刘志巍等委员：
你们提出的《关于支持中山发挥独特作用，建设省级改革创新实验区》（第20230671号）提案收悉。经综合深圳市政府、省发展改革委、省科技厅和省交通运输厅等单位意见，现将办理情况答复如下：
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展。《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确要促进珠江口东西两岸融合互动发展。
中山市积极落实国家和省的战略部署，深入推动区域协调发展。2022年6月，中山市获省委批复同意建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。2022年8月，市委十五届四次全会对建设省级改革创新实验区进行专题部署，要求将实验区建设作为贯彻落实习近平总书记关于加快珠江口东西两岸融合互动发展重要指示精神的具体举措，坚持全面学习对接深圳，坚定不移推进深中一体化融合发展，加强与广州、佛山、珠海、江门以及港澳台侨的对接合作，全力以赴把实验区建设好，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出中山贡献。
一、加快融入“轨道上的大湾区”
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。中山市积极争取国家和省以及周边城市支持，加快推动城际铁路项目建设，积极融入“轨道上的大湾区”。
（一）争取将深大城际西延至中山项目纳入上位规划。《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出“谋划深圳至中山城际铁路”。目前，深大城际深圳机场T2枢纽已预留西延中山的条件，南沙至珠海（中山）城际二十涌站、香山站预留深中城际衔接条件。2023年3-5月，我市两次邀请南沙区政府、广州市发展改革委、深圳市轨道办、深圳地铁集团等赴深南中城际现场踏勘并召开预可研推进会，就线位走向、敷设方式、车站选址、系统选型等进行研究，对组建联合工作组、共同加快项目前期工作达成共识，三市同意项目尽快纳规建设。经全线现场踏勘、资料收集，项目已完成全线预可研阶段性成果。5月31日，深圳市政府主要领导带队赴我市调研，两市同意加快深南中城际纳规建设。我市相关部门多次赴深圳市轨道办、广州市发展改革委沟通衔接，明确深南中城际纳规具体工作计划。6月28日，我市与深圳市签署深中交通一体化规划建设合作协议，合力推动深南中城际尽快纳规建设。
（二）加快推进南沙至珠海（中山）城际动工建设。南沙至珠海（中山）城际项目纳入了《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》近期建设项目表和《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》。2023年2月28日，省发展改革委批复了关于新建南沙至珠海（中山）城际万顷沙至兴中段项目可行性研究报告。3月15日，省交通运输厅批复了关于新建南沙至珠海（中山）城际万顷沙至兴中段项目初步设计。3月30日，南沙至珠海（中山）城际万顷沙至兴中段项目工程在中山段香山站和广州段十涌站同步举行了动工仪式，项目工期为5年，目前正在加快建设。
（三）加快推进广中珠澳高铁前期。广州至珠海（澳门）高铁是国家“八纵八横”高铁主通道之一京港澳通道的重要组成部分，纳入了《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》。目前，正在由省发展改革委牵头开展预可行性研究。目前，该项目已纳入2023年省重点项目清单，正在由省牵头推进可研相关专题研究。
（四）其他轨道交通规划。目前，我市正在编制《中山市多层次轨道交通发展规划》，全面规划布局2035年远期路网，以实现“30-1-3”(即与粤港澳大湾区主要城市30分钟互达,与省内主要地级市1小时互达,与邻近省会主要城市3小时互达)的目标。
下一步，中山将配合省争取国家支持系统性谋划珠西地区城市轨道交通规划，同时加强与深圳、广州、珠海等周边城市的对接沟通，加快相关轨道交通项目建设，不断推动珠江口西岸内部和跨珠江口的高效联通。
二、加快推进深圳中山融合互动发展
加快推进深中融合互动发展是建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的重要内容。
（一）加强组织协调，建立协调小组。我市成立了市委主要领导任组长、市长任副组长的深中一体化发展工作领导小组。领导小组内由市领导分别牵头成立营商环境、产业、交通、创新、社会治理和公共服务、规划等六个专责小组，并对接深圳形成六项一体化行动方案，通过小组会议和行动方案推进落实具体工作。
（二）建立共赢机制，签署战略协作框架协议。2022年10月，深圳中山两市签署战略协作框架协议，坚持同向发力，聚焦营商环境、产业协作、交通设施、科技创新、社会治理、规划协同等六个领域开展深度合作，共同谋划推进一批“短期见成效、长期可持续”的协作事项。同年两市同步印发首批44项重点事项（项目）清单，明确将产业链专业协作基地（深中合作创新区）、高端制造合作基地、文化与科技合作基地等重点事项列入清单中，进一步推进两市合作事宜。目前，两市战略协作进展顺利，超400个政务服务事项实现深中通办，深中通道、深江铁路等加快建设，两市积极谋划跨市公交线网方案、宝安机场中山候机楼，推进跨市域规划对接衔接。2023年5月31日，深圳代表团到中山考察调研，明确要加快推进交通一体化规划建设，建立健全以产业协作为重点的合作共赢长效机制，深化与中山务实合作，携手实现高质量发展。
