立足新起点担当新使命抢抓新机遇开创新局面

　　全力以赴打造“美丽石岐、城市中心”

　　一、齐心攻坚，步稳蹄疾，实现“十四五”开好局、起好步

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年里，党和国家隆重庆祝中国共产党成立一百周年，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程；石岐街道在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实市委、市政府工作安排，齐心攻坚奋进，努力实现“十四五”开好局、起好步。2021年，我街道实现GDP 244.6亿元，同比增长1.9%；完成第三产业增加值219.19亿元，增长2.3%；完成规上工业增加值11.54亿元，增长0.5%；实现社会消费品零售总额增长4.7%，固定资产投资增长31.3%，改革发展稳定各项工作不断取得新成效。

　　党的建设持续加强。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，建成党建主题公园，举办党史学习教育近4000场次，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，办结实事281项。成立机关党委和“两新”组织党委，与80家单位实行党建共建，商住小区党组织覆盖率达100%。完成街道、社区、基层党支部班子换届，开展“双向选择”，提拔干部82人次。深入开展“三进三转三服务”主题实践活动，转作风再出发开新局。

　　深化改革持续推进。成立三大指挥部，全力推进治水、“工改”、招商攻坚战。改革绩效考核机制，考核结果与绩效奖金挂钩，激励作用更加凸显。打造“红色政务服务大厅”，大力推广“数字政务”，“岐享智慧办”智能导办获评“2021年中山市稳企安商优秀案例”。完善形成“4+6+2”招商引资、产业扶持政策体系，开展“政银合作”，推出开办企业“云约户”改革，开展商事登记“上门服务”，跑出石岐营商环境加速度。实行公有企业“政企分离，监督与运营分责”，理顺企业股权结构，推进公投公司资产重组，提升公有企业经营活力。

　　平安建设持续巩固。落实党政领导包案制度，完成群众信访诉求综合服务中心标准化建设，群众信访事项办结率100%，纠纷调解成功率达98.9%。开展道路交通安全攻坚行动、“头盔风暴”专项行动、“三小”场所及出租屋消防安全专项整治、燃气安全检查等安全专项整治行动，在市镇街分级管控中被列为安全指数最高的2个白色级别镇街之一。违法犯罪防范打击力度持续加强，刑事治安警情稳中有降，扫黑除恶、全警反诈工作、飓风2021专项行动成绩均居全市前列，悦来南派出所被评为“中山市示范派出所”。加强法治建设，构建“一站式”法律援助惠民服务，受理法律援助案件援助率达100%，东明社区获第八批“全国民主法治示范村（社区）”称号。

　　城市品质持续提升。重大平台加快建设，石岐总部经济区累计完成建安投资11亿元，房建项目除体育馆和文化中心外全部建成，管廊项目完成施工进度70%，地面道路完成40%；岐港片区、中山北站片区开发前期工作有序推进，已有2个意向投资方提交项目设计方案；岐江新城范围土地整备加快实施，完成张溪1245亩土地统征表决工作。城市功能加快优化，南下、员峰旧城镇改造按计划推进并完成基础数据调查，岐江新城海景产业园、通用螺丝等“工改”项目前期工作进展顺利，青溪路改造工程动工建设。环境治理高质量推进，完成莲兴涌等8条河涌整治工程，新建污水管网约10.8千米。推进美丽乡村建设，整治“三线”问题线路约8.2万米。美化市容环境，建成30个口袋公园，改造绿化面积达3430平方米。

　　转型升级持续提速。高端载体加快布局，省、市重点在建项目完成投资19.7亿元，中山欢乐海岸项目城市展厅及格子空间建成，高端生活配套地块动工，富力中心项目一期主体结构全部封顶。高端要素持续引流，举办“攻坚2021”招商引智大会，7个在谈项目意向落户岐江新城石岐片区，4个项目正在与岐江新城指挥部办公室沟通建设方案。文旅融合更有活力，“石岐欢乐汇”品牌系列消费节活动拉动消费金额超2300万元。孙文西路历史文化街区改造提升，成功获评省级旅游休闲街区。高品质商圈群加快打造，假日广场入选第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，中山华发商都引入30多家中山首店品牌。产业转型换挡提速，完美金鹰广场获批中山市首个金融科技创新中心。产业结构转型不断推进，成立中山石岐数字经济联盟，推动产学研交流和转型经验推广，新增工业技术改造备案项目6个，港华燃气新建运管大楼项目实现动工。

