高能力。横西村组织工作人员开展关于规范使用“八本簿”的工作培训，要求必须按照“八本簿”的记录要求正确记录，逐步提升记录水平。

    二是高度重视，提高工作水平。召开班子例会，组织班子成员深入学习“四议两公开”制度及表决制度，进一步规范了表决会议的程序，坚决落实议题制度，落实民主集中制，明确了工作要求。

    三是落实责任人管理措施。安排专人对会议记录本及“一事一议”决策记录簿进行排查，严肃处理不规范情况。

    （33）关于“会议记录本不符合上级有关规定”的问题

    一是规范记录。严格按照上级有关规定使用会议记录本和“一事一议”表决记录本记录。

    二是做好归档保存工作。安排档案管理员对“一事一议”记录本和会议记录本进行装订归档，防止遗失。

    三是提高工作水平。组织工作人员围绕规范使用“八本簿”的进行培训，明确了“八本簿”的记录的要求，逐步提升工作人员记录水平。

    （34）关于“村组‘一事一议’表决记录本记录内容不够规范”的问题

    一是回头检查，引以为鉴。安排工作人员对往年的八本簿基本内容进行完善和补充，并将错误典型进行归纳整理，在规范使用“八本簿”的工作培训中当作反面教材，引以为鉴。

    二是明确工作要求。研究制定了《横西村党务、村务公开管理制度》，明确公开的审批、归档和记录等相关事项，由档案管理人员负责做好登记和存档工作。

    三是制定八本簿每月检查和整改台账。横西村安排专人认真检查了八本簿的记录情况，对不符合使用规范的及时提出整改意见并督促好整改工作，并积极完善检查台账。

    2.未严格执行财经纪律和财务制度问题

    （35）关于“村务管理不够规范，业务水平较低”的问题

    一是提高学习主动性。横西村党委组织工作人员外出参观学习，进一步深入了解与村务有关的税费缴纳政策，明晰应缴税费，规范工作程序，不断精进业务水平。                            

    二是增强法治思维。邀请驻村律师到横西村党群服务中心开展“依法纳税”为主题的学习会，召集村“两委”班子、村民代表和相关工作人员参加，使与会人员深刻认识到公民依法纳税是应尽义务，促进社会良性循环 。

    三是转变作风，提高政治站位。横西村党委多次围绕“四议两公开”、财务管理等专题召开专题培训会议；组织工作人员深入学习了村集体资产管理及农村财务管理、审计，财务收入及支出管理，集体资金管理等内容，切实提高工作人员的工作水平。                     

    （36）关于“财务工作开展落实不够到位”的问题

    一是摸清底情。横西村对村委会财务工作情况进行了梳理，对发现的问题进行深入探讨并严肃的处理。

    二是开展学习，提高认识。横西村“两委”班子和财务工作人员积极主动参加上级部门开展的财务工作培训。不断提高对农村财务工作的认识，扎实做好各项财务管理工作。

    三是实施针对性催收措施。研究制定了《横栏镇横西村追缴方案》，对应收账款进行催收跟进，严防欠款情况，尽心尽力管理好横西村的集体资产，保护村民收益。

    （37）关于“2017-2019年收益未计提公积金和公益金”的问题

    一是学习制度，了解工作内容。组织“两委”干部认真学习《横西村股份章程》，深入了解章程细则内容，深入学习计提公积金、公益金的必要性，梳理了工作重点。

    二是开展培训，提升能力。为加强“两委”干部和工作人员对财务管理制度的学习，邀请驻村会计到横西村党群服务中心开展财务管理制度交流学习会议，全面分析横西村的实际情况，概括工作注意事项，切实提升工作人员责任心，增强业务能力水平。

    三是按要求做好后续工作。横西村党委会严格“按照《中山市横栏镇横西股份合作经济联合作经济章程》等相关规定，在年终分配时提取部分税后利润作为公积金及公益金。                                                             

    三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

    横西村党委根据市委巡察发现的共性问题，逐项对党的领导、农村基层党组织建设、落实全面从严治党等方面进行了对照检查，深刻反思，自查自纠，即知即改，全面提升了工作水平和工作成效。