下一步，中山积极推进深中战略协作，充分发挥两市资源比较优势，突出特色化发展，促进各类资源要素在珠江口东西两岸便捷高效流动，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
三、加快共建国际科技创新中心
中山深入实施创新驱动发展战略，全力集聚全球高端创新资源，加快建设重大创新平台，持续优化科技创新环境，不断提升科技创新水平。
（一）加快建设重大创新平台，持续优化科技创新环境。近年来，中山通过深化创新体制机制改革，推动市级科技计划体系改革，持续优化科技创新环境，加快建设中山先进低温技术研究院、中国检科院大湾区研究院、中科中山药物创新研究院、长春理工大学中山研究院、中广核南方中心先进核能研发基地等重大创新平台，其中中科中山药物创新研究院成功组建41个领军人才团队，开展源头创新和底层基础性技术攻关80多项，中国检科院大湾区研究院、中科中山药物创新研究院成功创建省级高水平创新研究院，中科中山药物创新研究院、哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院等单位成功创建省级新型研发机构。
（二）积极推动与深圳的科技创新协同。在建设省级改革创新实验区的契机下，深圳中山两市积极推动创新平台联动发展联合打造协同创新转化体系。在两市战略协作框架协议和重点事项（项目）清单中，明确了推动重大创新平台建立交流合作机制、开展协同创新及成果转化、推动科技金融创新合作、推动科学仪器开放共享等内容任务。在科技局政务网开设“科学仪器设备共享共用”专栏将可开放共享的设备信息向社会公布并链接深圳的仪器设备共享平台。
下一步，中山将继续加强科技基础设施建设，争取国家和省有关部门支持布局重大创新平台，集聚更多创新资源，同时加快推进与深圳的科技创新联动，携手建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
四、加快建设现代产业体系
坚持制造业当家，坚定不移推动制造业高质量发展，积极加强与周边城市的产业协作和产业集群共建。
（一）推进与广州、深圳等城市共建生物医药与健康产业集群。我市积极推进生物医药与健康产业发展，统筹谋划东部生物医药健康主题产业园，高位推进建设国家健康科技产业基地、华南现代中医药城、西湾生物医药和健康产业园、中山生命科学园、康方湾区科技园等产业园区，逐步形成“综合型园区+专业特色型园区”的总体布局。同时，组建广东粤财（中山）生物医药投资基金，为推进与广州、深圳等城市共建生物医药与健康产业集群夯实基础。
（二）推进与佛山共建万亿级智能家电产业集群。我市积极推进与佛山的战略合作，将“共同打造全球最具活力的万亿级智能家电产业集群”的内容写入两市签署的战略合作框架协议中，两市共同制定战略合作三年工作计划（第一批），明确要引导中山北部片区与佛山顺德开展智能家电产业链上下游配套合作，协力推动智能家电企业开展数字化智能化改造，共同维护智能家电产业链、供应链的稳定，打造全球最具活力的万亿级智能家电产业集群。目前，我市在黄圃、南头、东凤三镇规划建设智能家电产业园，主动加强与佛山顺德家电产业的深度融合，集聚发展智能家电龙头企业及配套企业。
五、各会办相关单位积极支持我市建设省级改革创新实验区
（一）深圳市政府表示将进一步加强与我市各方面开展合作。加快推进深中通道建设，同时在深圳机场T4枢纽站预留深中城际工程实施条件。积极参与中山重点片区建设，深业集团已在翠亨新区建设湾中新城、湾区未来科技城等项目。加强与中山市科技创新领域合作，依托深圳市大型科学仪器设施共享核心功能。打造深度融合的现代化产业体系，推动在精密制造、新一代电子信息、智能家电、生物医药等领域与中山开展合作。
（二）省各相关部门积极支持中山高质量发展。省发改委积极支持推动中山市城际、城市轨道交通规划建设，同时推动深中合作创新区、高端制造合作基地等项目建设，促进与广深佛等城市共建生物医药、智能家电产业集群。省科技厅大力推动中山建设翠亨新区、火炬高技术产业开发区等重点创新平台，集聚高端创新资源，支持中山加快高水平创新研究院等平台落地，培育战略性新兴产业，打造走廊核心创新平台。支持中山与周边城市共建创新型产业集群，推动产业协调发展。省交通厅积极推进实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》等规划，进一步完善珠江西岸高快速路网，推进深中通道、黄茅海通道等跨珠江口工程建设，加快完善珠江西岸铁路网布局，将深大城际西延至中山项目纳入上位规划，加快推进南沙至珠海（中山）城际建设与广中珠澳高铁前期工作，争取国家支持统筹开展珠海、中山、江门城市轨道交通规划研究。
下一步，我市将继续抢抓“双区”建设以及深中通道建成通车的重大历史机遇，加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，全面推进粤港澳大湾区建设，不断提升我市高质量发展水平，在推动粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地中作出中山贡献。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
中山市人民政府
2023年7月7日
粤公网安备44200002442868号