　　民生事业持续进步。防疫屏障更加牢固，高效完成四轮大规模核酸检测，累计接种新冠疫苗70余万剂次。基本民生更有保障，发放各类津补贴4000多万元，惠及18.6万人次，为困难老年人提供上门家政服务超3万小时。建成“南粤家政”基层服务示范站5个，累计提供岗位逾5.5万个。推进新一轮东西部协作和定点帮扶，派驻干部4人，投入帮扶资金56万元。文明实践走实走深，组建创文专班，建立新时代文明实践中心、所、站三级架构，组建“8+N”志愿服务总队，累计志愿服务活动时数达67万小时，打造民生社区“公益正能量”、桂园社区省级粤剧基地、星级侨胞之家等服务品牌。“十件民生实事”顺利完成，群众满意度达97.5%。教育扩容提质，成立中山市实验中学教育集团北区中学，石岐中学扩建工程、总部经济区小学完成建设，总部经济区幼儿园主体竣工，中小学扩容20个班，获评中山市初中教学质量评价先进镇街一等奖。文化活力进一步增强，推出“文创步行街·岐趣赶集”嘉年华、“寻红色印记 品香山韵味”等多场文旅特色主题活动。抓好食品安全，农贸市场“互联网+智慧化”监管新模式获全市推广。

　　此外，我们顺利完成街道市人大代表换届选举工作，兜牢了“三保”底线，圆满完成全年征兵任务及武装各项工作，持续提升工会组织活力，落实中长期青年发展规划试点，大力推进妇女儿童服务工作，高质量开展民族宗教工作，2021年工作取得了全面而扎实的成效，为石岐新一轮高质量发展开新局奠定了坚实的基础。

　　二、不懈奋斗，开创新局，以咬定青山不放松的执着全力以赴打造“美丽石岐、城市中心”

　　2022年，石岐街道工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市党代会和市两会工作安排，弘扬伟大建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，落实“党建+123”“南优北拓”发展思路，全力以赴打造“美丽石岐、城市中心”，为开创中山高质量发展新局面作出石岐贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年工作要坚持以经济建设为中心，全年经济发展的总体目标是：实现GDP 258亿元，同比增长7.5%；完成第三产业增加值230亿元，增长7.5%；完成规上工业增加值11亿元，增长5%；力争社会消费品零售总额增长7%，固定资产投资增长6%。

　　（一）党建引领，全面加强党的领导和党的建设，锻造攻坚铁军

　　抓政治建设凝心聚力。坚持把党的政治建设摆在首位，始终牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全党工委理论学习中心组学习制度，深入实施以“五主题三作用”为主要内容的“不忘初心、牢记使命”制度，实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程。不断巩固党史学习教育成果，有序推进太原第等红色资源保护利用，打造市一级党员教育基地，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。健全意识形态各项工作制度，加大阵地和队伍管理力度，压实责任，确保意识形态领域平稳可控。

　　抓基层党建强基固本。落实基层组织建设三年行动计划，织密建强基层组织体系。一个支部一堡垒，一名党员一面旗，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，建立健全机关党委、公安分局党委、教育系统党委、“两新”组织党委、社区党委工作制度，深化“头雁”工程，实施模范机关和“五好”模范党支部创建行动，加强物业小区党建。下沉资源，落实“双报到”工作，推进党群服务中心功能建设。

　　抓作风建设锻造铁军。把作风建设摆在突出位置，大兴“八个之风”，做好“六个表率”，持续开展“三进三转三服务”主题实践活动，从“关键少数”做起，着力提高工作执行力，转作风、再出发、开新局。让机关干部到改革发展最前沿、最艰险处历练，注重在治水、“旧改”、招商、防疫等战场一线培养选拔干部，锻造忠诚干净担当、善于攻坚突围的“铁城”铁军。

　　抓全面从严治党护航事业。坚持严的主基调不动摇。加强对“一把手”和领导班子监督，落实人大与纪检监察机关联合监督机制，加强基层纪检组织建设，统筹用好基层纪检组织力量。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦两场没有退路的攻坚战、作风建设等中心工作、重点工作开展监督，对教育、医疗等重点领域进行专项排查，探索试行建设工程招投标“评定分离”改革。持续开展巡察整改落实情况专项监督检查，压实巡察整改政治责任。持之以恒正风肃纪反腐，切实遏止党员干部违纪违法增量。坚持“三个区分开来”，切实为担当者担当，让受处分干部“轻装上阵”再出发，坚决处理庸政懒政怠政、不担当不作为的“躺平式”干部。

