公路局十一五规划

　　“十一五”规划
　　党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划、改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议全面深刻分析了当前和今后一个时期面临的形势，明确了下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和省、市有关“十一五”规划纲要是指导我局制定“十一五”工作规划的纲领性文件。以科学发展和创新发展统领我局公路发展全局，总结经验、找出差距，提高认识、全面加强公路养护、建设和管理工作，努力开创我局今后五年公路工作新局面。
　　一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”的公路工作方针，以发展、改革、创新统领公路工作，营造现代化公路的养护、建设、管理新机制，为中山建设“两个适宜”城市作贡献。 　　
　　二、目标和任务
　　（一）目标
　　“十一五”期末干线公路管养里程达450公里，国道、省道、县道干线公路年平均好路率分别达到96%、95%、92%，县道以上公路技术等级均达二级路以上，创建文明样板路250公里，2010年基本实现国道、省道、县道干线公路养护、建设、管理现代化。
　　(二)任务
　　1、开拓创新，强化公路行业管理，扩大干线公路养管里程。
　　目前，我局管养里程186.6公里，其中国道61.7公里、省道60.9公里、县道21.3公里、乡道42.7公里。要在市政府的领导下，进一步理顺关系，强化公路行业管理，争取县道以上干线公路归口我局养护、建设和管理。
　　2、进一步加强和完善干线公路专业化、机械化养护队伍建设，提高养护效率、养护质量和公路抢险救灾能力；“十一五”全面完成干线公路 “一路一树一景”的公路绿化改造。
　　3、贯彻《公路法》，依法治路，提高公路行政执法水平，确保公路安全畅通。
　　以《中华人民共和国公路法》、《广东省公路条例》为依据，坚持依法行政，从严治路，文明执法，在加强路政管理队伍的自身建设和提高执法水平的同时，还要大力依靠沿线政府、市民实行监督和管理，逐步形成齐抓共管的合力，确保公路安全畅通。
　　4、在国家尚未实施汽车燃油税前，积极做好公路汽车养路费的征收工作。一要做好每年公路规费统缴征收工作，确保征稽所的各项收费系统正常运作，方便车主缴费；二要继续加大宣传，加强征费管理，依法征费，坚决打击逃费、漏费等违法行为，及时追缴，做到应征不漏；三要继续加强征稽人员的廉政和职业道德教育，增强服务意识，保持优质服务。做好105国道东凤收费站的管理和路桥费征收等工作和代收中山车辆路桥通行年票费的工作。
　　5、强化工程管理，抓好重点工程的建设。“十一五”期间，我局要积极配合省、市公路路网总体规划，严格按照交通部制定的《公路建设质量年活动实施方案》进行公路建设工程管理，并结合中山市提出的形成和完善以“两高速一国道”为依托，外接周边市，内连各镇区的公路主骨架网的要求，抓紧抓好重点工程的建设。“十一五”期间完成：
　　（１）国道105线沙朗立交桥续建工程；
　　（２）省道S365线中山段扩建工程，
　　（３）国道105线深湾收费站至三乡马迳段7公里改性沥青路面工程。预计总投资3600万元；
　　（４）省道S364新沙水线中山段新建工程，12公里长，按国家一级标准公路建设，改性沥青路面；
　　（５）南区中环路工程（国道105线中山过境复线），5.5公里，按国家一级标准公路建设，改性沥青路面。
　　三、主要措施
　　1、不断加强党的建设，坚持不懈抓好反腐倡廉。我们要进一步加强领导干部的廉洁自律，认真贯彻反腐倡廉各项规章制度，坚持执行民主集中制，从源头上预防和治理腐败。切实做好党建工作，认真开展“创先争优”活动。“十一五”期间，我们要积极做好党建各项工作，切实做好发展党员工作，认真开展“创先争优”活动，加强党的基层组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以党建促公路事业全面发展，促“十一五”目标和任务的全面落实。
　　2、大力推行政务公开，加强精神文明建设，促进三个文明同步发展。
