信息来源：中山市住房和城乡建设局
发布日期：2021年12月31日
住房城乡建设事业关乎着经济发展与民生福祉。今年以来，市住房城乡建设局紧紧围绕市委市政府的决策部署，全力推进安全生产工作，防范和化解住房城乡建设领域各类风险。
市住房城乡建设局不断强化红线意识和底线思维，把安全生产作为第一要务、第一责任和第一要求来抓，全面排查整治各类安全隐患，严防安全生产事故发生，统筹住房和城乡建设领域改革发展稳步前行，做好新时代住房城乡建设事业的“根”和“魂”。为全力推进住房城乡建设领域安全生产工作，今年市住房城乡建设局高位推进，强化组织领导，成立市住房城乡建设局安全生产管理委员会，抓实抓细住房城乡建设领域安全生产工作。全局聚焦安全生产目标任务，抓紧抓牢疫情防控、全市房屋市政工程、危大工程、高处作业、中心组团未达标水体整治等工程安全生产工作。加强限额以下小型工程尤其是私人自建房施工安全、城市危桥加固改造实施方案、规范燃气便民服务部设置……在具体实施上，围绕多个指导性文件，精准施策保障安全生产。比如，今年龙舟水频发时间段，围绕“龙舟水”期间房屋市政工程防汛防风工作方案，各在建项目单位，针对在建的危大工程项目基坑支护、土方开挖、地下暗挖、大型建筑施工起重机械、高层外墙脚手架、临时工棚、围墙等设施设备一一检查，不落一处不留死角，消除安全隐患。此外，为让安全生产文明施工入脑入心，该局做好顶层设计，提前谋划部署，通过录制项目安全管理经验视频、观看主题教育专题片、开展安全知识培训、应急救援演练等方式，加强宣传推广安全生产文明施工，将生产隐患扼杀在源头，提升我市施工安全管理水平。例如，事关市民的幸福感和获得感的未达标水体整治提升，因涉及全市多条河涌，且涉水地下空间作业活动范围小、通风条件较差，极易发生窒息缺氧、溺水等人员伤亡事故。该局制定了《中山市橡胶充气管塞涉水地下有限空间安全作业指引（试行）》，组织相关人员开展培训，进一步规范涉水地下有限空间项目环境检测、气囊检查、封堵、作业、拆堵规范化操作，重点消除水下作业、气囊使用等环节安全隐患。为推动施工企业建立健全安全生产自我约束的内生机制，依法依规落实安全生产主体责任，市住房城乡建设局对危大工程实施台账管理，定期排查更新危大工程台账，建立风险点、危险源数据库，督促施工企业严格落实建筑施工安全生产“一线三排”工作机制。今年，有针对性开展未达标水体整治、高处作业、有限空间作业等专项排查整治，常态化开展建筑起重机械、“三宝”扣件及附着升降脚手架第三方监督抽检，督促参建企业强化危大工程风险管控，落实主体责任，坚决防范事故隐患。此外，该局进一步强化限额以下小型工程（工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程）监管，通过制定管理措施，深入开展监督检查，落实镇街监管责任；对限额以下小型工程开工建设报备工作实现全网办，提高审批效率，让镇街住房城乡建设主管部门及时掌握辖区内限额以下小型工程开工情况，有效开展质量安全监管工作。另外，制作“限额以下小型工程”和“防止建筑施工高处坠落”安全生产宣传片并及时进行宣贯，进一步加强安全管理，提高人民群众对安全生产的认识，确保工程施工安全。为贯彻落实市委市政府关于安全生产的工作部署，市住房城乡建设局强化检查任务分解，细化检查工作要求，统筹将局下属相关单位、镇街住房城乡建设主管部门、各项目工程具有中级或以上职称的技术人员组建95个督导小组，对全市在建房屋市政工程项目实施全覆盖交叉检查。今年7月31日至8月4日期间，全市95个督导小组下沉一线，聚焦“安全管理责任履职情况、危大工程系统管控、施工扬尘防控检查、新冠肺炎疫情防控”等4方面，通过全面检查、内业检查、实地检查等方式进行拉网式排查，解决我市当前房屋市政工程安全生产痛点和难点，力争将事故隐患消除在萌芽状态。大到特种设备操作及检测，小至工地现场人员实名制管理，只要生产环节所涉及的方方面面，全体督导小组都事无巨细逐一检查。