广东省司法厅：
广东省十三届人大四次会议期间，胡旭兰代表提出《关于支持设立中山仲裁委员会的建议》（第1201号），经研究，现提出协办意见如下：
一、设立仲裁委员会的必要性
（一）融入“双区”发展，营造法治化营商环境的客观需要。目前中山市在深度参与“双区”建设过程中，面对一个区域内两种体制、三种法律体系的复杂背景，仲裁作为成本相对较低、专业性强和粤港澳三地认可度高的纠纷解决机制，在便捷、高效解决纠纷，妥善化解矛盾，维护社会稳定上具有独特的作用，亦可为我市营造法治化营商环境，助力重振中山虎威，高质量推进大湾区建设提供高效优质的法律服务保障。
（二）节约司法成本，提高裁判效率的现实需要。我市对外贸易依存度大，外向型经济发达。伴随着外贸进出口的发展和外商投资企业主体不断的增加，同时受国内外的经济下行压力影响，境外订单的转移或缩减，境外收账风险也会相应增加，我市外向型企业面临的商事纠纷案件逐渐增多，民事案件受理量也逐年上升，法院裁判压力居高不下。组建中山仲裁委员会将大大减轻法院裁判压力，节约司法成本，更有利于推动我市经济社会发展，深度融入基层社会治理，进一步全面提升我市竞争力和影响力。
（三）周边城市的成功做法具有很好的借鉴意义。《仲裁法》（1995年施行）第十条规定“……仲裁委员会……也可以根据需要在其他设区的市设立……”，其对不设县区的地级市设立仲裁委员会的规定已不适应社会的发展。2015年，全国人大在对《立法法》进行修订时，已突破限制，明确规定我省没有设区的东莞市、中山市比照适用赋予设区的市立法权的有关规定。2019年，东莞市已突破制度障碍获批东莞仲裁委员会，并在近年来的实践中，取得了良好的社会效果。我市拟参照东莞做法，申请设立中山仲裁委员会。
二、筹备工作进展情况
2020年4月，我市与司法部主管仲裁业务的部门——公共法律服务管理局沟通联系，请示我市仲裁机构设立的相关事宜。部公法局答复，之前司法部曾专门就此类情况与全国人大常委会法工委请示沟通，答复意见是：目前仍然继续严格按照《仲裁法》规定执行，待将来修订《仲裁法》时再统筹研究。
后续经多次沟通努力，2020年11月，司法部下发修订《仲裁法》的征求意见稿，其中在仲裁委员会设立登记条款里增加了“其他地区确有需要设立仲裁委员会的，经省级司法行政部门报国务院司法行政部门批准”的内容。2021年3月16日，广东省委依法治省办到中央依法治国办汇报工作时候，再次提出了关于支持中山市组建仲裁委员会的请求，司法部电话回复：“经研究，总体考虑是在修改仲裁法时统一考虑，目前仲裁法正在抓紧修改中。”
下一步，我市将继续密切保持与贵厅的沟通联系，持续跟进中山仲裁委员会的设立工作。
专此函达。
中山市人民政府
2021年4月27日
粤公网安备44200002442868号