　　坚持按照“讲学习、讲政治、讲正气”和“学习好、廉政好、服务好”的要求，搞好精神文明和政治文明建设。同时，我们在现行政务公开基础上，进一步落实政务公开制度，大力推行政务公开。
　　3、坚持科学技术是第一生产力，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，降低和节约成本，提高劳动生产率。继续抓好人才培养和职工在岗教育培训。培养一批公路技术管理专业人才。 “十一五”期间，我们要花大力气加强人才培养和职工培训。一是要做好职工学历教育，争取“十一五”末，职工中具有大专以上学历的人数达到50%以上；二是搞好职工专业技术培训，积极鼓励和组织职工参加各种专业的学习和考核，高级技术职称（含高级技师）的职工比例达到10—15%，中级技术职称（含中级技师）的职工比例达到20—30%以上，初级职称的职工比例达到50%以上。
　　4、大力加强信息化建设。完善办公自动化系统，提高办公效能。建立健全公路数字化管理系统，将公路各项管理工作推向现代化数字化，力争在“十一五”期间实现干线公路重点线路的路况数字化监控管理。
　　5、切实抓好安全生产，增强安全防范意识，落实各项安全措施。要求高度重视安全生产，提高认识。通过认真组织开展“防重大特大安全事故”、“安全专项整治”、“交通安全专项整治”、“春运”、“全国安全生产月”、“反‘三违’月”和“119消防周”等安全专项活动，落实安全生产责任和完善安全管理规章制度，层层签订“安全生产目标管理责任书”，开展班组安全建设活动，不断加强干部职工安全意识。同时，局强化公路养护现场做足安全防护措施，加强公路养护的安全管理，最大限度地减少一般事故，实现安全生产形势稳定。
　　6、做好工会、共青团、女工委、退休职工及老干等工作。开展好各种有益身心的活动，增强凝聚力和责任感，为公路的建设和发展服务。
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期。公路交通将会迅猛发展，我们面临机遇和挑战。公路是国民经济、社会发展和人民生活服务的重要公共基础设施。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出“要加强基础设施建设，进一步完善公路网络，搞好道路建设。”我们要认真学习贯彻党的十六大精神，增强历史责任感和使命感，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，求真务实，鼓足干劲，开拓创新，为完成我局制定的“十一五”规划各项任务，为公路事业的不断发展而努力奋斗！

　　2008年度工作计划
　　2008年是我国具有划时代意义的一年，北京奥运将使中国成为全世界的焦点。党的十七大描绘了中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图，也为我国下一步的发展指明了奋斗方向。
　　2008年，我局的工作主题是“三创”，即“创优、创新、创业绩”，根据这一主题，我们提出“同心同德同发展同迎挑战，创新创优创业绩创造辉煌”的工作主旋律，明年的工作要求是：各项工作要走在同行同业的前列，积极推进思维创新、方法创新、制度创新、机制创新，以创新达到工作创优，以本职工作创优、服务发展创优打造一流业绩。靠创优提升水平，靠创新激发动力，靠创业绩构筑优势。
　　一、深刻理解“十七大”精神，为“创优、创新、创业绩”注入精神活力。
　　认真学习、深刻领会、贯彻落实党的“十七大”精神，重点是如何做到思想大解放、促进大发展，是我局当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们通过学习“十七大”精神，提出了我局明年“创优、创新、创业绩”的工作主题，建、养、管、征主业工作及党务、政务工作要以党的“十七大”精神为指导，在围绕“三创”上做文章。要主动适应党执政理念的新变化，研究在新形式下如何做好公路工作，用发展的眼光、科学的态度研究公路工作新特点、新规律，以新的理念、新的思维方式去探讨公路工作，以改革创新精神抓好各项工作落实，为促进公路事业又好又快发展和全局工作迈向新水平作出更大的贡献。