　　（二）解放思想，坚决向改革要源动力，争当创新发展先锋队

　　全方位推进营商环境改革“头号工程”。继续实施“经济发展汇”“政企座谈会”“驻企联络制”三大举措，推动石岐工商联（商会）新发展，进一步促进政企联动，打造高效精准的企业服务。完善街道“4+6+2”稳企安商、招商引资政策体系，细化出台针对重点业态的政策措施，积极为企业争取上级政策“红利”。深化政务服务改革，大力推广电子政务应用，进一步“减证便民”，推进“马上办”“码上办”，实施“一照通行”改革，做好“石岐总部经济区政企服务中心”试点工作，复制推广政务服务进楼宇模式。实施人才“岐聚”计划，进一步做好人才落户系列服务，与高等院校加强对接引才育才，为人才安居发展创造最优环境。

　　大力实施干部“育鹰”计划。坚持优化干部队伍结构，做好干部队伍建设中期规划，充分释放“定员定岗、双向选择”改革效能，开展“六个一批”人才选育工作。加速干部成长，探索实施干部全生命周期职业规划，健全干部教育体系。完善考核体系，健全社区、经联社考核制度。推进事业单位人事制度改革，鼓励引导事业单位干部走专业技术路线。

　　纵深推进公有企业改革。加强党对公有企业的领导，促进公有企业多元化发展，完善市场化薪酬分配和绩效考核机制，提升企业运营水平；推动公有企业直接参与历史街区改造、城市更新、基础设施建设等项目的投资运营；推动公有企业以投促引参与招商引资工作，为石岐经济社会持续健康发展发挥更重要的作用。

　　推动机关运转提速增效。优化内部审批流程，推进精文简会，理顺部门交叉职能。创新思维引财管财理财，坚持“先谋事”，做好项目储备和项目库管理，全力争取专项债券和上级转移支付，充分调动社会资本资源。

　　（三）守正创新，不断夯实基层治理支撑，建设韧性城市示范区

　　维护社会大局平安稳定。坚持新时代“枫桥经验”，推动社会矛盾源头化解，着力提升“大数据+网格化”社会治理工作水平，落实苗头性预警和稳控措施，开展社会治安重点地区排查整治，做好重点个案调处化解，完善调解、信访等矛盾纠纷多元调处化解机制，推进品牌调解工作室建设。持续推进法治建设，落实“八五”普法工作，实现国家机关普法责任清单全覆盖。

　　加强基层治理力量统筹。推动社区资源整合，以迎阳、悦来南、博爱等3个社区为试点，成立南部片区综合党群服务中心，理顺社区与部门职能划分，改革创新社区治理模式。落实公安派出所调整，深化警务机制改革，提升警务效能。推进社会综合治理现代化，扩大“运动康复”覆盖范围，建设“粤心安”社会心理服务站。

　　深化安全隐患防范整治。抓好安全生产、消防安全工作，开展高风险场所隐患集中整治、电气火灾综合治理。系统防范化解道路交通安全风险。提高应急救灾抢险救援能力，加强人员培训和应急演练，推进防灾减灾救灾能力标准化建设和消防升级达标建设。织牢食药安全防护网，完善食安风险易发问题点多维监督体系，创建一批放心肉菜示范超市，切实维护校园食品安全。

　　创造平安有序治安环境。常态化推进扫黑除恶。加强社会面治安巡逻防控体系建设。扎实开展打击违法犯罪专项行动，对传统盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪保持高压严打态势，进一步深化打击治理电信网络诈骗犯罪工作。

　　（四）勇担使命，持续实施“南优北拓”，再造城市发展新引擎

　　打赢打好水污染治理攻坚战。精准治水，做好央督通报问题整改，准确摸排大滘涌、莲兴涌等内河涌污染的突出问题，“一河一策”推进治理工作。推进覆盖渠揭盖复明，恢复河道功能，破解污染难题。全力控源截污，严厉查处涉水违法排污行为，果断淘汰高污染低产出企业，继续推进中心组团村（社区）生活污水治理项目，新建污水管网3000米，推进市政道路污水管网全面检测。加强治水工程项目监管，严防严处层层转包分包行为，确保高质高效按时完成治水任务。

