各位代表：

　　现在，我代表三乡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

　　2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三乡改革发展承上启下、继往开来的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，以“百千万工程”为总统筹，扎实开展主题教育，全力以赴促发展，日夜兼程拼经济，全镇各项事业保持良好发展态势。

　　一是经济运行向好有力。深入实施制造业当家战略，实现地区生产总值191.59亿元，同比增长7.3%，总量和增速均居全市第六；社会消费品零售总额52.10亿元，同比增长7.8%；工业增加值88.60亿元，同比增长8.4%；服务业增加值94.07亿元，同比增长5.9%。固定资产投资同比增长14.2%，其中工业投资同比增长106.4%。制造业增加值占地区生产总值比重达44.5%。新增1家国家级专精特新“小巨人”企业、1家省级企业技术中心。国家高新技术企业突破110家，省级专精特新中小企业突破40家，经营主体总量突破3.3万户，重点工业项目投资总额突破87亿元，招商项目签约投资突破40亿元。

　　二是“百千万工程”稳步开局。城乡区域协调发展实现新突破，三乡镇入选首批省级典型选树培育镇，雍陌村、塘敢村分别入选省级典型选树培育村、市级典型选树培育村。国家级全域土地综合整治试点扎实推进，已完成竣工验收项目共12个。建成中山市石岐鸽精品产业园，恢复耕地超200亩，粮食播种面积、产量、单产实现“三提升”。农林牧渔业总产值2.17亿元，同比增长9.1%。“香山古韵”乡村振兴示范带（三乡段）获评“广东省十大乡村振兴示范带”。

　　三是发展后劲持续增强。建立“1+4+N”土地整备模式，扎实推进“工改”攻坚战，拆除整理土地面积共604亩，盘活利用批而未供和闲置土地656.8亩。高标准推进中山半导体产业园建设，园区整备招商用地1290亩。完善项目全周期跟踪服务，古鹤中医药产业园、新能源电池精密结构件生产基地等项目实现“拿地即动工”。镇属企业稳步发展壮大，深化企业改革重组，将22家镇属企业整合为创投和城发两大集团，2023年两大集团资产总额达71亿元，资产总额和营业收入分别同比增长13%、48%。

　　四是绿美三乡扎实推进。茅湾涌防洪排涝整治、三乡中心蓄洪湖工程加快推进，中珠排洪渠、乌石蓄洪湖、谷都截洪沟等工程全面动工。一体推进“六污同治”，43条未达标河涌开工整治，新建管网82公里，雨污分流改造工业厂企291家，养殖池塘升级改造和尾水治理完成745亩。精准提升森林质量，建成“人才林”“青年林”等五大主题林，完成林分优化866亩、森林抚育2280亩，镇域森林覆盖率近40%。深入开展美丽乡村建设，2023年美丽乡村指数测评排名全市第2，15条涉农村居全部达到省美丽宜居村标准，新建“四小园”147个，古鹤村获评省“美丽庭院”示范村。全年空气质量排名全市第1。琅环湖小微湿地成为全市唯一入选的广东首批小微湿地示范点。

　　五是农文旅融合成效突出。深化推广国家级文旅融合试点建设，雍陌“农家书屋”成为全省唯一入选第二届全民阅读大会的创新示范案例。特色民宿增至14家，“美宿·雍陌”入选中山市特色民宿项目。雍陌村入选省级休闲农业与乡村旅游示范点，广东·岐澳古道乡村踏春之旅获评“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路。成功举办首届三乡半程马拉松，把“体育流量”转化为城市发展增量。

　　六是民生保障持续提升。2023年度十件民生实事全部完成。新增公办幼儿园和义务教育阶段学位约1250个，筹建保障性租赁住房560套，新增3个“香山新街市”。打造“零工市场”和“就业驿站”，发放“妈妈岗”、创业资助等补贴527万元，城镇新增就业2045人。建成三乡镇综合养老服务中心，构建“香山长者饭堂”老年助餐“1+N”服务网，实现老年助餐服务全覆盖。成功创建广东省儿童友好示范镇，入选广东省基层卫生健康综合试验区，三乡南部组团儿童公园被列入广东省儿童友好示范基地。成功与广州中医药大学及其第一附属医院签订合作协议，三乡医院将建设成为广州中医药大学第一附属医院中山医院。三乡社区卫生服务中心在2023年度“优质服务基层行”活动中获得国家级通报表扬。

