《中山市公共资源交易中心综合交易项目网络拍卖交易规程》解读

政策文件：中山市政务服务数据管理局关于印发中山市公共资源交易中心综合交易项目网络拍卖交易规程的函

　　我局制定了规范性文件《中山市公共资源交易中心综合交易项目网络拍卖交易规程》（以下简称《交易规程》），于2022年4月21日印发。根据《中山市行政规范性文件管理规定》（中府〔2021〕113号）的相关规定，现就文件解读如下：

　　一、文件制定的政策背景及必要性

　　《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委第39号令）规定：“公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。”《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）提出：“实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施。”《广东省政务服务数据管理局 广东省公共资源交易中心关于印发<广东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案>的通知》（粤政数〔2020〕10号）要求：“加快推进电子化交易全面实施，推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变，逐步实现各类公共资源交易全流程电子化。”

　　我市根据国家、省文件要求颁布了《中山市公共资源交易监督管理办法》《中山市公共资源交易目录（2021年版）》，根据文件要求，目录内交易项目需进入公共资源交易平台体系交易，项目类别包括国有产权、林权交易、排污权交易等多个类别，而此类交易项目主要的交易方式是采用拍卖方式。

　　综上，为进一步规范进入中山市公共资源交易平台的拍卖类项目的交易规程，推行拍卖类项目电子化交易，中山市政务服务数据管理局制定了《交易规程》，确保拍卖类项目交易活动符合相关法律法规政策的规定，打造竞争有序的交易环境。

　　二、文件内容概述

　　《交易规程》分十章，合共四十七条，涵盖综合交易系统网络拍卖交易的各个环节。第一章主要阐述了其制定文件依据、使用范围、概念定义、网络拍卖交易程序等总体概括性的内容。第二章主要对用户身份认证的途径进行阐述。第三章主要对公告信息发布流程、时限等进行阐述。第四章明确申请人通过网上进行竞买资格申请、获取保证金子账号、获取优先购买权操作权限等内容。第五章主要涵盖了竞买签到、竞买报价、竞价周期、延时周期有关操作与流程，重点对竞买报价的基本规则及基本程序、最高报价者的确认规定进行清晰具体阐述。此外，对行使优先购买权的有关操作进行了明确。第六章主要对拍卖结果确认、归档交易文件、退还竞买保证金等事项进行阐述。第七章主要明确了交易平台时间、交易平台日常管理与系统数据保密等有关规定，以保证其安全稳定运行。第八章对综合交易系统网络拍卖交易活动出现突发事件所产生责任和后果作必要说明。第九章对各交易主体作出的行为所应承担的法律责任进行明晰。第十章对综合交易系统网络拍卖交易中其它需要注意的事项进行明确。

　　三、文件的重要意义

　　（一）《交易规程》是贯彻落实国家、省及市有关网络拍卖交易政策制度的一种重要体现，是深入推进公共资源交易全流程电子化交易的必然要求。

　　（二）《交易规程》是综合交易项目网络拍卖交易环节制度化、规范化、精细化的工作成果，为交易活动正常开展提供制度支持与实施保障，有利于进一步规范网络拍卖交易行为，明确交易规定、细化交易规程，确保交易有据可依、有章可循。