各检查组在检查过程中，也积累了大量资料，在风险隐患整改台账基础上，加强风险跟踪、整改、闭合、“回头看”等工作，且就反馈情况、检查碰到的问题等深入研究，加快建立“放管服”机制，让施工安全联合监管新机制，成立住建行业安全管理专家库，优化检查督导方式方法，提升大检查、大排查工作效能，为开创住建行业安全生产新局面提供支撑。据悉，今年以来，该局出动3390人次，共检查1130项工程，发出限期整改通知书863份，发出暂时停工整改通知书98份，发出动态扣分1159份，发出诚信扣分160份。其中交叉检查出动2334人次，累计抽检项目886个，发出整改通知书591份，责令停工整改通知书45份。近年来，随着燃气行业的快速发展，市住房城乡建设局本着“和谐、安全”的理念，以“安全第一、预防为主”的方针，围绕实现“用安全气、用经济气、多用气”目标，全市统筹，总体规划，系统推进，综合施策，通过政企联动，全力推进我市燃气安全保障。2021年，我市燃气安全事故率有效降低，比2020年降低36.8%。按照“成熟一个、改造一个”的思路，全力推进老旧小区管道燃气建设工作。2021年全市计划完成3万户居民小区加装天然气工程，让广大市民用上安全、环保、经济的管道天然气，提高市民的获得感和幸福感，截至今年11月，全市已完成34个小区，2.41万户居民加装天然气工作。抢抓市国土空间编制规划机遇，统筹全市城镇燃气长远发展，将具备加建管道燃气的小区纳入项目规划，全力解决管道燃气报批报建过程中遇到的问题；聘请第三方机构，对燃气经营企业经营、服务、宣传等全方面评价，加强对燃气特许经营企业的监督；加快解决瓶装液化石油气供应站紧张问题，统筹各瓶装燃气企业积极寻找符合规范要求的场所，至2021年11月，全市共完成报备的瓶装燃气便民服务部75间，超额完成今年在全市范围内开设装燃气便民服务部50间的目标计划。此外，规范燃气市场，重点打击非法经营和违规经营活动，加强对无证照经营、乱设点经营、流动经营、充装过期瓶等违法违规行为，实行责令停止等处理，并联合相关部门，持续开展运输危化品运输车辆专项整治行动，规范送气配送服务管理。该局对全市11家气库、5家管道燃气和1家汽车加气站经营企业开展安全生产大检查，有力地打击了违法违规经营行为，有效地消除了安全隐患。冬季是使用燃气的高峰期，也是用气安全事故的高发季，尤其是瓶装燃气的安全隐患最为明显。对此全市加强了液化石油气气瓶充装单位质量安全体系建设。在市住房城乡建设局的牵头下，目前已有11家瓶装燃气企业取得了燃气经营许可，并全部安装充装站的视频监控，实现站内重点区域覆盖，防范燃气安全事故的发生，为我市燃气高质量发展提供基础保障。一手抓推进项目安全生产稳步建设，一手抓疫情防控不放松。在市住房城乡建设局的统筹推进下，多项目指标达100%，筑牢全市住房城乡建设领域安全防护墙。农村削坡建房风险点整治开工率100%。按照相关工作要求，我市农村削坡建房风险点整治目标共76处，其中2020年已经完成3处，2021年的73处项目开工率100%，目前竣工74处，竣工率97.3%，预计12月底可完成剩余2处，竣工率可达100%。在城市危桥加固改造方面，全市需整治城市危桥共17座，2020年完成整治3座，今年完成整治7座，剩下的加固改造项目正稳步推进，计划在2022年6月完成。存量危旧房屋闭环整治率达100%。为全面打赢2021年度房屋安全隐患集中整治攻坚战，市住房城乡建设局严格贯彻履行工作职责，升级完善了中山市房屋安全管理系统，先后组织各镇街开展了汛前房屋安全检查、城市危险房屋和老楼危楼排查整治、旅馆业房屋安全检查等房屋安全管理专项行动，及时排险解危、消除房屋安全隐患，切实保护人民群众生命安全。截至11月底，全市完成存量危旧房屋1174间（栋）的闭环整治，整治率100%。疫情防控100%。据悉，目前我市共有市政建筑工地1642个，在岗从业人员6万多人，每天测温扫码率达100%；在疫苗接种方面，一二两针疫苗接种率100%，第三针加强针到期接种率，全市多个镇街接种率达100%，目前各项接种事宜正稳步推进。
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