崔广德委员：
您提出的《关于探索区域协同共建园区，加快深中产业融合的提案》（第20240386号）收悉。经综合深圳市政府、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅和省住房城乡建设厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要求促进区域协调发展，中山市积极贯彻落实中央及省关于区域协调发展的部署要求，抓住深中通道通车的重大机遇，以推进珠江口东西两岸规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等一体化为重点，坚定不移推进深中一体化，示范带动珠江口东西两岸融合发展。
目前，我市高规格成立了中山市建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区工作领导小组，下设规划、营商环境、产业协同、交通、创新、公共服务和社会治理等六个一体化专责小组，形成举全市之力建设省级改革创新实验区的组织架构。深圳、中山两市党政代表团多次互访会商，两市职能部门、相关区镇（街）密切对接，举办深中联合招商大会、推进政务服务“深中通办”、推进信息平台互联互通等一批合作事项项目取得突破性进展。
一、以深中经济合作区为抓手，探索区域协调发展新路径
近年来，我市秉承“合作共赢，共同做增量”的原则，围绕深圳战略性新兴产业强链、补链、延链，推动深中产业链条深度协作。2023年5月31日，深圳党政代表团到中山考察调研，与我市达成共建深中经济合作区的共识，同年6月28日深圳中山首次联合招商大会上，深中经济合作区正式亮相。目前，两市完成了深中经济合作区尽职调查，研究初步明确空间选址、功能定位和产业方向等内容。今年5月31日，深圳市委书记到中山考察时指出，要协同推进产业创新合作，结合两地资源禀赋和产业基础，坚持市场化机制和政府推动，深化产业创新资源对接共享，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，加快培育发展新质生产力。
目前，我市持续对接深圳配合推进相关工作，坚持两市依托深中经济合作区，探索“深圳总部+中山基地”“深圳链主+中山配套”“深圳研发+中山转化”等产业合作新模式，联合招引培育产业链供应链关键企业。同时，我市积极推进与深圳在规划、营商环境、交通、创新、公共服务和社会治理等方面的一体化发展，积极营造跨市无感的生产生活环境，为进一步加强产业协同、共同构建面向未来的现代化产业体系打下坚实的基础。
二、坚持规划先行，推动翠亨新区加快打造珠江口东西两岸融合发展“样板区”
翠亨新区紧密对接深圳宝安、前海等重点区域，积极培育壮大新能源、现代服务业等主导产业，打造珠江口东西两岸融合发展“样板区”。
（一）扎实做好空间、产业和基础设施规划。修编翠亨新区发展总体规划，编制翠亨新区起步区城市设计优化，委托深圳高水平智库开展产业布局和空间规划研究，进一步明晰翠亨新区战略定位、产业选择、空间布局、资源导入和实施路径，优化产业、基础设施、公共服务等各类用地布局，强化空间承载能力。建立国土空间规划留白机制，在翠亨新区、火炬开发区预留了充足的产业协作发展空间。
（二）大力做好园区招商。2023年我市与深圳举办首次联合招商大会，首次推出“挂榜招商”、联合“工改”招商，强化市镇联动招商，进一步激发了招商活力。翠亨新区紧密对接深圳宝安签订了两地高质量融合发展框架协议，宝安九围国际总部区和翠亨深中合作产业园携手开展国际招商。同时翠亨新区加强招商宣传，出台园区物业租赁优惠政策，持续提升园区的生产和生活配套，探索利用数字化、智慧化管理系统提高园区招商、运营管理效率，成功引进一批生物医药、高端装备、新一代信息技术、现代服务业企业及餐饮生活配套项目。
（三）探索共建高端人才社区。我市翠亨集团与深圳市人才安居集团签订战略合作框架协议，在人才住房领域开展深层次合作，探索建立深中人才社区共建、互利共赢的合作模式。我市结合“人才23条”印发人才房管理暂行办法，将参与中山建设的广东省优粤卡持卡人才、柔性引才人才等纳入人才房保障范围；出台实施《中山翠亨新区人才公寓管理试行办法》，为人才公寓建设、申请、分配提供制度支撑，目前已有582套“拎包入住式”人才公寓投入市场，为人才实现生活和工作无缝衔接。
