市应急管理局在日常管理中收到镇街应急管理部门普遍反映，镇街应急管理与综合行政执法工作边界不清，容易产生扯皮和推诿现象，工作开展不顺畅。为破解该难题，市应急管理局主动作为，经过调研后，经征得市司法局同意后，印发了《关于加强镇街应急管理与综合行政执法工作业务指导的函》，积极加强对镇街应急管理与综合行政执法工作的专业性业务指导，切实推进镇街综合行政执法改革工作落实到位。主要做法如下：
一是建立有效的部门与镇街沟通机制。成立以市应急管理局法规宣传科、执法一科、执法二科、执法三科、危险化学品安全监管科、安全生产基础科相关人员组成的镇街综合行政执法改革工作的业务指导小组，并根据授权镇街的行政执法事项，逐项确定业务指导责任科室及联系人。同时，印发《镇街综合行政执法业务指导通讯录》至各镇政府、街道办事处，确保各项行政执法事项得到专业性业务指导。
二是进一步厘清镇街综合执法和日常监管的边界。为确保镇街理解并执行镇街安全生产行政执法和日常监管的分工，制定了《镇街安全生产监管工作项目清单》和《镇街安全生产行政执法工作项目清单》，并经市委依法治市办同意，印发给各镇街贯彻落实。
三是加强对镇街应急管理工作的业务培训。及早制定2021年度镇街日常行政执法业务培训计划，上半年共计划举办业务培训班3期，培训内容包括应急管理执法业务培训、危险化学品专业安全监管人员安全培训、生产安全事故调查处理业务能力提升培训，培训人员除了要求镇街应急管理局全体执法人员参加外，还特邀镇街综合行政执法局派相关人员参加，培训重点针对镇街应急管理日常监管和综合行政执法事项所涉及的专业知识，为镇街行政执法人员依法、高效开展应急管理行政执法工作提供专业性辅导。
中山市应急管理局
2021年4月15日
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