　　七是社会大局和谐稳定。深化平安三乡建设，着力防范化解重大风险，常态化推进禁毒行动，推动扫黑除恶斗争走深走实，成功创建中山市法治建设规范化镇街。安全生产责任制及消防工作考核获全市优秀等次，中山市三乡消防救援站连续4年荣获全省基层建设标兵单位，食品安全工作评议考核连续7年优秀。重拳打击各类违法犯罪，刑事治安警情、刑事立案数分别下降10%、24%，全年命案“零发生”。

　　八是行政效能不断提升。始终把政治建设放在首位，坚决贯彻落实镇党委工作部署，自觉接受人大监督，主动向人大报告工作，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。2023年办理10件市人大议案建议、政协提案及34件镇人大议案建议，办复率、满意率均为100%。大力推进法治政府建设，深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息2273条。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过紧日子，严控一般性支出，公用经费压减率9.15%。强化财政监督和审计监督，驰而不息纠治“四风”问题，确保风清气正的政治生态环境。

　　统计、审计、双拥共建、外事侨务、民族宗教、港澳台、工会、青年、妇女儿童、红十字、物价、档案等工作取得新进步。

　　各位代表！过去一年，我们全面谋划、主动作为，夯实了乘势而上、加快突破的坚实基础；我们守正创新、攻坚克难，打开了转型升级、跨越发展的工作新局；我们狠抓落实、苦干实干，取得了惠及民生、促进发展的丰硕成果。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、省政府和市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力共进的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向大力支持三乡经济社会发展的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、旅外侨胞，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济持续回升向好的态势仍需进一步巩固，传统产业竞争力不强，支柱产业优势和产业集聚规模尚未形成；缺乏大企业、大项目支撑，产业科技创新能力亟需加强；土地利用效率不高，工业园区专业化、标准化、现代化水平有待全面提升；财政收支压力不断增大；城镇基础设施承载能力、社会治理、人居环境、教育、医疗等领域依然存在短板；干部干事创业精气神有待加强，政府行政效能还需进一步提升。对此，我们要坚持问题导向，增强忧患意识，迎难而上，化危为机，变压力为动力，补短板强弱项，在攻坚战场淬炼斗争精神、锻造斗争本领，在奋进新征程上谱写三乡高质量发展新篇章。

2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要立足省级中心镇、“百千万工程”省级典型镇的定位，锚定高质量发展首要任务，保持战略清醒、增强信心底气，抢抓新机遇、展现新作为、彰显新担当、做出新成绩、迈上新台阶。

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议工作部署、市委具体部署和市委十五届七次全会暨市委经济工作会议精神，围绕落实镇党委十五届三次会议暨镇委经济工作会议要求，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，积极抢抓深中通道通车历史性机遇，助力中山省级改革创新实验区建设，全方位对标争先，全面落实镇“百千万工程”“1158”总体思路，聚力推动三乡在各方面走在前列、打造标杆，在高质量发展中探索中国式现代化的镇域样本。

　　今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，工业投资增长30%；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长；环境空气质量稳居全市前列。

　　为实现上述目标，我们要全力以赴做好以下工作：

　　一、坚持调结构和提规模并重，狠抓实体经济，强化“百千万工程”经济支撑

　　（一）在盘活存量和推动转型上下功夫、出成效。紧紧围绕“三个一百”计划，加快推动全镇百亿元以上企业有突破、亿元以上企业超百家、产业集群超百亿元。坚持以科技创新推动产业转型，加快培育壮大半导体、智能制造、生物医药与健康、新能源、新材料等产业集群，推动形成新质生产力。扎实做好中小企业数字化转型试点工作，加快推动金属制品、橡胶和塑料制品、纺织服装等传统行业数字化改造。确保全镇“专精特新”企业突破50家、规上工业企业突破280家、国家高新技术企业突破120家。力争数字化转型规上工业企业突破20家、技术改造企业突破45家。以更宽视野、更高标准、更大力度推动镇属企业改革，充分激活镇属企业在资产运营、产业投资、园区开发、城市更新等方面的作用。健全更为高效的人才工作机制，推出“谷都人才卡”，打造人才发展新高地，为经济总量突破200亿提供创新和人才支撑。