　　二、抓住促进公路主业发展这个根本，为“创优、创新、创业绩”搭建实践平台。
　　“创优、创新、创业绩”是实现公路事业科学发展的具体实践，既要内化于心，又要外化于行，必须将其覆盖到公路建、养、管、征主业工作中，贯穿于建、养、管、征主业发展的全过程。各项工作都要体现“创优、创新、创业绩”的要求，做到精益求精，切实提高自主创新能力、管理水平能力和构建和谐单位能力，全面完成全年各项任务。
　　公路建设登上新台阶。积极参与规划公路网建设，全力争取工程项目，扩大公路建设规模，确保工程优质，干部优秀，继续探索公路建设投融资和管理体制改革。今年要抓好的重点工程项目有：105国道包括沙朗—古鹤段大修、细滘—沙朗平交路口改造、南区—板芙（中拱路）改建工程；S364十水线（南头—古镇）改建工作；S111省道中山南朗段14km改建工程；X575县道中山港大道的大修工程等。
　　养护体制改革迈出新步伐。结合独立核算，做好日常养护、重点养护、预防性养护；细化全年养护计划，标准化各养护项目的质量要求，降低养护成本，提高养护效率；水毁预防及修复计划要作弹性预测，合理安排；继续组织桥梁的日常性检查和专业检测；结合季节特点，做好绿化养护工作；三大养护所组建养护分队、工程施工分队和绿化养护分队；鼓励在完成养护任务的基础上对外接养公路等业务，扩大养护业务。
路政管理达到新水平。坚持依法治路，加强管理，完善路政管理四大环节：路产赔偿和补偿费的收缴、行政许可后的监督验收、违法违规的罚款、“治超”的深入持久有效。完善网上审批，跟踪检验已审批项目，维护审批严肃性；加大路政巡查力度，开展专项执法行动；充实路政员队伍，提高路政执法人员业务水平和综合素质。
　　征收费管理呈现新面貌。征收费工作努力完成任务，服务大众，提升服务质效。加大征费收费宣传；完善征收费硬环境；推行人性化服务；查处偷费漏费行为；提高征收费员工的业务素质、服务意识；继续依托创建全国“巾帼示范岗”、创建市“青年文明号”工作，推动征收费单位精神文明建设；东凤收费站协调当地政府、公安、交警、治保会等，研究收费治安、收费秩序维护的联防联动机制。
　　三、全面推进标准化管理，为“创优、创新、创业绩”激活内在动力。
　　创新观念，管理工作要树立人本观念、竞争观念、服务观念和效益观念等。人本观念即各项管理工作必须以人为核心，着眼人的发展，千方百计挖掘员工的各种潜能，充分调动员工的积极性、创造性，进而提高管理效益；竞争观念即树立“人无我有，人有我优，人优我新”的观念，提升集体及个人的竞争能力；服务观念即建立起积极主动的服务观念，时刻记着热情周到是服务，高效优质更是服务；效益观念既要注重经济效益，也要注重社会效益，既要提高工作的实际效用，也要提高公路局的整体形象。
　　创新管理，推行标准化管理和目标管理。标准化管理通过明确和细化局内各项工作的规章制度，使日常工作程序和工作要求形成标准，规范各项管理工作。在推行标准化管理的同时，考虑工作的多样性、工作地点的分散性、工作条件的变动性等，推行目标管理法。目标管理即通过设定整体目标、设定事终状态，在符合四个有利于的条件下，让执行者采取自己的方法完成任务。四个有利于即：有利于保质保量依时完成任务、有利于确保安全生产、有利于操作简便、有利于成本最低。
　　创新方法，在工作过程中注意工作方式、方法的选取，熟习思想政治工作、技术、经济、行政、法律手段的运用，将力气用在刀刃上。各科室、各单位要量化、细化工作计划，定具体项目，跟踪执行情况。人事管理结合《劳动合同法》，妥善处理好劳动用工；安全管理以治隐患为重点，检查要认真，整改要坚决，继续组织安全事故应急演练，加强安全教育特别是人的安全教育，规范安全检查；机械管理组建局机械管理中心，探索制定适合养护所独立核算要求和最大限度发挥机械最大效益的管理模式；固定资产管理以完成产权的确认、登记、提高资产使用效益为重点。另外，重视公关工作，加强上下、纵横的沟通协调，争取更多外部支持。
　　创新制度，完善50万元以下大中修工程项目内部招标制度；改革和完善用工及领导选任制度，积极推行竞争上岗、交叉评议、综合考核等办法；突破财务管理现有的模式，局属单位全面推行独立核算，继续完善内部审计制度，全面完善局的各项制度，以制度规范和保证日常各项工作正常进行。
