节后复工复产时期历来是安全生产关键期。今年春节期间,大量务工人员返乡过年,复工复产后的安全生产风险增大、安全生产防范任务更重。受假期影响,节后复工复产企业不同程度存在安全管理不到位、人员返岗率不足、精神状态松弛、生产设备设施启用前复检准备工作不足等突出问题,叠加抓“开门红”、赶生产等现象,各类安全风险集聚加大,极易发生生产安全事故。
今年以来,市市场监管局牢固树立“人民至上、生命至上”的理念,认真贯彻落实省、市岁末年初安全防范工作系列部署,积极发挥风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作用,对于复工复产面临的特种设备安全风险,加强分析研判,分类监管、精准施策,毫不松懈地抓好特种设备使用单位复工复产安全生产工作。
一是早谋划早部署。1月5日,局党组专门召开安全生产工作会议,听取2022年安全生产工作情况,研究2023年第一季度安全生产工作安排,市局成立15个工作组对各镇街开展全面检查。1月18日印发《关于做好春节后复工复产特种设备安全防范工作的通知》,提前部署全系统做好节后复工复产特种设备安全工作,并积极推动企业主体责任落实,要求企业开展一次岗位安全责任承诺、一次特种设备安全教育培训、一次设备全面检查维护和隐患自查自纠、一次针对相关特种设备的应急处置演练。1月28日,下发《关于进一步加强节后复工特种设备安全风险监管的通知》,重点督促使用单位严格落实“三落实、两有证、一检验、一预案”(落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度;设备有使用登记证、作业人员有上岗证;设备依法检验;制定事故应急预案)管理要求,重点检查设备本体及其安全附件是否在检验有效期内、作业人员是否持证上岗且按照特种设备规范进行操作等,并针对各类特种设备整理出节后复工的安全风险提示,指导分局有针对性地开展监管。
二是早行动早落实。春节期间,持续强化重点区域、重点场所、重点设备的现场安全监察。节前,完成对全市气瓶充装单位及大型游乐设施开展全覆盖检查;节日期间,重点对我市游乐园、车站、商场、酒店、医院等公众聚集场所的大型游乐设施、电梯、锅炉、压力容器以及压力管道等重点企业特种设备再次开展安全检查;节后,年初七上班起即对各镇街重点单位开展节后复工复产的安全检查,并对曾发生事故的镇街进行重点检查。1月以来,全系统共出动1616人次,检查重点场所774家,检查特种设备1376台套,发现安全隐患54处,下发指令书26份,拟立案查处16宗,组织特种设备应急救援演练18场次。同时,为推动岁末年初特种设备安全风险防范排查和隐患闭环工作落到实处,市市场监管局还联合市特检院技术专家成立4个督导小组,对全市23个镇街市场监管分局进行全面督导检查,现场抽查特种设备使用单位35家,发现问题隐患11处,均已督促整改。此外,2月2日,召集全市工业气瓶充装单位召开节后复工复产暨气瓶追溯系统工作推进会,再次强调气瓶安全充装有关政策和工作要求,保障节后气体充装安全。
三是早宣传早发动。利用网络、媒体、信函等方式,结合辖区特种设备风险特点,有计划、有针对性地开展事故警示教育和政策法规宣传,不断提高从业人员的风险防范意识和能力。1月20日,编发公众号推文《春节安全不打烊@特种设备使用单位》,针对节日期间仍计划使用的、节日期间暂不运行的以及节后复工复产的特种设备安全分别提出有关要求和指导意见;向全市所有锅炉、蒸压釜等重点设备使用单位寄发《致全市特种设备使用单位的一封信》,并通过企业微信交流群转发的方式,提醒其切实绷紧安全弦,严格履行主体责任,加强日常安全管理。1月28日起,连续三天在公众号编发系列推文《节后复工安全第一课·思想篇》《节后复工安全第一课·设备篇》《节后复工安全第一课·人员篇》,全面提醒指导特种设备使用单位做好复工复产工作。
接下来,市市场监管局将继续加强对重点活动、重点场所、重点单位和重点设备的安全监管和服务保障工作,还将突出对锅炉、蒸压釜、气体充装等单位开展专项检查排查行动,并进一步加强对电梯施工告知后的安装过程进行监管,确保节后全市特种设备安全运行。