    （一）在党的领导方面存在的共性问题。针对学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够深入、全面等问题。一是要常抓不懈，不断提高村“两委”班子建设水平;积极开展班子谈心谈话、批评与自我批评，加深班子理解，提高凝聚力；建立班子学习交流制度，切实提高班子成员的政治素养，提高管理水平。二是要提高意识形态宣传力度，完善宣传文化阵地建设，定期开展意识形态学习，提高做好宣传教育工作和意识形态工作的意识；充分利用微信公众号、微信群等网络平台宣传党的方针政策、社会主义核心价值观等，牢牢把握网络意识形态主导权。三是坚定不移地按照上级有关要求部署推动横西村征地遗留问题解决方案，逐步推动征地历史遗留问题解决。四是要大力推进乡村振兴工作，不断完善基础设施建设，提升整体村容村貌水平。

    （二）在党的建设方面存在的共性问题。针对组织生活形式单一、内容不够丰富，组织生活开展形式多以理论学习为主，较少外出参观学习或者其他创新的教育形式，导致部分党员对组织生活缺乏热情，出勤率不高等问题。一是要扎实开展“三会一课”，严格落实主题党日、补课送课等制度，引入外出参观学习、观看学习视频、开展先进模范事迹宣讲等多种形式，丰富组织生活的形式，增强党员参与组织生活的热情。二是要严把党员发展入口关，严格按照“十六字”方针，切实做好党员发展工作，逐步提高村民代表中党员的比例，不断为横西村党委注入新鲜血液。三是通过提前谋划、深入的调研，选优配强村“两委”干部，通过建立村级大学生后备人才库，做好后备干部的选拔和培养工作，创新选人用人观念，拓宽选贤任能渠道。

    （三）在全面从严治党方面存在的共性问题。针对密切联系群众工作未落到实处，村纪委监督执纪方面作用不明显，财务管理不够规范，存在廉政风险等问题。一是要完善党员密切联系群众网格化平台，层层压实党员责任，把农村基层党建、乡村振兴、基层自治、社会治理、生活垃圾分类、联系服务群众等重点工作纳入网格管理，建立指挥有力、层级鲜明、任务到格、责任到人的运行机制，明确党员网格员职责。二是要充分发挥村纪委作用，落实党员考核机制，由纪委班子约谈长期不参加组织生活的党员，倾听其缺席的原因，及时对其进行警醒教育。三是要规范财务管理，进一步加强村“两委”班子和相关财务人员的财务知识培训工作，完善各项财务管理制度，杜绝违规的财务行为。

    四、以整改落实的实际成效，推动横栏镇横西村民委员会工作开创新局面

    目前，横西村巡察整改工作取得了阶段性成效，但这些成效只是初步的，离市委的要求还有一定的距离。下一步，横西村党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标不变、力度不减、常抓不懈，以整改实效推动横西村各项事业高质量发展。

    （一）坚定理想信念，确保党对各项事业全面领导。把思想和行动统一到党的政治建设上来，切实增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉和行动自觉，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在横西村落地生根、开花结果。把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动基层党组织全面进步全面过硬。严格执行党内政治生活若干准则，提高横西村党委工作水平，抓好农村基层党组织建设，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

    （二）全面从严治党，持续推进党风廉政建设。坚持在全面从严治党上持续发力，坚持以上率下，持之以恒正风肃纪，把巡察整改作为重点工作抓好抓实，持续巩固深化巡察整改成果。认真落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，切实转变作风。严格落实领导干部“一岗双责”，既抓好具体业务工作，又抓好党风廉政建设，深入群众，多讲暖民心的话，多谋贴民心的事，多干得民心的活。

    （三）坚持举一反三，推进各项事业全面发展。严格落实整改主体责任，坚决防止“过关”思想，加强对巡察整改工作的领导、统筹谋划和督促指导；坚持分类施策，对已完成整改和已取得阶段性成效的整改事项，适时总结，巩固整改成果。以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与当前粤港澳大湾区建设、创新驱动发展、乡村振兴、扫黑除恶、脱贫攻坚等中心工作紧密结合起来，推动横西村各项事业稳健有序发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0760-87555079（工作时间）；邮政信箱：中山市横栏镇横西村八一组1号之一综合办公室①（信封上注明“对中共横栏镇横西村党委关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：hlhxctzb163.com。

 中国共产党横西村委员会

2021年9月28日