　　创新科技，继续积极探索建设通行安全型、质量效益型、资源节约型和环境友好型公路发展之路，计划全年科研项目；突出抓好废旧橡胶结合筑路技术和冲击压实技术应用；大力推行计算机管理，抓紧信息化系统的应用，对公路交通量数据采集和处理系统、公路养护大道班生产管理系统的应用管理，探索公路交通量数据采集和处理系统与公安治安视频监控系统对接的可行性。
　　四、全方位多层次加强队伍建设，为“创优、创新、创业绩”保证人才支撑。
　　提高知识技能，争当创优标兵。加强对职工干部进行现代化管理知识、业务技术知识的学习培训；加强心理教育。采取送出去、请进来的方式，利用内部和外部资源，举办各种培训班；发挥技术业务骨干的作用，开辟小课堂；组织技术练兵比赛等活动。同时，鼓励员工努力提高自己的知识水平和文化素质，改善和调整自己的知识结构。通过开展各类型的创先争优活动，激励职工干部争当岗位标兵。
　　增强开拓意识，争当创新能手。引导职工干部树立勤于学习、善于学习、终身学习的理念，树立强烈的开拓意识和敢为人先的首创精神，树立勇于竞争和勇于实践的拼搏精神，积极进行理论创新、科技创新、文化创新和其他方面创新的思考，组织、引导职工干部开展以“掌握新技能，增强新本领，提出新建议，创造新成果”等内容为主的创新活动，使广大职工干部在获得自身进步的同时，不断推进全局的全面进步和发展。
　　培养实干精神，争当创业绩先锋。最宝贵的精神是实干精神,最重要的行动是实干行动。实干就是求真务实，就是要求我们把各项工作任务目标落实到具体行动中去。开展“人人争当实干家”活动，实实在在地把全部心思和精力用在谋求公路事业的发展上，用在谋求工作实效上。坚决遏制和打击各种不利于干事创业，不利于职工干部团结共事、不利于营造和谐单位的歪风邪气，从而使全局上下形成一种朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态和务实的工作作风。
　　五、大力加强公路精神文化建设，为“创优、创新、创业绩”营造和谐氛围。
　　制定公路文化建设方案。采取整体筹划与重点推进相结合的形式，制定切实可行的公路文化建设整体方案，借助必要的载体和手段，重点突破、大胆探索、勇于实践，有计划、有步骤地组织职工干部广泛参与公路文化建设活动。
　　深入开展文明创建活动。积极开展群众性文明创建活动，继续推进征稽所国家级“巾帼文明岗”、东凤收费站市级“青年文明号”的创建工作，组织开展和谐“职工之家”创建活动等。
　　充分发挥工、青、妇作用。积极支持和保障工、青、妇按照各自的职能开展各项活动，维护职工干部的法定权益，活跃职工干部文娱文化生活。开展以文娱、体育、家庭等方面为主要内容的活动，组建业余小乐队，开展体育竞赛等。
　　关心困难员工、关心离退休老同志。对有特殊困难的员工要给予关心和支持，积极协助他们克服困难；组织老同志参加力所能及的活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。
　　六、充分发挥党组织战斗堡垒作用，为“创优、创新、创业绩”提供政治保障。
　　认真落实党的“十七大”对党的建设的总体部署,以改革创新为动力,以执政能力建设和先进性建设为主线,推动思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设相互协调、相互促进、共同发展,增强党建工作的整体效应,不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。
　　抓“龙头”，建设高素质领导班子。重视发挥各级领导班子的“龙头”作用，班子成员加强学习新的理论、新的知识，以适应新形势、新任务、新目标的要求；加强团结协作，发挥班子整体作用；发挥带头模范作用，激发队伍的整体战斗力，增强凝聚力和向心力。
　　抓机制，加强基层党组织建设和充分发挥作用。强化各支部的组织运行机制，对组织工作实行目标管理，完善考核制度，落实奖惩机制。继续组织党支部书记、支部委员及党员培训班。
　　抓廉政，造就一支廉洁队伍。加强廉政教育，抓好经常性廉政教育。注重治本抓源头工作；注重抓好预防、制度的建设；注重工程建设领域的廉政监督及纠正损害群众利益的不正之风。完善内审制，健全和执行举报制度和奖惩制度。