　　（二）在增量招引和拓展空间上下功夫、出成效。确立三乡全民招商年，持续构建“大招商”格局，制定出台三乡镇招商引资专项扶持政策，聚焦新一代信息技术、高端装备、智能制造、新材料、生物医药等重点产业全面开展驻点招商、靶向招商，充分发挥好挂榜招商、协会招商、以投促引、大使招商、以侨助商等方法，主动对接广、深、珠、澳等湾区城市重点产业集群精准建链、强链、补链、延链，着力建设产业创新资源和科技成果转化承接地，推动本土企业增资扩产、亿元以上企业招引实现“量质并进”，全年招商引资突破45亿元。将“工改”攻坚与全民招商同部署、同推进、同落实，坚持“谈、移、拆、建、引”并举，将“工改”发展空间转化为项目落地实效，锚定整备用地再增800亩的目标，加快古鹤、白石等四大片区改造的同时，重点谋划、全力推进塘敢、西山、雍陌等S268沿线片区改造提升，聚点、串线、带面推动“工改”提档升级。高标准、高效率推进中山半导体产业园建设，推动园区实体化运作，全力做好省级产业园申报，加快园区10个基础设施项目建设、100亩土地平整、360亩用地报批，同步加快链主企业引进。

　　（三）在营商环境和市场活力上下功夫、出成效。对标深圳营商环境改革6.0版，全面强化企业服务专班作用，深化“一照通行”涉企审批服务改革，推动知识产权和社会信用两大体系建设，深化政务服务跨域合作，拓宽港澳政务服务领域，打造营商环境三乡样本。狠抓工业投资，谋划省市重点项目，加快推进和胜新能源、广星智能科技、古鹤中医药、中南高科等重点项目建设，确保工业投资增速突破30%。全面扩消费稳外贸，支持企业参加广交会等展会，组织新能源汽车促销、房地产团购、名优商标产品博览会暨文化旅游节等系列活动，培育农文旅、夜经济等消费增长点，以实际行动支持中小微企业融资。高质量高标准推进“五经普”工作，为经济总量突破200亿夯实基础、助添活力。

　　二、坚持强基础和精管理并重，打造城市品牌，彰显“百千万工程”城镇特色

　　（一）在区位优势和城市空间上下功夫、出成效。着眼深中通道开通和广珠（澳）高铁的规划建设，对标广东省中心镇、“百千万工程”省级典型镇的职责使命，全方位、系统性、高标准谋划城市定位、拓宽城市空间、打造城市景观。全力推动登贤路建设，全力争取高铁站点落户三乡，持续提升交通网络互联互通水平。重点推动琅环湖科创园建设、琅环湖公园建设和小琅环公园提升工程。推动温泉片区国家级旅游度假区、泉林欢乐世界国家4A级旅游景区等创建工作，提升城市品质。

　　（二）在城市功能和重点区域上下功夫、出成效。在整体规划设计、打造重点区域上狠下功夫，引入更专业机构、更优社会力量打造城镇出入口、城镇客厅和城镇景观，推动三乡在“百千万工程”省级典型镇建设上提档升级、更进一步。聚焦温泉片区规划建设，全力推动重点区域和沿线城市景观规划设计，推进农房厂房风貌管控和改造提升，一体推动村级出入口升级改造、第三批“香山新街市”建设、“四小园”和美丽庭院建设，因地制宜打造“香山书房”等辨识度强的地标节点、高质量的公共空间。加快推进“百千万工程”八大行动项目建设，高质量完成华丰花园等18个老旧小区改造。推动全域土地综合整治扩面提质，启动面积不低于800亩的二期垦造水田项目。深入推进海绵城市示范片区建设，加快推进茅湾涌防洪排涝整治工程，完成中心蓄洪湖库区建设。