　　建设“城市中心”主引擎。坚持对标一流，加快推进石岐总部经济区、岐港片区、中山北站片区三大平台规划，建设一体化融合发展战略平台，强化高端生产服务和高品质生活服务能力。攻坚土地整备，加快岐江新城范围内私人名下国有土地收储工作。扎实推进总部经济区基础设施建设，实现8个公建项目竣工移交，确保动工条件完备的地面道路、地下道路和综合管廊项目全部完成建设。加快启动岐港片区开发建设，以工业互联网、大数据、人工智能等为主导方向，建设数字经济科创谷，打造数字经济增长极。配合做好中山北站片区开发建设前期工作。

　　打造中山人心灵守望之地。坚持高水平高规格设计孙文西路历史街区，制定2022年至2024年分步实施计划，开展基础设施建设、建筑修缮改造、景观提升、业态调整等工作，强化文物古建保护和活化利用，点亮夜间经济，将孙文西路历史街区打造成为讲述“老城故事”，寻觅“老城记忆”的一张靓丽名片，成为广大市民和海外乡亲的心灵守望之地。

　　焕发老城新活力。以旧城镇改造为契机，提升老城区城市功能，统筹优化公共服务资源配置，腾挪一定比例的产业用地，吸引高附加值产业进驻。加快推动员峰、南下、悦来南片区改造，完成基础数据核查、统一入库管理、意愿调查、权益认定等工作，加快编制单元计划方案和招商方案。稳步推进老旧小区改造，力争年内完成莲峰新村、莲柏新村、塘基巷等老旧小区基础类改造工作。

　　促进内外连通融合发展。配合推进深江铁路、世纪大道、岐江道、过江隧道等内外连通“大动脉”建设，力争过江隧道项目年内动工建设。畅通“毛细血管”，加快中山欢乐海岸周边道路建设，加强拥堵点排查治理。

　　推进城市管理精细变革。加快“智慧城市”建设，大力争取“智慧城市”应用场景试点，进一步优化街道网格和大数据事务中心作用，以信息技术手段改变城市治理格局。推进城市美化亮化，做好古树名木保护，改造建设20个口袋公园。下好城市管理绣花功夫，加强对无照流动经营、占道经营、露天烧烤等联合整治。开展垃圾分类示范镇街建设。加强大气污染防治，严控工地、运输车辆扬尘，深化餐饮企业环保核查改革，保障辖区空气质量稳定优良。

　　（五）聚焦转型，全力拓展高端产业空间，重塑现代产业强核心

　　攻坚低效空间升级改造。推进低效产业集聚区升级改造，坚持“宜工则工，宜住则住，宜商则商”的原则，按照“保留一批、改造一批、新增一批、调整一批”的发展思路，最大限度腾挪产业发展空间，集聚高附加值、创新型、科技型产业。通过微改造和规划调整，全力保留用地效益高、优质企业集中的产业用地。拆除整理及微改造100亩低效产业用地，改造海景、东河北等产业片区，导入新兴产业。科学规划北外环以北地块，新增一批产业用地。通过“工改M0”与“工改住、商”混合开发，优化部分地块用途，构建更加符合城市产业升级方向的用地结构和产业形态。

　　拓展现代产业发展空间。充分发挥石岐总部经济区优势，大力招引上市公司、骨干企业总部，积极导入市级优质招商资源，打造中山企业总部首选之地。建好优质产业载体，加快中山富力中心、农商银行总部大厦等项目建设，争取今年再落地大型现代服务业载体项目。聚焦楼宇经济，推进载体招商，加强推介，瞄准科技金融、文化创意、数字经济、现代商贸和其他高端生产性服务业，着力吸引优质企业落户。完善招商引资工作机制和激励制度，加强与市招商引资指挥部和省内外优质招商团队的对接沟通，积极接入重点城市高端产业资源，充分促进产业协同。

