严守耕地保护红线 做好自然资源资产审计

　　耕地是粮食生产的重要基础，党中央、国务院高度重视耕地保护。近年来，市审计局按照上级要求，紧紧围绕尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强对我市耕地保护情况的关注，在开展镇街领导干部自然资源资产审计工作过程中，扎实推进耕地保护审计工作并落到实处。

　　认真学习，掌握政策要求。习近平总书记提出绿水青山就是金山银山的理念，并多次强调耕地保护的重要性。2020年9月、11月，国务院办公厅先后出台了关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等政策文件，再次明确严禁违规占用耕地绿化造林、占用永久基本农田种树挖塘等耕地“非农化”“非粮化”行为。通过学习,审计人员方能准确掌握政策要求，审计过程中对镇街的具体落实措施与上级宏观政策方向是否一致，才能做到心中有数。

　　多方配合，掌握疑点情况。耕地数据涉及自然资源部门、农业部门等有关单位，要求审计过程做好沟通交流，获取有效数据，了解镇街耕地保护责任目标落实情况、政府下达的年度耕地保有量、基本农田保护面积任务完成情况、耕地占补平衡落实情况等数据。同时落实审计情况过程中，运用地理信息系统，结合镇街三资平台数据，将新技术新方法应用到土地审计领域，采用数据关联、图片叠加分析等有效技术，对业务数据、影像数据进行对比，了解耕地违法占用、闲置、撂荒的情况。

　　现场踏勘，落实问题疑点。鉴于影像数据、业务数据存在时效性、片面性的特点，图片信息并不能全面识别地貌等实际情况，落实审计问题疑点必须现场踏勘，针对无法进场、人为封锁的地方，采用“无人机”等技术手段，落实耕地现状，获取审计证据。在落实问题过程中，审计要加强与社区工作人员、农业主管部门、耕地承包人的问访跟踪，确定耕地“非农化”“非粮化”发生时期，了解问题耕地产生的历史原因，合理界定耕地问题。

　　持续跟踪，推动问题整改。针对存在的耕地问题，审计列出问题清单，明确整改责任，建立整改台帐，动态更新整改情况，同时加强与纪检监察、组织人事、巡察监督等工作的协作沟通，形成合力，推动镇街进一步强化责任意识，落实党中央、国务院决策部署，采取有力措施，加强监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，切实守牢耕地保护红线。