　　（三）在重点治理和精细管理上下功夫、出成效。全力、全速、全面决胜水污染治理攻坚战，高质量完成未达标水体综合整治工程、农村生活污水治理项目、小区雨污分流改造项目、工业厂企雨污分流改造项目、涉水城市面源整治和鸦岗运河截污工程、鸦岗运河岸线整治工程，加快三乡污水处理厂扩建工程建设，确保污水处理厂（三期）如期运营。从严、从细、从快强化固体废物管理和执法，做好“三源管控”，以水体质量转变情况衡量治水成效。着力推进城乡精细化管理，推动“净化、绿化、美化、序化”落实落细，大力推进“两违”整治、垃圾分类，规范“地摊”管理，落实“门前三包”，强化工业园区、住宅小区规范化、标准化管理。

　　三、坚持美家园和促发展并重，推进城乡融合，筑牢“百千万工程”发展根基

　　（一）在城乡一体和规划引领上下功夫、出成效。进一步优化、细化和落实《中山市三乡镇典型镇（中心镇）建设规划（2023—2025年）》，推动各村（社区）梳理和建立资源清单、项目储备清单和建设计划，镇村一体做好强点、串线、带面工作，谋划和建设特色试点、精品路线、示范带和功能区，根据各自资源禀赋、项目推进聚合社会力量支持、参与和运营，加快打造点上示范、线上出彩、面上开花、镇村联动、整体提档的工作格局。

　　（二）在整体推进和示范带动上下功夫、出成效。深化并推广国家级农村综合性改革试点成果，推动雍陌、塘敢、古鹤、桥头特色建设提档升级、提质见效，推动其他村（社区）在整体提升的基础上打造各自强点、形成各自特色，打造更多的“百千万工程”典型村。以雍陌村精品路线为试点，探索建立“景区化”管理模式。聚合各方力量和资源，重点推进“香山古韵”乡村振兴示范带延伸提升工程，依托12.5公里的慢行路线，在硬件建设和服务配套上下功夫，推进实施20个项目建设，打造“春观浪漫花海、夏游乡村古韵、秋赏金色稻浪、冬浴养生温泉”的四季田园风光；坚持内外兼修，同步规划推进S268沿线片区的交通路网、城市景观和特色业态，擦亮“入则世外桃源、出则繁华都市”的广东十大乡村振兴示范带品牌。加强农业新型经营主体培育，总结提升雍陌、塘敢、西山试点经验，推动更多村（社区）组建强村公司，引入各类经营主体联合发展，在休闲农业、农耕研学、餐饮民宿等新业态发展中壮大村级集体经济、带动农民创业增收。

　　（三）在绿美建设和人居环境上下功夫、出成效。高标准做好和落实绿美三乡生态建设规划，全面推进开春植绿增绿、“千企万民齐种树”“万棵榕树进乡村”等绿美行动，规划推进“企业林”“侨爱林”“同心林”等主题林，引导推动全社会共建绿美乡村，确保全年植树突破1.5万棵。深入实施森林质量精准提升项目，确保完成1023亩林分优化、689亩森林抚育、1659亩新造林抚育。加快推进西山社区山体生态修复项目建设。以塘敢为试点，规划推进好“一河两岸、三大区域、四季田园”的美丽乡村特色景区，将红色文化植入绿美建设，讲好十二勇士的故事。以白石、平南为试点，大力推进人居环境共建共治共享。全面推进文明城市创建“1+10”行动和农村精神文明创建五大行动，深入开展爱国卫生运动，理顺和规范好“门前三包”的责任区域划分问题、管理抓手问题。全面全力推进窝棚整治，推进农田整体规划、连片发展。

　　四、坚持善治理和惠民生并重，做实共建共享，汇聚“百千万工程”内生动力

　　（一）在基础民生和公共服务上下功夫、出成效。全力办好十件民生实事。持续推动教育高质量发展，扩大公办学校学位、普惠性学前教育学位供给，推进第二中心幼儿园建设，推动有条件的学校饭堂自营。全力推进合作共建广州中医药大学第一附属医院中山医院，力争医院2025年初交付使用。全面做好就业工作，提升公共就业服务水平，织密劳动权益保障网。推进广东省基层卫生健康综合试验区建设，提升香山长者饭堂运营水平，完善社区居家养老服务网络。保障妇女儿童合法权益，做好特殊困难群体帮扶救助和退役军人服务保障。推进保障性租赁住房筹建，扎实开展文化惠民工程，整合香山文化独特资源，构筑香山文化现代生成体系，在农文旅融合中推动非遗文化资源转化为发展优势和城市温度。

