广东省交通运输厅：
广东省十三届人大四次会议期间，侯雪梅代表提出《关于推进珠海中山两市跨界交通建设的建议》（第1496号），经研究，现提出协办意见如下：
中山珠海两市唇齿相依，人员往来密切，推进两市跨界交通规划、建设，对于完善两市路网结构，便捷群众出行，促进融合发展具有重要意义。
一、关于下放或简化涉及跨界河涌的行政审批手续
目前，正在推进的跨越我市管辖河道范围的中珠跨界道路相关市级审批进展顺利。我市坦洲镇环洲北路项目（与珠海华威路衔接）、坦洲镇德溪路（与珠海三台石路北延段一期衔接）均已立项并完成涉水方案技术审查，建设单位准备申请办理水行政许可。而跨越省管河道或两市跨界河涌的中珠跨界道路项目，需在省相关部门开展项目的工可报告审查、水行政许可、立项等手续，耗时较长，一定程度上影响了项目前期工作进度。因此，建议省交通厅、省水利厅、省发改委等部门予以支持，下放或简化涉及跨界河涌的行政审批手续，助力加速推进中珠跨界道路项目建设。
二、关于申请省自然资源厅定向给予中珠跨界道路用地指标
我市一直致力于做好交通基础设施用地保障工作，我市土地利用年度计划指标采用项目库制度，用地单位可随时向指标联席会议办公室提出指标需求申请，经市指标联席会议审议通过后即可按程序使用用地指标。但是目前我市正在深入开展交通大会战，同时推进的交通项目众多，交通项目用地指标不足，导致项目前期工作进展缓慢，进而影响项目建设进度。因此，建议省自然资源厅支持定向下拨省级用地指标专项用于中珠跨界道路建设，保障项目顺利推进，进一步提高中珠两市交通互联互通水平。
三、关于取消或降低无通航需求或需求降低航道的航道等级
目前，中山珠海交界界河多为低等级航道，实际已无通航需求，但受航道通航净高要求的影响，桥梁标高要求较高，导致桥梁难以与两侧道路较好的衔接，进一步加大了跨界道路的建设难度，例如珠海屏西五路北延段与中山坦洲南村路口衔接工程跨越猪乸涌，规划为八级航道，但实际已无通航需求。因此，建议省交通运输厅取消或降低无通航需求或需求降低航道的航道等级。
四、关于珠海中山两市加强对接，定期沟通跨界道路建设工作
中山、珠海两市政府一直高度重视并积极沟通对接跨界道路建设事宜。近几年每年中山、珠海两市政府都召开座谈会，沟通对接两市交通基础设施互联互通相关工作。2019年9月5日，中珠两市政府主要领导召开座谈会，讨论研究了两市跨界道路对接事宜。2020年4月21日，两市政府主要领导召开座谈会，协商推进两市重点交通项目互联互通。2021年4月9日，两市举行党政座谈会，就交通基础设施建设等方面合作进行深入交流。
同时，两市交通运输局也积极开展对接工作，2019年6月14日召开了两市交通衔接工作会议，2020年1月17日及7月7日分别召开了两次两市交通衔接工作会议。2021年3月31日，再次召开了两市交通衔接工作会议，明确加快推进在建项目、积极对接前期项目。
接下来，中山、珠海两市将继续牢牢把握粤港澳大湾区建设的历史机遇，进一步加强合作，共同加快推动两市交通基础设施互联互通。
五、关于省级及中山市级层面给予坦洲镇财政扶持，用于跨界道路建设
为加快推进与周边城市跨界道路建设，2017年，我市已出台《中山市与周边城市普通跨界道路补助资金管理办法》，由市财政对符合条件的跨界道路给予补助。目前，为统筹推进跨市域、跨镇街干线公路与市政道路项目建设，破解开发时序不一致、资金难保障等问题，全面深化干线公路与各镇街市政道路的对接，加快完善提升全市交通道路网，我市正研究制定《中山市干线公路与市政道路项目统筹管理工作方案》。待该工作方案出台后，符合相关标准的中珠两市跨界道路可纳入市级统筹建设。
同时，建议省级层面能给予跨界道路建设资金支持，以便加快完善两市跨界道路，营造便捷通畅的交通体系，提高人民群众的获得感、满足感。
六、关于提高两市跨界公交服务水平
我市一直高度重视跨界公交工作，目前已开通中山-珠海的跨市公交线路12条，谋划近期开通1条，优化调整线路3条。
（一）代表建议中提及的已通车道路公交通行现状。
1．珠海人民西路与中山坦洲环洲东南路衔接段已于2018年9月20日年开通中珠跨市公交994路线“坦洲金斗湾客运站-珠海上冲总站”。
2．中山坦洲十四村宝翠桥与珠海翠微西路已分别由中山公交于十四村开通686路“锦绣阳光花园十期-坦洲十四村”，珠海公交于翠微西路开通19路“嘉园-南屏科技园（柔乐电器）”、22路“上冲总站-九洲港”、23路“上冲总站-大桥口岸枢纽”。由于两地周边暂无公交首末站或枢纽站设置，均为路边停车，暂时无法整合，两地市民需步行约150米-200米换乘。
3．斗门大桥与中山神湾衔接已于2016年6月8日起开通中珠跨市公交935路线“三乡客运站-珠海白蕉开发区”。
（二）近期新开通及优化调整跨市公交方案。
近期，我市结合实际制定了近期新开通及优化跨市公交调整实施方案，谋划近期开通1条，优化调整线路3条。
七、需省支持事项
国道G228线斗门大桥是连接中山市神湾镇和珠海市斗门区的重要跨江通道，现状为双向两车道，而桥两侧的连接道路均为双向六车道，形成严重交通瓶颈。根据《广东省交通运输厅关于国道G228线斗门大桥扩建相关事宜的意见》（粤交规划〔2018〕135号）文件精神，2018年我市已开展斗门大桥扩建研究工作，但由于目前磨刀门水道的规划通航等级较斗门大桥建设时有所提升，规划为通航5000t级海轮的内河I级航道，磨刀门水道通航净高不得少于32米（目前旧桥通航净高为22米），导致新桥将比旧桥高10米。受桥梁两岸落地条件限制，如按照通航净高不少于32m的标准将导致新桥与旧路衔接困难。
我市曾多次与航道部门沟通，恳请同意新桥按照旧桥的通航标准建设，解决目前工程推进的困难和问题，但未得到同意。因此，恳请省交通运输厅支持，同意斗门大桥新桥按照旧桥的通航标准建设，尽早打通中山市神湾镇和珠海市斗门区间的交通瓶颈。
专此函达。
中山市人民政府
2021年4月25日
