《中山市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》解读

　　为全面提升我市行政执法质量和效能，促进严格规范公正文明执法，根据国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发〔2023〕27号）（以下简称《行动计划》）以及广东省人民政府办公厅印发的《广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025年）》（粤府办〔2023〕21号）（以下简称《实施计划》）的部署和要求，2023年12月30日，中山市人民政府办公室印发了《中山市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》（简称《实施方案》）。现就《实施方案》解读如下：

　　一、制定背景

　　2023年9月，国务院办公厅印发《行动计划》，明确要求“到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升”。2023年12月，省政府办公厅印发《实施计划》，对全省开展提升行政执法质量三年行动进行部署，明确相关工作任务和要求。

　　近年来，随着强化行政执法监督机制和能力建设等的全面推进，我市行政执法的质量和效能得到较大提升，但在执法尺度、水平和人民群众满意度等方面，还有优化提升的空间。因此，在紧盯重点领域、重点环节的基础上，要不折不扣全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督问责，妥善推进矛盾纠纷化解，让人民群众从每一次执法中感受到规范文明，公平正义，不断涵养社会对法治的信仰，助力我市经济社会高质量发展。

　　二、工作目标

　　在行政裁量权基准制度普遍建立、行政执法突出问题得到有效整治的基础上，到2024年底，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升；2025年，《行动计划》《实施计划》和本实施方案的各项重点任务全面落实，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

　　三、主要内容

　　《实施方案》包括总体要求、组织领导、重点任务以及工作要求4部分。

　　总体要求部分具体包含指导思想、工作目标等，明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全面推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设，维护公平竞争市场秩序，保护人民群众合法权益，以更高行政执法质量和效能服务保障全市高质量发展。

　　组织领导部分提出成立中山市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作领导小组。领导小组办公室设在市司法局，具体负责领导小组日常工作，并视工作需要设置工作专班。同时，建立由市司法局、发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、政务服务数据管理局和市各行政执法部门参加的工作会商机制，及时研究解决落实过程中的共性问题。

　　重点任务部分包括全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、创新推进行政执法和行政执法监督工作、不断强化行政执法保障能力5方面内容，具体细化为着力提高政治能力、大力提升业务能力、切实加强全方位管理、强力整治行政执法突出问题、普遍建立行政裁量权基准制度、规范行政执法事项与权责清单、科学调整镇街综合行政执法事项、大力推进行政执法协作、完善行政执法工作机制、创新行政执法监督方式、建立镇街行政执法监督工作机制、加强信息技术支撑保障、推进行政执法数据共享互认、加强队伍建设、强化权益保障、加大财政支持力度等16项具体举措，并就举措进行明确的职责分工。

　　责任落实部分包括切实履行职责、加强督促指导、加强宣传交流3部分，提出各镇街和市各行政执法部门要结合实际建立工作台账，确定完成各项工作任务的时间表、路线图。市司法局会同各有关部门加强对实施情况的指导监督和跟踪分析，组织开展实施情况评估。将贯彻落实情况纳入法治中山建设评估体系，列入法治政府建设督察内容，并推动作为部门、镇街及其领导干部综合绩效考核的参考。同时加强对典型经验做法和先进人物事迹的宣传报道，为推进严格规范公正文明执法工作营造良好氛围。

　　（中山市人民政府办公室）