（四）优化公共服务配套。翠亨新区全面提升教育、体育和医疗设施供给能力，东片区已建成中山纪念小学、西湾外国语学校、马鞍岛社区卫生服务站等教育医疗设施，正加快推进香山中学、国际医疗城地块建设，持续完善医疗卫生服务配套；西片区已完成翠亨小学等13所学校和崖口、关塘等6个卫生站改造升级，正加快推进南朗医院改造提升。同时，深入推进政务服务“深中融合”，全市633个政务服务事项实现“深中通办”，其中翠亨新区与深圳宝安、龙华实现“跨城通办”政务服务事项超300项，涵盖人才、社保、医疗多个领域，助推企业落地、人才落户。
三、加快基础设施建设，为深中全方位多领域合作打下坚实基础
（一）推进交通一体化建设。我市积极与深圳共建“海陆空铁”全方位无缝衔接格局，南中珠城际、深江铁路加快建设，深南中城际前期工作顺利开展，深中航空港、深中跨市公交已与深中通道同步投入运营。在深中经济合作区选址范围内，我市规划了“两横两纵”高速路网和“八横四纵”干线公路网串联翠亨新区、火炬开发区（含民众街道）。目前，中开高速、南中高速顺利推进，广澳高速、东部外环高速正在加快建设，翠亨快线、南朗快线、北部快线、火炬快线、世纪大道等现状道路贯穿，确保翠亨新区、火炬开发区各园区快速通达深中通道。翠亨新区内香山大道、未来大道、环岛路等主次道先后建成通车，有效构筑园区间互联互通的便捷通勤网络。
（二）推进低效用地改造。“工改”以来全市拆除整理低效用地超3.6万亩，翠亨新区探索“政府主导、国企实施、物业补偿、连片整备”的工改新模式，完成2个1000亩以上连片工业用地、1个400亩以上连片用地、1个250亩以上连片用地的改造任务，推动了一大批优质项目增资扩产落地，实现了空间和产业结构的双提升。结合“百县千镇万村高质量发展工程”，全市大力推进旧房改造，出台农房风貌管控指导性文件，开展农房风貌品质提升行动，各镇街积极推进全市农房风貌显著提升。
四、各会办单位积极支持深中产业融合发展，提升区域协同发展水平
（一）深圳市政府表示将进一步加强与我市沟通协作。以深中经济合作区为抓手，先行先试区域协调发展新路径，着力打造深圳“飞地园区”建设样板；围绕“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业发展需求，聚焦两地资源互补优势，强化创新协同、产业协作，联合开展招商引资，培育发展特色优势产业，促进产业共兴、要素共用、服务共融；借助深中通道建成通车契机，在深中通道门户布局“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业承接地，以深中一体化助推粤港澳大湾区融合发展提速提效。
（二）省各相关部门积极支持深中产业融合发展。省发展改革委积极支持深圳、中山两市依托翠亨新区等平台共建产业园区，将进一步做好政策指导，推动深圳、中山产业体系协同发展，促进产业集群集聚发展。省科技厅将依托上海药物所和中山药创院的学科优势、高水平科研平台以及高层次人才团队，充分调动科技创新资源，深化技术创新、产业项目培育方面合作。省商务厅积极搭建招商平台，创新招商方式，大力支持深中经济合作区开展产业链招商合作，进一步推动珠江口东西两岸融合高质量发展。省人力资源社会保障厅将加快构建具有竞争优势的人才生态，并持续做好全省就业一体化信息平台功能完善和推广应用。省住房城乡建设厅将持续推进深圳、中山两市补齐设施建设短板，督导各地系统谋划设施建设项目，推进项目有序实施，按期保质完成各项任务目标。
下一步，我市将进一步抓住深中通道建成通车的历史机遇，加快建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区，持续推进与深圳规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理等“六个一体化”，不断提升我市高质量发展水平，在推动粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地中作出中山贡献。
专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
中山市人民政府
2024年7月8日
