《中山市残疾儿童康复救助实施细则》解读

政策文件：中山市残疾人联合会关于印发《中山市残疾儿童康复救助实施细则》的通知

　　为贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，全面规范我市残疾儿童康复救助工作，完善残疾儿童康复救助体系，改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展，市残联制定并印发了《中山市残疾儿童康复救助实施细则》（以下简称《实施细则》），根据《中山市人民政府关于印发中山市行政规范性文件管理规定的通知》（中府〔2021〕113号）的相关规定，现就文件解读如下：

　　一、制定背景

　　党中央、国务院高度重视发展残疾人事业，党的十九大作出了“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署。2017年以来，国务院先后颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号），广东省政府办公厅2018年印发了《广东省残疾儿童康复救助实施办法》（粤府办〔2018〕43号），对我省残疾儿童康复救助工作进行部署和推动。我市2017年出台的《中山市残疾人保障办法》（中府〔2017〕48号），由于出台时间较早，在内容上无法与国家、省现行的政策法规衔接，一些国家、省关于残疾儿童康复救助工作的新要求，在现行的《中山市残疾人保障办法》（中府〔2022〕13号）中未能涵盖。近几年，我市通过为现行政策“打补丁”的方式，推动落实国家、省法规政策，但这也造成了我市儿童康复救助政策的分散化、碎片化现象。

　　根据《广东省残疾儿童康复救助实施办法》（粤府办〔2018〕43号）《中山市残疾人保障办法》(中府〔2022〕13号)等文件规定，结合我市实际，制定本《实施细则》。

　　二、主要内容

　　本《实施细则》正文部分有九章二十八条，分别为：总则、康复救助对象、康复救助内容和标准、康复救助工作流程、经费保障、定点康复机构认定及管理、康复服务专业人员、康复救助监督与管理、附则。

　　（一）总则。主要内容为出台《实施细则》的目的和政策依据、总体目标等。

　　（二）康复救助对象。明确康复救助对象及救助条件。

　　（三）康复救助内容和标准。明确残疾儿童康复救助项目、具体服务内容、救助标准等内容。

　　（四）康复救助工作流程。针对以往在我市残疾儿童康复救助服务过程中出现的实际情况，优化残疾儿童少年康复救助服务申请、审核、救助、结算等环节，并对医疗保险、医疗康复、异地康复等情形做出规定，全面规范残疾儿童少年康复救助工作。

　　（五）经费保障。明确残疾儿童少年康复救助经费的资金来源和监管。

　　（六）定点康复机构认定及管理。对承接残疾儿童康复救助服务的定点机构服务规范、监督管理做了明确规定。

　　（七）康复服务专业人员。规范专业人员的上岗、培训及人才培养、队伍建设等内容。

　　（八）康复救助监督与管理。从服务、资金、机构、人员等多个方面规范部门监管职责。

　　（九）附则。明确功能性镇（街道）可参照本《实施细则》执行，规定本《实施细则》的解释权、执行时间等。

　　三、注意事项

　　残疾儿童的认定由之前的医学诊断证明，改为经中山市残疾儿童诊断定点医院出具的符合残疾评定标准的诊断证明书的残疾儿童。根据有关要求，0-6岁残疾儿童可以不办残疾人证，但7岁及以上就要申办残疾人证。办理残疾人证不会对孩子未来上学、工作有所影响。

　　孤独症属于精神类残疾，具体等级由市级定点残疾评定机构作出残疾等级评定结论。

　　肢体残疾矫治手术一次性补助标准调整为16000元/人。调整全日制康复残疾等级一、二级残疾儿童及“双低”家庭残疾儿童补助标准为3000元/人/月，三、四级的康复训练救助标准为2400元/人/月；调整非全日制康复残疾等级一、二级残疾儿童及“双低”家庭残疾儿童补助标准为1500元/人/月，三、四级的康复训练救助标准为1200元/人/月。人工耳蜗植入手术最高补助调整为：1-6岁重度听力残疾儿童及“双低”家庭残疾儿童最高一次性补助50000元/人，7-17岁重度听力残疾儿童最高一次性补助30000元/人。

　　残疾儿童康复训练的救助流程在《实施细则》中进行了调整，改为前置审批，由市残联与定点康复机构直接结算，不需要救助对象先行垫付康复训练救助费用，超出政策补助的金额由救助对象个人自付给定点康复机构。

　　残疾儿童到定点医疗康复机构门诊进行康复训练，纳入重点医疗救助对象的，按照《中山市医疗救助办法》执行；未纳入重点医疗救助对象的，按规定享受我市社会医疗保险待遇和医疗救助后，个人负担部分参照非全日制康复训练标准给予补助。

　　需要到外市康复的要先向残联申请，方可到外市的定点残疾儿童康复机构康复，按规定一个自然年年度由市残联与个人结算一次。

　　中山市残疾人联合会

　　2022年2月15日