　　实施数字化转型工程。树牢数字经济思维，完善数字产业扶持政策，全面加速数字经济崛起，带动产业结构整体升级。抢夺跨境电商发展先机，推动跨境电商产业园尽快落地。积极建设数字化转型服务平台，加快数字经济产业园项目落地，支持龙头骨干企业打造“互联网+”平台，深入参与制造产业链协同创新，全力服务中山产业数字化智能化转型。培育数字化转型标杆企业，发展网络直播经济、大数据分析应用、数字经济新基建，鼓励制造企业数字化智能化改造，积极推广服务业数字化应用场景，推动企业“上云上平台”。办好跨境电商生态峰会等活动，加快导入数字经济产业链优质资源。

　　实施优势产业升级工程。推动金融业创新发展，推进中山市金融科技创新中心招商，加快招引股权投资、创业投资等新兴金融服务机构以及大牌照金融机构，促进金融企业聚集，提升金融综合服务能力。打造消费新高地，办好“石岐欢乐汇”系列消费主题活动，塑造主题鲜明的文化消费活动品牌，促进消费业态创新、文商旅融合发展，打造高品质商圈、特色商圈和夜间经济集聚区。全力支持优质企业增资扩产，推动海景片区综合能源站落地动工，推进港华燃气、通用螺丝等增资扩产项目，千方百计解决优质企业增资扩产难点问题。大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，争取规上限上企业数量达到400家以上。

　　（六）关切民生，构筑公共服务配套高地，汇聚城市文化精髓

　　书写文化兴城美丽篇章。深挖石岐名人文化、红色文化、商业文化、华侨文化、美食文化，促进文化资源在城市建设、文化保育、产业开发等领域的运用；策划高水平文化品牌活动，打造具有广泛影响的石岐乃至中山文化IP；加快推进中山欢乐海岸建设和孙文西路历史街区改造提升，打造“旅游+文化”产业生态圈。建设高品质文化旅游路径，积极参与岐江河“百里芳华”和红色中山、侨乡中山、创意中山、味道中山等特色文旅路线建设，配合推动铁城环道建设，积极重塑铁城历史风貌，将文物史迹、景观资源、公共文化基础设施与慢行系统、夜间经济融合打造，形成石岐文旅打卡地图。以文化赋能美丽乡村建设，促进赛龙舟、粤剧、舞狮、张溪大棍等传统文化的保护利用。建立石岐文化发展社会组织，探索设立石岐文化发展基金，深入参与石岐文化事业发展。推动新时代文明实践活动提质，充分发挥中山市创建文明典范城市主阵地作用。

　　推动教育资源扩容提质。加强党对教育事业的领导，推动学校党的组织和党的工作全覆盖。推进学位扩容量工程，筹备总部经济区小学2022年秋季开学，推动石岐中学扩建项目尽快投入使用，争取实施老城区中小学校校园扩容。推进集团化办学，用好名校资源，创新公办学校办学模式。进一步激发教师队伍活力，组建石岐教师发展中心，探索中小学教师交流轮岗，完善中小学教学质量评价机制，促进教师专业发展，大力实施“三名工程”。

　　健全医疗卫生服务体系。抓好常态化疫情防控，加强疫情防控应急处置能力建设。高标准建设中山市康复医院（石岐苏华赞医院），做强康复品牌，力争成功申报三级康复医院。促进辖区内医疗资源整合优化，提升基层医疗机构服务能力。

　　实施民生福祉提升工程。兜牢民生保障底线，持续推进“兜底民生服务社会工作双百工程”，加强社会工作服务站规范化管理。保障老有所安、幼有所育，创建老年人友好型示范社区，加快建设综合养老服务中心，强化社区养老服务站点作用，大力发展“医养结合”服务，实施老年人健康智慧监护工作试点；发展3岁以下婴幼儿照护服务，优选培育3家高质量示范型托育机构。尊崇关爱退伍军人，完成全国示范型退役军人服务中心（站）创建工作，建立退役士兵心理档案。持续推进中长期青年发展规划，健全惠青政策机制，打造青年友好型城市。积极提倡社会工作社会参与，强化红十字会功能，推动社区“博爱家园”项目工作全覆盖，调动更多社会资源参与基层公共服务。

　　办好2022年十件民生实事。大力弘扬石岐文化；推进孙文西路步行街改造升级；持续增强教育服务供给；推进医疗服务提质扩容；大力推进老旧小区改造；加强石岐街道公园建设；优化石岐街道政务服务；开展重点群体关爱行动；加强石岐街道食品安全监管；深入整治改善水环境。