　　（二）在平安建设和现代治理上下功夫、出成效。贯彻落实总体国家安全观，强化防灾减灾救灾能力建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进全民禁毒工作。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全监管，坚决防范重特大安全事故发生。强化粮食安全、食品药品安全，抓好“菜篮子”农产品稳产保供。扎实推进依法治镇工作，提升公共法律服务水平，完善一村（社区）一法律顾问工作制度。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，健全“三治融合”乡村治理体系，切实发挥网格管理和综合执法两支队伍的作用，把网格管理落到实处、发挥实效。强化矛盾纠纷及信访问题源头治理，鼓励居民群众积极投身社会治理和群防群治工作。

　　（三）在村民自治和共建共享上下功夫、出成效。着眼发展需求和各方利益，坚持权责对等原则，根据实践需要依法修定村民自治章程，规范农村公共资源处置、集体财产分配基本原则、硬性规定和价值导向。从村、组、户等层级明确各自权力、义务和责任，把文明创建、人居环境整治等共建共治共享内容纳入村民自治章程和实施细则，总结探索“积分制”管理，将人居环境整治等日常管理与股民分红挂钩。全面推进城乡社区议事协商创建工作。倡导绿色低碳、文明健康的生活方式，持续完善新能源汽车充电基础设施布局。进一步加强侨务和商协会工作，加强港澳人士服务中心建设，充分链接和发挥侨乡优势，汇聚各界人士共建“百千万工程”的磅礴力量。

　　五、坚持抓改革和优服务并重，全面攻坚克难，提升“百千万工程”行政效能

　　（一）在忠诚干净和担当作为上下功夫、出成效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿三乡现代化建设全过程，把党的领导贯彻落实到政府工作各领域，自觉主动接受人大监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统廉政建设，加强重点领域、重要部门廉政风险点排查整治，坚持以制度管权、管人、管事、管钱，构建亲清政商关系，打造忠诚干净担当的队伍，营造风清气正、干事创业的氛围。

　　（二）在改革破题和攻坚克难上下功夫、出成效。确立三乡改革攻坚年，各村（社区）、各部门单位确定一项以上改革攻坚事项，通过改革创新破难点、解堵点、优强点，形成三乡改革攻坚强大合力。聚焦营商环境、创新驱动、产业结构、发展空间、民生保障等重点领域深化改革、全力攻坚，勇于破题、大力创新，创造更多探索性实践和机制性成果。发挥国家级全域土地综合整治试点、城乡融合发展省级中心镇试点、省级基层卫生健康综合试验区等改革试点优势，在拓宽发展空间、打造项目平台、争取配套政策、汇聚资金资源、优化城市功能、强化社会治理等方面重点发力突破，以小切口创新引领全局性变革、系统性优化。全面拓展文旅融合、农村综合性改革等2个国家级试点的经验成果，以实体项目落地为导向，利用试点突破镇街一级的政策限制、人才制约和资金难题，推动试点红利变成政策红利、项目红利、人才红利和资金红利，推动更多改革试点落户三乡，将试点红利转化为三乡的内生动力、发展活力。

　　（三）在提升效能和机制建设上下功夫、出成效。进一步强化督查督办、完善绩效考核机制，在“工改”、治水、治涝、征地拆迁、招商引资等重点难点工作中培育干部、创新方法、提升效能，把三乡干部队伍的发展谋划水平、规划建设水平、城市管理水平、社会治理水平和干事创业精气神、硬本领提升到一个新能级。持续推进法治政府建设。全力化解政府收支矛盾，精准挖潜做好财政收入，严控一般性支出，把宝贵资源用在发展紧要处、民生急需处。优化联系服务群众机制，用心构筑为民服务“连心桥”，及时解决群众急难愁盼问题。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织高质量发展，促进统计、审计、侨务、人防、档案、地方志等事业出新出彩。

　　各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、强化决心，聚力工业产值翻倍、经济实力倍增、人居环境全面提升，奋力在推进中国式现代化建设中再造一个新三乡，为中山高质量发展作出三乡贡献！